打造“一帶一路”中的節點樞紐門戶

王懷岳

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打造“一帶一路”中的節點樞紐門戶

王懷岳

“一帶一路”建設是我國“十三五”乃至長期發展進程中的戰略重點，是完善我國對外開放布局、提高開放發展水平的重要選擇。青島前灣保稅港區地處我國海陸絲綢之路“十”字結點位置，既直接面向東亞及整個環太平洋地區，也是我國中西部地區和中亞五國的出海通道，具有深化國內外合作、帶動區域開放發展的良好區位條件。青島前灣保稅港區緊抓國家深入推進“一帶一路”建設的戰略機遇，以“全力建設‘一帶一路’重要節點樞紐門戶”為目標，充分發揮區位優勢，多措并舉，強化輻射帶動作用，構建大進大出、快進快出的高效通道，再造開放型經濟的新優勢。

一、推進“一帶一路”現代化物流中心建設。目前，青島前灣保稅港區的進口商品總部基地，已涵蓋40多個國家的近20大類5萬余種進口商品，銷售范圍覆蓋全國20多個省份，其中，區內汽車口岸2015年累計實現汽車進出口超過3萬輛，在全國19個汽車口岸中排名第五位，成為全國第二大平行進口汽車口岸。新形勢下，將依托良好的綜合交通樞紐條件，全面深化與“一帶一路”沿線省份和國家的經貿合作，共同完善商貿基礎設施，積極建設一批內外貿一體化、輻射帶動能力強的大市場和交易中心。形成向東對接東北亞，向西連接新亞歐大陸橋沿線城市的大物流格局；創新“港口后移、就地辦理、海陸聯運、無縫對接”的貨物集輸方式，有效縮短貨運周期，提高運輸效率，降低貨運費用。與日韓港口物流合作，依托港口、口岸、城鎮和交通干線，建設物流中心樞紐和物流節點，發展現代倉儲、冷鏈冷藏、多式聯運物流體系構建通達高效的流通大動脈，暢通從東西快進快出、大進大出的物流通道，加速雙向的經貿對接與共贏。扶持電子信息等新興產業發展，與海爾集團合作扶持發展國內首家大型B2B跨境電商平臺（日日順跨境電商平臺），搭建物流、產品、供應鏈、質控、商務5個生態圈，進一步降低物流成本，延長價值鏈。

二、拓展“一帶一路”沿線國海外功能區。目前，青島前灣保稅港區的海外經濟合作深入推進，已依托區內企業在印尼收購6萬公頃橡膠園，建立橡膠戰略儲備庫，并擬在印尼建設出口加工區和保稅碼頭。強化跨境經濟合作，在“一帶一路”沿線選擇有條件的國家和地區，建立功能區、出口加工區等保稅場所，實行定點、定線、定車次、定時、定價的“五定班列”服務方式，把保稅政策和功能延伸到“一帶一路”腹地。加強同中亞、中東歐國家的交流合作，同保加利亞、阿聯酋及哈薩克斯坦的重要節點城市探討建設國際無水港、布局海外功能區。通過海外功能區建設的不斷推進，與“一帶一路”沿線國形成互利共贏的海外布局，同時把先進的文化理念、優惠政策等傳播到內陸國家，增強戰略吸附力和經濟互補性。

三、構建“中韓自貿區”投資與貿易新模式。2015年中韓簽署并批準自貿區協定，有力地促進了我國在東北亞地區的港口物流、臨港產業、海上旅游等領域的發展，為構建“一帶一路”節點樞紐門戶夯實了更加堅實的基礎。目前，韓國在青島的投資最多,雙方貿易往來與人文合作十分密切，青島前灣保稅港區內的酒水實驗室與韓國質檢機構KTR實現了我國出口韓國農產品、食品“一次性檢驗”通關，為中韓雙方“檢驗檢疫結果互認”做出了示范。青島對韓、日等51個國家實行72小時過境免簽政策，這一舉措不僅標志著一個地區國際航空樞紐的形成，更為東北亞自貿平臺建設注入了新活力。青島前灣保稅港區作為青島對韓自貿的主要承接載體，憑借地緣和政策優勢，積極暢通赴韓經貿洽談、招商通道，探索貿易直購一次性免檢通關、中韓客貨滾裝模式，加強與韓國在貨物貿易、服務貿易、投資領域等范圍的深度合作，在航運海空、教育醫療、金融等方面取得實質性進展。強化口岸合作，借鑒膠州國際多式聯運模式和渝新歐國際聯運通道模式，搭建“青俄歐”跨國貨運鐵路直達通道，打造“多式聯運綜合服務中心”大平臺，把青島前灣保稅港區建設成為中韓互聯互通貿易重要樞紐。

四、全力優化“一帶一路”綜合服務的高效機制。規劃建設“一帶一路”綜合服務咨詢中心，建立一支包括特聘專家、博士、領軍人物等的高層次人才隊伍，涵蓋金融、法律、國際貿易、工商管理等20余個專業，并充分發揮這一龐大團隊的顧問引領作用，為“一帶一路”節點樞紐建設提供綜合配套服務。設立對外經濟合作協會等海外發展促進機構，發揮現有境外窗口的信息資源優勢，提供專業咨詢服務。加強與國際友城、海外友人和境外經貿機構的聯絡，建立境外投資資源信息庫，運用電子商務手段推動境外項目發展。健全風險防范機制，利用多種形式，幫助“走出去”企業開展風險評估。立足港口優勢，圍繞行政、投資、監管、金融、貿易、航運等六大領域，積極創新舉措，重點在跨境電子商務、汽車平行進口和進口商品總部基地建設等方面取得實質性突破。加大工作力度，正式運營“一口受理”，辦理周期由原來的一個月縮減到3天。在轄內西海岸出口加工區試運行“簡化統一進出境備案清單”“簡化無紙化通關隨附單證”和“批次進出、集中申辦”，建成山東省首家試運行上海自貿區14項監管創新制度的海關特殊監管區域。

（本文作者：山東省青島前灣保稅港區工委書記、管委會主任）

責任編輯：江生亮