江西著力打造“陽光福彩”

江西省民政廳

江西著力打造“陽光福彩”

江西省民政廳

江西省民政廳堅持科學規劃、績效評估、嚴守程序、監督管理四個關鍵點，著力推進改革創新，著力加強制度建設，著力打造“陽光福彩”，取得了階段性成效。

統籌兼顧、突出重點，科學設計項目。堅持秉承福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的公益宗旨，統籌用于老年人、殘疾人和兒童福利事業以及社會公益事業發展，助力民政整體服務水平提升。省級福利彩票公益金用于支持養老服務業比重超過66%，涵蓋公辦養老機構、民辦養老機構，城鎮社區居家養老服務中心（站）、農村養老服務平臺和養老護理員培訓等項目。

因素測算、適度傾斜，合理分配資金。統籌考慮市（縣）區域發展、人口數量、建設規模、機構布局、資金配套、項目執行進展等因素，確定額度切塊分配給各設區市由其自主分配，下放項目審批權限，以充分調動地方積極性。在具體操作方面，安排不少于45%的資金重點投向贛南等原中央蘇區、羅霄山連片特困地區和養老服務業綜合改革試點地區。

項目管理、程序審核，規范使用流程。將彩票公益金列入政府性基金預算和《江西省省級財政專項資金管理辦法》（贛府發〔2016〕35號）管理范疇，在會同省財政廳制定《江西省彩票公益金管理辦法》的基礎上，相繼出臺省級福利彩票公益金資助公辦養老機構、民辦養老機構、兒童福利機構、殘疾人事業發展等配套的項目管理辦法16個、實施方案8個，及時轉發了財政部、民政部《中央專項彩票公益金資助農村幸福院項目管理辦法》《中央專項彩票公益金支持精神病人福利機構項目管理辦法》等，實現一項資金、一個項目管理辦法（方案），確保每項資金依制度、守規矩。同時，嚴格規范具體操作流程，將公益金使用納入《江西省民政專項資金管理規程》，全程規范公益金的分配、撥付、發放、監管。在每個環節嚴格履行三道程序，杜絕暗箱操作。首先是處務會集體研究后提交分管廳領導審核；第二，分管廳領導審核后呈報廳長辦公會審議；第三，廳領導形成集體意見后，會商省財政廳。

績效評價、定期公示，健全監督機制。一是納入預算績效管理。在預算階段，按照《省政府關于全面推進預算績效管理的實施意見》要求，及時將200萬元以上福利彩票公益金資助項目納入預算績效目標管理，接受財政、審計、社會保障等專家評審組對項目設置的必要性、實施計劃的可行性、績效目標的合理性、績效指標的明確性、績效指標與預算申請的匹配性等方面進行評審，增強預算項目支出的科學性。執行階段，再次對預算項目支出開展績效評價，并將其作為改進預算管理和以后年度預算安排的重要依據。二是推進信息公開透明。每年將上年度公益金使用情況報民政部備案，定期在江西民政網公布上年度使用情況并盡量做到細化、量化，接受社會監督；下發《關于做好設立福利彩票公益金資助項目標識工作的通知》，對已建成的項目，督促設置永久性福彩公益金資助標識；編制福利彩票年度社會責任報告，邀請媒體走進福彩公益金資助項目；制定《江西省建設“陽光福彩”專項行動方案》，在全省開展建設“陽光福彩”專項行動。三是及時開展督促檢查。開展民政民生資金檢查、年度評估和專項督查、審計，對福利彩票公益金使用情況進行督查。2015年專門派出6個督查組對全省2012-2014年省級福彩公益金資助的養老服務設施項目建設進展、使用績效等情況進行了專項督查。2016年，又提請省財政廳監督局對2011年至2015年所有中央和省級彩票公益金支持項目管理使用情況開展專項監督檢查，及時發現和糾正了有關問題。