網(wǎng)約車倒逼出租車改革

網(wǎng)約車倒逼出租車改革

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，交通運(yùn)輸部等7個(gè)部門聯(lián)合頒布了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。

出租汽車與老百姓生活密切相關(guān)。改革后，網(wǎng)約車究竟會(huì)往哪些方面發(fā)展？老百姓打車是否會(huì)更實(shí)惠更方便？傳統(tǒng)的出租車和企業(yè)會(huì)產(chǎn)生哪些影響？一系列問題都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

這次改革不僅僅是政府向全社會(huì)展示出推動(dòng)改革的堅(jiān)定決心和巨大誠意，同時(shí)也是我國堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念的生動(dòng)體現(xiàn)。改革是一場(chǎng)革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，不能期望一個(gè)改革文件能解決所有問題，也不可能讓所有人都滿意。但只要堅(jiān)持“以人為本”，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，構(gòu)建多樣化、多層次出租汽車的服務(wù)體系，力求彰顯公平正義，秉承兼顧各方利益，努力尋求共識(shí)，力爭(zhēng)取得改革的“最大公約數(shù)”，再難的改革也可以獲得相對(duì)最優(yōu)的方案，并以穩(wěn)定而靈活的改革實(shí)踐，推動(dòng)改革取得新成效。

改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化。傳統(tǒng)出租車長(zhǎng)期存在著體制僵化、機(jī)制不活等問題，而網(wǎng)絡(luò)約車在方便出行的同時(shí)，也帶來了責(zé)任不清、安全隱患突出等問題。新老矛盾交織、多種利益博弈。要解決這個(gè)難題，既需要革除傳統(tǒng)的歷史積弊，又需要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約車發(fā)展。

這次改革工作是在有關(guān)法律法規(guī)的框架體系下，通過增量帶動(dòng)存量的改革，著力構(gòu)建包括巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的多樣化、差異化、品質(zhì)化的出行服務(wù)體系。

一方面，在優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的前提之下，以新的業(yè)態(tài)撬動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)體制機(jī)制的改革，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的出租汽車之所以前幾年廣受詬病，是因?yàn)樗荛L(zhǎng)時(shí)間確實(shí)沒有得到發(fā)展，必須用新業(yè)態(tài)倒逼傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)并且提升服務(wù)。

另一方面，就是對(duì)網(wǎng)約車的平臺(tái)、公司、駕駛員、車輛依法實(shí)施許可的管理，通過新業(yè)態(tài)的增量擴(kuò)大，高端服務(wù)的能力滿足乘客高品質(zhì)的出行需求，而且在這個(gè)改革的過程中體現(xiàn)了傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)絡(luò)出租車的錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)這兩種新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。

以前服務(wù)方式以巡游為主，服務(wù)方式比較單一，高品質(zhì)、差異化的服務(wù)比較缺失，出租汽車的服務(wù)和社會(huì)的需求有相當(dāng)大的差距。

這次改革可以說是給出租汽車行業(yè)帶來新的氣象，構(gòu)建一個(gè)多樣化、差異化的出行服務(wù)體系，讓傳統(tǒng)的巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，使出租汽車服務(wù)也是多樣化的，它的品質(zhì)又是比較高的，這樣兩種新老業(yè)態(tài)能夠競(jìng)合，逐步融合發(fā)展，從而進(jìn)一步完善服務(wù)體系。

出租汽車管理是屬于地方事權(quán)，城市人民政府是出租汽車行業(yè)管理的責(zé)任主體。而國家也在運(yùn)力的規(guī)模、政策，車輛標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員條件等方面給地方政府留足了政策空間。

如此，地方政府可以因地制宜。作為有地方立法權(quán)的城市，遵義宜將發(fā)揮自主性和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車發(fā)展實(shí)際的管理模式，出臺(tái)更加適合本地的、差異化的，同時(shí)又是以人為本的政策措施。這就是改革的“最大公約數(shù)”。

（何玉梅/執(zhí)筆）