突出“四性”把好“三關”做到“三聯”
——社區協商議事之我見

邵華

突出“四性”把好“三關”做到“三聯”
——社區協商議事之我見

邵華

當前，我國正處于社會轉型的關鍵時期，呈現出群眾需求多樣化、利益主體多元化、社會矛盾復雜化等特點。新形勢下，黨和政府積極推進廣泛民主協商工作，促進了基層社會的治理。筆者發現，當前許多社區都在探索社區民主協商，顯著地提升了治理水平。但是，也發現在社區民主協商工作開展的過程中，存在許多不規范的情況。在此，筆者對如何搞好社區民主議事談一點個人淺見。

一、搞好社區民主議事，要突出“四性”。一要明確制度，確保“可操作性”。協商議事之初，要首先制定好規則，對議事安排、議事地點、參加范圍、議事內容、議事程序、民情反饋、督查落實等相關內容進行明確。二要打破慣例，實現群眾參與“廣泛性”。打破過去只有黨員、居民代表參與的慣例，不拘一格擴大議事參與面，盡量體現廣泛性、代表性。三要科學選題，突出活動“實在性”。對協商議事主題的選擇，要強調群眾的關注度和可議性，杜絕大而空、偏而窄的議題，以群眾關注的熱點、難點問題為切入點，切實將關系群眾利益的議題納入議事范圍。四要民主議題，體現參與各方“平等性”。協商議事活動要盡量采取座談等面對面地交流的方式，打破“開大會”模式，放置茶幾，布置“圓桌式”或“半包圍式”的“拉家常”場景，盡可能營造寬松、親和、體現干群平等的議事環境，鼓勵大家暢所欲言，發表意見。

二、搞好社區民主議事，要把好“三關”。一是議題確定關。協商議事活動開展前，要先召開社區“兩委”會議，研究社區當前重要事項，擬定協商議事議題，并由社區干部入戶征求居民意見建議，將居民反映集中的問題納入協商議事范圍，盡可能地保證議題內容的針對性和廣泛性。二是流程設計關。把居民提問、干部解答作為核心環節。協商議事活動應至少有三項議程：社區居委會對協商事宜進行充分說明；參與協商的社區各方代表討論、提出問題；社區居委會對質疑、問題、建議等進行解答。山東省泰安市泰山區通過“聽證會”等形式，探索民主議事實現方式。三是落實反饋關。注重解決問題，建立居民意見建議辦理情況公示、跟蹤督辦等制度。再次舉行協商議事活動時，社區主要負責人首先要對上次意見建議落實情況作出報告，現場接受群眾監督和評議。

三、搞好社區民主議事，要做到“三聯”。一是聯合社區社會組織。社區社會組織，在社區社會問題的化解方面具有專業性，他們的介入，會對問題的處理發揮獨到的作用。二是聯合社區志愿者隊伍。把社區志愿者凝聚起來，會在社區問題處理過程中，更加突出平等性、親和性，減少行政性、強制性。三是聯合社區權威人士。每個社區，都多多少少會有一些人大代表、政協委員及德高望重人員，這些人員在社區事務處理中會起到重要的引導帶動作用。發揮好這三方面的作用，形成社區共建的合力，“社區是我家、建設靠大家”的良好格局就一定會形成。

(作者單位：山東省泰安市東岳社工發展中心)