中國(guó)海警南海海域維權(quán)力量運(yùn)用研究

周曉成

(武警學(xué)院 研究生隊(duì)，河北 廊坊 065000)

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中國(guó)海警南海海域維權(quán)力量運(yùn)用研究

周曉成

(武警學(xué)院 研究生隊(duì)，河北 廊坊 065000)

結(jié)合近年來(lái)中國(guó)海警在我國(guó)南海海域維權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，從力量運(yùn)用的角度出發(fā)，提出了建立健全巡航制度、開展護(hù)漁護(hù)航行動(dòng)、開展聯(lián)合維權(quán)行動(dòng)、加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)等多項(xiàng)維權(quán)措施，切實(shí)發(fā)揮中國(guó)海警在南海海域維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的作用。

中國(guó)海警；南海；維權(quán)；力量運(yùn)用

南海海域涉及六國(guó)七方，其中越南與菲律賓同中國(guó)的島礁爭(zhēng)議和海上摩擦最為激烈。近年來(lái)，美、日、印等域外大國(guó)從本國(guó)利益出發(fā)，也紛紛介入南海問題，使得南海問題呈現(xiàn)出“國(guó)際化”“復(fù)雜化”“長(zhǎng)期化”的特點(diǎn)。中國(guó)海警作為和平時(shí)期維護(hù)我國(guó)南海海域領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的主要力量，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取有效的維權(quán)措施和手段，爭(zhēng)取維權(quán)斗爭(zhēng)的主動(dòng)，維護(hù)我國(guó)南海海域安全和權(quán)益。

一、中國(guó)海警南海海域維權(quán)力量運(yùn)用的意義

(一)提高我國(guó)南?！翱购狻睂?shí)力的必然要求

當(dāng)前，我國(guó)正在轉(zhuǎn)變“重陸輕?！钡膫鹘y(tǒng)思維，重視海權(quán)、走向“深藍(lán)”已經(jīng)提上了我國(guó)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的議事日程。然而在我國(guó)廣闊的南海海域，周邊國(guó)家不斷對(duì)我國(guó)的海洋領(lǐng)土和資源進(jìn)行蠶食，域外大國(guó)紛紛插手我國(guó)南海問題，走向“深藍(lán)”的步伐正受到來(lái)自各方的挑戰(zhàn)和威脅。因此，中國(guó)海警在南海海域維權(quán)，彰顯我國(guó)在南海的“海上存在”，提高我國(guó)在南海的“抗衡”實(shí)力勢(shì)在必行。

(二)維護(hù)我國(guó)南海海洋權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要

作為我國(guó)海洋資源最為豐富，同時(shí)也是與周邊國(guó)家爭(zhēng)議最大的海域，南海的海洋權(quán)益無(wú)疑是我國(guó)國(guó)家權(quán)益十分重要的組成部分。而當(dāng)前，復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和日益頻繁的南海爭(zhēng)端，使我國(guó)在南海的海洋權(quán)益受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和威脅。因此，中國(guó)海警運(yùn)用力量維護(hù)我國(guó)南海海域的權(quán)益，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

(三)保護(hù)我國(guó)漁船民合法權(quán)益的重要舉措

南海是中國(guó)最廣闊、漁業(yè)資源最豐富的海域，同時(shí)也是我國(guó)漁民傳統(tǒng)捕撈的海域。然而，近年來(lái)南海周邊各國(guó)的漁船民肆無(wú)忌憚地在南海海域進(jìn)行捕撈作業(yè)，搶奪我國(guó)的漁業(yè)資源，甚至進(jìn)行搶劫，侵犯了我國(guó)漁船民的合法權(quán)益。海警作為我國(guó)海上的國(guó)門衛(wèi)士，其維權(quán)力量的運(yùn)用以及維權(quán)能力的高低，直接影響著是否能夠維護(hù)好我國(guó)漁船民合法權(quán)益。

(四)提高海警海上執(zhí)法維權(quán)能力的有效途徑

整合后的中國(guó)海警局兼具原中國(guó)海監(jiān)、原公安邊防海警、原海關(guān)海上緝私警察及原漁政的多項(xiàng)職能和職權(quán),具有多領(lǐng)域、多層次、范圍廣的綜合性海上執(zhí)法權(quán)的特征[1]。然而，中國(guó)海警維權(quán)力量的整合和維權(quán)方式的運(yùn)用還處于初級(jí)探索階段。因此，研究中國(guó)海警執(zhí)法維權(quán)力量的運(yùn)用，是提高海警的海上執(zhí)法維權(quán)能力，更好地發(fā)揮執(zhí)法維權(quán)作用的有效途徑。

二、中國(guó)海警南海海域維權(quán)力量運(yùn)用的現(xiàn)狀

(一)運(yùn)用的成功經(jīng)驗(yàn)

1．重要島礁和海域巡航

近些年來(lái),在我國(guó)南海海域，圍繞海洋資源爭(zhēng)奪的海上劃界爭(zhēng)端、島礁主權(quán)歸屬爭(zhēng)議等問題越來(lái)越激化,嚴(yán)重威脅著我國(guó)的國(guó)家主權(quán)和海洋安全。在處理“黃巖島事件”過程中，我國(guó)以非軍事性對(duì)抗為底線，通過行政、外交和經(jīng)濟(jì)等多種手段向菲律賓施壓，最終實(shí)現(xiàn)了對(duì)黃巖島及附近水域的控制[2]。中國(guó)海警在日常管控中，通過開展巡航作業(yè)，增強(qiáng)了我國(guó)對(duì)該海域的行政管理及主權(quán)宣示，持續(xù)強(qiáng)化我國(guó)對(duì)爭(zhēng)議海域的有效控制力度。

2．保護(hù)我國(guó)漁業(yè)資源

南海海域是我國(guó)漁業(yè)資源最豐富的海區(qū)，同時(shí)也是我國(guó)漁民的傳統(tǒng)捕撈海域。然而，近年來(lái)南海周邊各國(guó)的漁船民肆無(wú)忌憚地在南海海域進(jìn)行捕撈作業(yè)，甚至在休漁期期間仍進(jìn)行非法捕撈活動(dòng)，搶奪我國(guó)的漁業(yè)資源。針對(duì)以上情況，中國(guó)海警加大執(zhí)法維權(quán)力度，接到報(bào)案后，迅速前往事發(fā)海域，對(duì)侵漁的外籍漁船民，依照國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法進(jìn)行處置，維護(hù)了我國(guó)海洋權(quán)益和漁船民的合法權(quán)益。

3．保障重大活動(dòng)順利進(jìn)行

近年來(lái)，中國(guó)海警在執(zhí)行重大海上任務(wù)中的作用不斷凸顯，積極參與南海重大安?；顒?dòng)。例如，為保證博鰲亞洲論壇安全順利進(jìn)行，中國(guó)海警根據(jù)上級(jí)指示，周密部署、精心組織，專門制定海上各種應(yīng)急情況處置預(yù)案，并進(jìn)行多種類的海上處置演練，切實(shí)增強(qiáng)官兵處置海上應(yīng)急事件的能力，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安保工作措施，為論壇順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

4．保護(hù)南海生產(chǎn)作業(yè)安全

為勘探我國(guó)南海的油氣資源，我國(guó)企業(yè)所屬“981”鉆井平臺(tái)在南沙群島開展鉆探活動(dòng)。中方作業(yè)開始不久，越南迅速出動(dòng)武裝船只在內(nèi)的大批船只，干擾中方作業(yè)，沖撞在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行護(hù)航安全保護(hù)任務(wù)的中國(guó)政府公務(wù)船[3]。為保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全，中國(guó)艦艇采取了必要的防范措施，保護(hù)了中方人員和作業(yè)設(shè)施的安全，確保了鉆探活動(dòng)順利開展。中國(guó)海警在此次活動(dòng)中發(fā)揮了重要的作用，保護(hù)了我國(guó)南海生產(chǎn)作業(yè)安全，維護(hù)了我國(guó)的南海權(quán)益。

5．打擊海上武裝搶劫等違法犯罪活動(dòng)

南海地區(qū)作為世界上最繁忙的國(guó)際航道之一，也正面臨著海上武裝搶劫等違法犯罪活動(dòng)的威脅。作為中國(guó)主要海上執(zhí)法力量，中國(guó)海警加大了對(duì)武裝搶劫等暴力違法犯罪的打擊力度，維護(hù)我國(guó)以及國(guó)際船舶在南海海域的航行安全。近年來(lái)，中國(guó)海警通過對(duì)南海重要海域組織巡邏警戒、實(shí)施安全監(jiān)控，對(duì)我國(guó)的漁船和商船進(jìn)行護(hù)漁護(hù)航，而且定期組織海上反恐聯(lián)合演練，維護(hù)了我國(guó)南海海域的安全，保障了海上航行安全。

(二)運(yùn)用面臨的主要問題

1．勤務(wù)制度不健全，難以對(duì)南海海域進(jìn)行有效管控

目前，我國(guó)海上勤務(wù)工作制度建設(shè)還不健全，難以對(duì)我國(guó)南海海域建立全天候的監(jiān)控預(yù)警，這導(dǎo)致海警只能被動(dòng)地應(yīng)對(duì)南海海域的各種情況，而無(wú)法做到全面、及時(shí)、有效的管控。因此，海警在加緊提高艦艇噸位和裝備的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)勤務(wù)工作機(jī)制的建設(shè)，為海警維權(quán)提供支撐和保障。

2．維權(quán)方法單一，外國(guó)侵犯我國(guó)海洋權(quán)益的現(xiàn)象屢禁不止

我國(guó)南海海域面積廣闊，且遠(yuǎn)離大陸，當(dāng)出現(xiàn)外國(guó)侵犯我國(guó)海洋權(quán)益的情況后，海警才趕往事發(fā)海域，往往錯(cuò)過了最佳處置時(shí)機(jī)。南海海域情況復(fù)雜敏感，為了避免發(fā)生沖突，甚至造成國(guó)家外交上的被動(dòng)，在維權(quán)過程中，海警人員往往瞻前顧后，對(duì)侵犯我國(guó)海洋權(quán)益的行為不能起到有效的震懾作用。

3．南海海域威脅多樣，海上重要目標(biāo)安保難度較大

隨著我國(guó)對(duì)南海海域提高重視、加大開發(fā)力度，海上重要目標(biāo)不斷增多，而對(duì)這些海上重要目標(biāo)的安保無(wú)疑將會(huì)成為我國(guó)海警遂行的重要任務(wù)之一。南海海域海上威脅多樣，涉海部門眾多，重要目標(biāo)的安保任務(wù)一般較為復(fù)雜，難度較大，這無(wú)疑對(duì)中國(guó)海警提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

4．應(yīng)急力量建設(shè)不足，難以有效應(yīng)對(duì)海上突發(fā)情況

我國(guó)在南海海域與周邊多個(gè)國(guó)家存在海上領(lǐng)土爭(zhēng)議，海洋資源的開發(fā)也存在諸多矛盾，漁船民被外國(guó)軍警抓扣的情況屢屢發(fā)生，各種海上突發(fā)情況極易發(fā)生。而目前我國(guó)海警海上應(yīng)急力量建設(shè)不足，不能快速有效處置海上各種突發(fā)事件。

三、對(duì)中國(guó)海警南海海域維權(quán)力量運(yùn)用的探索

(一)建立健全巡航制度，加強(qiáng)對(duì)南海海域的有效管控

海警應(yīng)根據(jù)我國(guó)南海海域的具體情況，建立健全巡航制度，使海警在執(zhí)法維權(quán)過程中有章可循。雖然在領(lǐng)海國(guó)家的巡航權(quán)受外國(guó)非軍用船舶的無(wú)害通過權(quán)限制,但中國(guó)海警可通過巡航監(jiān)督外國(guó)船舶是否存在有害行為,并釆取必要措施防止非無(wú)害通過行為[4]，阻止侵害我國(guó)海洋主權(quán)權(quán)利、管轄權(quán)和其他權(quán)利的情況發(fā)生，保障海洋通道安全,防止海洋治安問題和犯罪行為的發(fā)生,特別是預(yù)防海盜和海上恐怖主義等嚴(yán)重危害海上通道安全的事件發(fā)生。在我國(guó)管轄海域巡航過程中發(fā)現(xiàn)或者接到情報(bào)，有外國(guó)船舶侵犯我國(guó)海洋權(quán)益時(shí)，中國(guó)海警應(yīng)運(yùn)用合理、有效的戰(zhàn)術(shù)手段，依據(jù)國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法將違法的外國(guó)船舶驅(qū)逐出我國(guó)管轄海域[5]。中國(guó)海警艦艇利用多種手段與嫌疑船舶進(jìn)行聯(lián)系，告知其停止違法侵權(quán)行為，指示其駛離我國(guó)海區(qū)；如果其拒不聽從勸告，中國(guó)海警艦艇應(yīng)通過喊話、高速繞船航行、造浪航行對(duì)其進(jìn)行警告威懾。當(dāng)以上措施均不奏效時(shí)，中國(guó)海警艦艇經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)后，依法采取水炮沖擊、貼靠擠壓等強(qiáng)制措施迫使其駛離我國(guó)管轄海區(qū)，并嚴(yán)密跟蹤監(jiān)視，防范其再次駛?cè)胛覈?guó)所屬海域。

我國(guó)長(zhǎng)期在南海海域缺位,造成了外國(guó)強(qiáng)占我國(guó)部分南海島礁，在海權(quán)斗爭(zhēng)處于被動(dòng)地位的局面。因此，中國(guó)海警應(yīng)在這些特殊海域進(jìn)行常態(tài)化巡航,宣示我國(guó)的主權(quán)，爭(zhēng)取我國(guó)在外交上的主動(dòng)，為今后南海海域維權(quán)打下良好的基礎(chǔ)。這些特殊海域距我國(guó)本土遠(yuǎn)，而且分布比較分散，中國(guó)海警應(yīng)大力提高艦艇裝備性能、艦艇人員的軍事素質(zhì)和身體、心理素質(zhì)，以及中國(guó)海警的后勤保障能力，以適應(yīng)繁重的南海巡航任務(wù)。南海分局應(yīng)對(duì)所屬海南、廣西、廣東海警總隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一部署，分期分批分海域?qū)ξ覈?guó)南海海域進(jìn)行不間斷巡航，保證我國(guó)在特殊海域的力量存在。此外，應(yīng)加強(qiáng)同海軍的協(xié)同配合，建立良好的溝通交流機(jī)制，充分利用海軍艦艇、武器裝備先進(jìn)的優(yōu)勢(shì)。尤其是在敏感時(shí)期，海警和海軍應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合巡航，組成聯(lián)合巡航編隊(duì)，以應(yīng)對(duì)我國(guó)與其他國(guó)家可能發(fā)生的海上沖突，維護(hù)我國(guó)的海洋領(lǐng)土主權(quán)和國(guó)家尊嚴(yán)。

(二)探索維權(quán)方法，有力打擊侵犯我國(guó)南海權(quán)益的行為

1．開展護(hù)漁行動(dòng)，維護(hù)我國(guó)漁船民的合法權(quán)益

為了維護(hù)我國(guó)南海所屬海域漁船民的生產(chǎn)作業(yè)秩序，處置海上武裝搶劫以及外國(guó)軍警船舶驅(qū)逐、抓扣我國(guó)漁船民的行為，保護(hù)我國(guó)的漁業(yè)資源，維護(hù)我國(guó)漁船民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，中國(guó)海警應(yīng)大力開展護(hù)漁行動(dòng)，對(duì)我國(guó)漁船民進(jìn)行護(hù)送和援救，并使其制度化、長(zhǎng)期化、常態(tài)化。中國(guó)海警在每年的捕魚期，可以采取分片巡查、編隊(duì)巡航等方式為南海開漁保駕護(hù)航，尤其是在我國(guó)與周邊國(guó)家有爭(zhēng)議的海區(qū)，應(yīng)加派警力和艦艇進(jìn)行伴隨式護(hù)漁巡航。當(dāng)有嫌疑船舶企圖干擾、沖撞、襲擊漁船或者護(hù)航編隊(duì)時(shí)，中國(guó)海警通過喊話警告、武力威懾、攔截驅(qū)離、水炮攻擊、跳幫抓扣等措施，將嫌疑船舶驅(qū)離、控制，從而維護(hù)我國(guó)漁船民正常的生產(chǎn)作業(yè)秩序。在與外國(guó)軍警艦艇發(fā)生對(duì)峙時(shí)，中國(guó)海警在保護(hù)我國(guó)漁船民的同時(shí)，要把握好時(shí)機(jī)和分寸，嚴(yán)格遵守請(qǐng)示報(bào)告制度，尤其是采取武力對(duì)抗時(shí)，要根據(jù)上級(jí)的指示和國(guó)際法、國(guó)內(nèi)有關(guān)規(guī)定采取行動(dòng)，做到“有理、有利、有節(jié)”，既維護(hù)我國(guó)漁船民的權(quán)益，又避免造成我國(guó)在外交上的被動(dòng)。

2．開展護(hù)航行動(dòng)，保護(hù)我國(guó)重要艦船安全

為了保護(hù)我國(guó)南海海域內(nèi)某一特定海域或既定航線上的重要艦船或艦船編隊(duì)的安全，中國(guó)海警應(yīng)對(duì)其進(jìn)行護(hù)送和掩護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查明對(duì)被護(hù)航目標(biāo)構(gòu)成威脅的外來(lái)因素；警告、阻止、驅(qū)趕欲進(jìn)入安全警戒范圍內(nèi)的目標(biāo)；掩護(hù)被護(hù)航目標(biāo)撤離并轉(zhuǎn)移至安全海域。在護(hù)航行動(dòng)中，指揮員要根據(jù)護(hù)航編隊(duì)所經(jīng)過海域的敵情、我情、海域治安等方面的情況進(jìn)行分析判斷，制定周密的護(hù)航計(jì)劃，明確護(hù)航過程中的兵力部署、行動(dòng)方案及各項(xiàng)保障計(jì)劃。在擬制方案時(shí)，要從最復(fù)雜、最困難的角度出發(fā)，設(shè)想可能出現(xiàn)的各種情況，研究制定出不同情況下的處置方法。在護(hù)航行動(dòng)前，中國(guó)海警應(yīng)加強(qiáng)遠(yuǎn)海機(jī)動(dòng)、攔截打擊、登臨檢查等科目以及海上射擊、跳幫、攔截、緊追等戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，不斷提高海警的護(hù)航能力和維權(quán)能力，并根據(jù)執(zhí)行任務(wù)的具體情況、任務(wù)海區(qū)的狀況、雙方之間的力量對(duì)比確定合理的護(hù)航方法。護(hù)航艦艇在抵達(dá)任務(wù)海區(qū)后，還應(yīng)進(jìn)行適應(yīng)性訓(xùn)練，使官兵迅速進(jìn)入狀態(tài)。在護(hù)航過程中，當(dāng)受到嫌疑船舶干擾時(shí)，護(hù)航艦艇應(yīng)按照“有理有節(jié)，依法處置”的原則，向其進(jìn)行喊話、警告，使其自覺改變航向或駛離規(guī)定海域；如果嫌疑船舶對(duì)中國(guó)海警艦艇的喊話置之不理，拒不停船，并繼續(xù)以高速駛近時(shí)，要果斷對(duì)沖撞護(hù)航編隊(duì)的船舶進(jìn)行攔截，確保護(hù)航對(duì)象的安全；當(dāng)嫌疑船舶對(duì)護(hù)航編隊(duì)實(shí)施武力攻擊時(shí)，指揮員應(yīng)迅速向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，在掩護(hù)被護(hù)航對(duì)象迅速調(diào)整航向、規(guī)避嫌疑船舶攻擊的同時(shí)，視情對(duì)嫌疑船舶進(jìn)行警告性和損害性射擊，使其停止襲擊行動(dòng)。擔(dān)負(fù)跳幫任務(wù)的艦艇和人員抓住有利時(shí)機(jī)，迅速貼靠嫌疑船舶進(jìn)行跳幫，控制嫌疑船舶及船上人員。

(三)聯(lián)合涉海部門，確保海上重要目標(biāo)安全

為了防止海上重要目標(biāo)的安全受到威脅，中國(guó)海警應(yīng)采取一系列安全保衛(wèi)活動(dòng)，防止其遭到外國(guó)敵對(duì)勢(shì)力和不明船只的干擾和破壞。在海上重要目標(biāo)安全保衛(wèi)行動(dòng)中，涉及海軍、中國(guó)海警、當(dāng)?shù)貪O船民以及其他多種涉海部門，因此，應(yīng)成立海上聯(lián)合指揮部，明確指揮關(guān)系，對(duì)維護(hù)重要目標(biāo)安全的行動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一指揮。在聯(lián)合行動(dòng)中，可以將海軍一艘大型補(bǔ)給艦和多艘中國(guó)海警執(zhí)法船只組成聯(lián)合戰(zhàn)群,海軍補(bǔ)給艦作為指揮艦,提供目標(biāo)信息、通訊聯(lián)絡(luò)、組織指揮及后勤供給等方面的保障。為防止事態(tài)擴(kuò)大，造成大規(guī)模的軍事沖突，在與外國(guó)軍警對(duì)峙時(shí)，采取海警配置在一線進(jìn)行處置，海軍在海警后方隨時(shí)準(zhǔn)備支援的“海警一線，海軍二線”的行動(dòng)部署，充分發(fā)揮中國(guó)海警作為我國(guó)執(zhí)法艦艇的作用，海軍則根據(jù)海上的形勢(shì)，做好支援、掩護(hù)準(zhǔn)備。當(dāng)遇到嫌疑船只威脅重要目標(biāo)時(shí)，由海警艦艇負(fù)責(zé)靠近、對(duì)話，并視情采取擠壓、驅(qū)離、水炮攻擊等方法進(jìn)行處置。如果事態(tài)進(jìn)一步惡化，外國(guó)艦艇首先向我國(guó)軍警民船舶進(jìn)行武力攻擊時(shí)，在聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的指揮下，海軍應(yīng)立刻接替海警的一線位置，海軍和海警艦艇相互配合，向?qū)Ψ綄?shí)施堅(jiān)決、果斷的打擊，使其喪失抵抗能力，維護(hù)我國(guó)的國(guó)家尊嚴(yán)。

(四)加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，應(yīng)對(duì)南海海域各種突發(fā)事件

為了維護(hù)我國(guó)南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，以及漁船民的合法權(quán)益，中國(guó)海警應(yīng)采取各種行動(dòng)積極妥善處置海上突然發(fā)生的、危害我國(guó)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益的各類事件。中國(guó)海警南海分局可以組建一支常備處突隊(duì)伍，海南、廣西、廣東各總隊(duì)分別成立常備處突分隊(duì)。建立一整套專門針對(duì)處置海上突發(fā)事件的訓(xùn)練方案，對(duì)南海海域可能出現(xiàn)的各種海上突發(fā)情況進(jìn)行處置演練。制定規(guī)范的處置海上突發(fā)事件流程，為海警處置突發(fā)事件提供執(zhí)法維權(quán)依據(jù)。南海分局對(duì)各總隊(duì)的處突分隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，合理安排各總隊(duì)的任務(wù)和時(shí)間。常備處突力量通常配置在我國(guó)與周邊國(guó)家存在爭(zhēng)議的島嶼和海域附近，以及容易發(fā)生海上摩擦的重點(diǎn)海域、漁船民易受到外國(guó)軍警威脅的海域。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)急處突力量在最短時(shí)間內(nèi)趕往現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向岸上指揮所和上級(jí)匯報(bào)。在與對(duì)方對(duì)峙過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮員命令艇上人員進(jìn)入戰(zhàn)位，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，依法進(jìn)行處置，并隨時(shí)向上級(jí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，必要時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求支援。在處置過程中，海警維權(quán)人員要嚴(yán)格遵守警械武器使用管理規(guī)定，防止激化矛盾，使事件升級(jí)，甚至造成國(guó)家在外交上的被動(dòng)局面。一旦對(duì)方首先對(duì)我方使用武力，指揮員要立即組織我方人員進(jìn)行有力的還擊，堅(jiān)決捍衛(wèi)我國(guó)的尊嚴(yán)。

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(責(zé)任編輯 杜 彬)

A Study on the Application of the Right-protection Forces of the China Coast Guard in the South China Sea

ZHOU Xiaocheng

(TeamofGraduateStudent，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

Combined with the successful experience and problems of the China Coast Guard in the field of right-protection in the South China Sea， from the perspective of the uses of forces， this paper puts forward that the China Coast Guard should develop the system of cruise， carry out the action of fishery protection and maritime escort， launch the joint action， strengthen the construction of emergency forces to safeguard the national territorial sovereignty and the maritime rights and interests.

China Coast Guard； the South China Sea； right-protection； use of forces

2016-08-29

周曉成(1990— )，女，河北保定人，在讀碩士研究生。

D631.46

A

1008-2077(2016)11-0015-04