把握民政要義 開創民政工作新局面

河南省副省長 王 鐵

把握民政要義 開創民政工作新局面

河南省副省長 王 鐵

民政是國內行政事務的重要組成部分，事關黨的執政基礎，事關群眾根本利益，事關社會發展全局，是國政、德政和善政。黨和政府的惠民利民政策、親民愛民舉措，通過民政工作得到最為直接現實的體現。因此，從事民政工作使命光榮，推進民政事業意義重大。新時期、新形勢對民政工作提出了新課題、新要求。只有深刻理解民政工作內涵，準確把握民政工作要義，才能站位全局、主動作為，才能服務群眾、造福社會，不斷開創民政工作新局面。

民政之要，主要體現在“為民之政、安民之政、惠民之政、愛民之政”四個方面。民政工作者要牢牢把握這四個核心要義，不斷提升思想境界，強化責任擔當，提高能力素養，努力成為履職盡責的標兵崗、為民服務的示范者。

為民之政，這是民政工作的基礎。民政事務始于西周、成于唐宋，歷史悠久、源遠流長，是最原始、最古老的國家行政管理工作。唐代有“安民立政”之說，北宋有“修治民政”之論，其“民本”的核心要義延續至今并不斷發揚光大。踐行為民之政，關鍵要在“為”字上下功夫。一要善為大事。民政事業大如天，大到國家安全、社會穩定，承天接地，利害攸關。要善于從戰略上探索、思考，謀劃事關長遠、具有重大意義和深遠影響的問題，及時穩妥地解決當下的主要矛盾。比如，要加快制定當前民政急需、社會急用的養老服務、救助服務、康復服務、防災減災等民政重點領域地方標準化規范，真正發揮標準化對民政工作的引領和規范作用。二要能為難事。在當前經濟發展進入新常態、經濟下行壓力加大、各類風險挑戰明顯增多、社會矛盾凸顯、社會管理的風險和難度增加的不利條件下，要拿出“逢山開路、遇河架橋”的精神，攻堅克難、一往無前。要切實強化民政部門公共服務的基礎作用，努力保民生、保民利、保民權，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，解群眾之所困，努力為老百姓排憂解難，解除后顧之憂，促進社會穩定。三要多為善事。民政部門扶危濟困，救殘助孤，讓弱者鼓起生活的勇氣，讓貧者得到關愛佑護，讓困者解除燃眉之急，就是做善事。這樣的善事多多益善、越多越好。要發揮好慈善事業的幫扶功能，在扶貧賑災、扶老助殘、助學助醫、生活幫扶、環境保護等方面發揮積極作用。四要勤為孝事。要尊老敬老助老，做到“老吾老以及人之老”，讓老年人生活更有尊嚴，充滿幸福感。要勤于思考、用心服務，努力提升殯葬服務水平，讓逝者安心、生者慰藉，這是為民盡孝。五要常為好事。毛澤東同志早就講過：“一個人做一件好事并不難，難的是一輩子做好事，不做壞事。”要堅持不懈、始終不渝地為人民群眾辦好事、辦實事，訪貧問苦，雪中送炭。這五件事是民政工作基礎中的基礎、要害中的要害、關鍵中的關鍵，一定要抓緊抓實抓好。

安民之政，這是民政工作的底線。民為邦本，本固邦寧。安民之政，就是要讓人民安康、社會安定、國家安全。一要實現安國之政。國無防不立，民無防不安。國家安全與發展權益的獲得和保障，最根本的是依靠國防的強大。民政工作對鞏固國防和軍隊建設發揮著基礎保障作用，工作的好壞直接關系國家的長治久安。民政部門要發揮好聯結軍地軍政關系的橋梁紐帶作用，激勵士氣、穩定軍心，為國防和軍隊建設多做貢獻。二要實現安軍之政。基礎不牢，地動山搖。軍隊是國防建設的基礎，必須下大力解決涉及部隊官兵和優撫安置對象切身利益的實際問題。河南是駐軍大省、兵員大省、安置大省，素有擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統，要積極支持軍隊重大改革，健全軍民融合深度發展機制，充分發揮好軍民共建的作用，高標準抓好雙擁模范城（縣）創建工作，為部隊多辦實事，免除廣大官兵的后顧之憂。三要實現安社之政。民政屬于社會工作，而社區是社會的基礎和重要單元。要通過統籌推進城鄉社區建設，不斷提升社區建設管理水平，提高群眾滿意度。要加快社區基礎建設，不斷完善社區功能；健全社區組織體系，增強群眾凝聚力；規范社區工作行為，建立公共服務準入制度；完善社區服務功能，把社區打造成親民、便民、利民、惠民的服務平臺。四要實現安心之政。氣順則心順，心安則民安。要努力創造一個溫馨和諧的生活環境，增強群眾的安全感和歸屬感。要扎實做好基層信訪、民調和社區服務工作，強化基層社會治安和維穩，主動化解矛盾糾紛，解決社會問題，把影響社會穩定的不和諧因素消除在萌芽狀態。要通過不懈努力，促進基層穩、大局穩，實現民心安、天下安，這就是安民之政。

惠民之政，這是民政工作的追求。惠民之政既要惠物質，又要惠精神、惠發展、惠和諧。一要惠物質。就是要給低收入群體應有的物質保障，維持他們的基本生活，努力幫助他們渡過難關。截至2015年年底，河南省還有460萬農村貧困人口，貧困人口數居全國第三。這些貧困人口中大部分貧困程度比較深，是脫貧攻堅難啃的“硬骨頭”，其中還有相當一部分需要通過實行最低生活保障兜底脫貧。民政部門要發揮好最低生活保障在脫貧攻堅中的兜底作用，為早日實現全省全面脫貧作出應有貢獻。二要惠精神。要千方百計幫助困難群眾調整精神狀態，讓他們適應社會發展，讓他們生活得有希望、有追求、有尊嚴。要重點做好對農村留守兒童、留守婦女和留守老人“三留守”群體以及分散供養的孤兒、城鄉特困老年人、殘疾人等特困人群的關愛服務和精神慰藉工作，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。三要惠發展。惠人以魚，不如惠人以漁。要堅持“輸血”和“造血”并重。不僅要給予困難群眾物質幫助，更要幫助他們樹立發展信心，理清發展思路，拿出發展舉措，發揮幫扶救助“四兩撥千斤”的作用，使他們依靠自身能力，實現自強自立。四要惠和諧。給予物質，慰以精神，帶動發展，并不等同于實現和諧。要持續抓好城鎮社區和農村基層民主自治建設，在農村深化拓展“四議兩公開”工作法，在城市社區全面推行“一征三議兩公開”，推進村規民約、居民公約的情感認同和行為約束。只有充分保障基層民主、民權，才能促進和諧社會的構建，才能實現惠民之政，這是做好民政工作的出發點和落腳點。

愛民之政，這是民政工作者的情懷。習近平總書記強調：民政工作是“菩薩”事業。做“菩薩”事業就得懷著菩薩之心，懷著大愛之心、愛民之心。懷“菩薩”之心，做“菩薩”事業，就必須踐行愛民之政，就要視人民為父母，視民安為快樂，視事業為生命，視奉獻為追求。視人民為父母，就要把老百姓看成父母，尊敬他們、愛戴他們、關心他們、孝敬他們；就是要像焦裕祿同志那樣，心里時刻想著群眾，行動始終為著群眾，始終把人民群眾贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，作為進退棄取的選擇標準，真正當好人民的兒子。視民安為快樂，就是要“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，就是要“去民之患，如除腹心之疾”。要以高度責任感把努力實現人民群眾的安全、安定、安穩當作人生的幸福追求。這樣民政工作者才能放下思想包袱，消除疲勞，輕裝上陣，快樂工作，才會有使不完的勁、用不完的力、干不完的事。視事業為生命，是努力成就一番事業的精氣神和熱愛工作、爭創一流的積極狀態，是克服一切艱難、應對一切挑戰、做好一切工作的前提條件。要把民政事業當做實現人生價值的舞臺，追求卓越、拒絕平庸，高樹標桿、精益求精，能做到最好的就不做到較好，能完成百分之百的就不能只完成百分之九十，要以咬定青山不放松的精神狀態，勇攀高峰、創先爭優。視奉獻為追求，就是以吃苦為幸福，以奉獻為光榮。要充分認識到從事民政事業是一生的莫大榮幸，是展示才華、實現價值、回饋社會、造福人民的難得機遇。當受災群眾得到救助、五保老人得到照顧，當學子不再輟學、英雄不再流淚，再多付出、再苦再累也值得。“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養”……只有真正擁有了這種愛民之政的情懷，才會始終保持昂揚的工作狀態，變壓力為動力，化挑戰為機遇，才能奉獻無限、追求無限、力量無限，奮力開創出民政工作新局面！