切實做好新形勢下黨校工作的根本保證——論堅持“黨校姓黨”

黃建輝

（中共桂林市委黨校黨建教研室，廣西　桂林　541003）

切實做好新形勢下黨校工作的根本保證——論堅持“黨校姓黨”

黃建輝

（中共桂林市委黨校黨建教研室，廣西桂林541003）

堅持“黨校姓黨”是切實做好新形勢下黨校工作的根本保證。堅持“黨校姓黨”必須加強和改善黨委領導、堅持主渠道地位、正確定位辦班培訓目標、突出黨的理論教育和黨性教育主課地位、加強科研工作、堅持從嚴治校和推進改革創新。

“黨校姓黨”；黨校工作；根本保證

2015年12月9日，黨中央頒布了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》（以下簡稱《意見》），為加強和改進新形勢下黨校工作指明了正確方向、提出了明確要求。為貫徹落實《意見》精神，黨中央召開了黨的十八大以來的第一次全國黨校工作會議。習近平同志代表黨中央明確提出和強調，切實做好新形勢下黨校工作必須堅持“黨校姓黨”這個黨校工作根本原則。什么是“黨校姓黨”、為什么切實做好新形勢下黨校工作必須堅持“黨校姓黨”、在黨校工作實踐中如何堅持“黨校姓黨”，只有認真研究并切實解決好上述重大問題，才能在黨校工作實踐中更好地堅持“黨校姓黨”，確保切實做好新形勢下黨校工作，進而為實現“兩個一百年”奮斗目標以及中華民族偉大復興中國夢提供強有力的組織保證。

一、當前在黨校工作實踐中背離“黨校姓黨”的主要表現

黨中央以及習近平同志之所以突出強調、高度重視堅持“黨校姓黨”，就是因為有的黨校在黨校工作實踐中確實存在背離“黨校姓黨”的問題，導致黨校工作出現嚴重偏差失誤，給黨的建設以及黨的事業造成不良影響和后果。

（一）有的黨校淡化主渠道意識，導致未能履行好培訓輪訓黨員領導干部職能

黨校工作條例明確規定，各級黨校是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道。黨中央的這個規定包含如下兩層意思：第一，黨員領導干部必須主要由各級黨校實施培訓輪訓。只有這樣，才能確保培訓輪訓的政治方向、黨性質量和目標。第二，各級黨校必須把培訓輪訓黨員領導干部作為主要職能任務，集中力量辦好有關班次。在黨校工作實踐中，有的黨校淡化主渠道意識，沒有履行好培訓輪訓黨員領導干部的職能。有的長年不辦班，或很少辦班，任由黨校師資和資源閑置、浪費；有的不熱心、不集中力量辦好培訓輪訓黨員領導干部班次，而是熱心、集中力量去辦與黨員領導干部無關的班次；有的在競爭激烈的辦班培訓市場不敢亮劍競爭、無所作為，任由國民學校、社會培訓機構搶占對黨員領導干部的辦班培訓。由于淡化主渠道意識、未能履行好培訓輪訓黨員領導干部的職能，導致有的黨校政治地位和社會影響力下降，給所在地方黨的建設以及黨的事業造成不良影響和后果。

（二）有的黨校對辦班培訓目標定位不準，導致未能發揮黨校的特色和優勢

黨校的存在發展之所以有價值、有必要，就在于黨校自身具有的特色和優勢。如果離開自身具有的特色和優勢，黨校的存在發展將毫無價值、毫無必要。黨校具有特色和優勢，集中、突出地表現在黨校辦班培訓目標上。黨校之所以能夠與國民學校、社會培訓機構相區別，之所以能夠對黨的建設以及黨的事業發揮特殊重要作用，在很大程度上取決于黨校的辦班培訓目標。在黨校工作實踐中，有的黨校對辦班培訓目標定位不科學、不準確，把國民學校、社會培訓機構辦班培訓目標作為黨校辦班培訓目標，導致未能發揮黨校的固有特色和優勢，進而使黨校不能與國民學校、社會培訓機構相區別，不能對黨的建設以及黨的事業發揮特殊重要作用。

（三）有的黨校在教學中不突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，導致未能實現辦班培訓目標

黨的科學理論以及黨性是黨的性質、意志、主張、利益的集中體現，是治黨治國的行動指南和重要手段，是黨的事業發展的根本保證。在教學實踐中，各級黨校只有突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位、切實加強對黨的科學理論和黨性的培訓教育，才能實現辦班培訓目標，才能強化黨員領導干部以及全黨對黨的科學理論、黨性的認知、認同、信念以及貫徹執行，進而使黨的先進性純潔性得以永遠保持、使治黨治國得以有效推進，保證黨的事業順利發展。然而，有的黨校不突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，把大量課時、板塊用于科學文化知識、文學藝術、各種管理以及業務專業技能的培訓教育，導致對黨的科學理論、黨性的培訓教育得不到加強，進而影響了辦班培訓目標的實現，影響了黨員領導干部以及全黨對黨的科學理論、黨性的認知、認同、信念以及貫徹執行的強化，最終影響了黨的先進性純潔性的永遠保持，影響了治黨治國的有效推進，影響了黨的事業的順利發展。

（四）有的黨校科研工作不堅持服從和服務于教學以及黨委政府決策、中心工作，導致未能增強社會影響力

作為黨校工作的一個重要內容和方面，黨校科研工作的水平、價值和社會影響力，取決于對黨校教學以及黨委政府決策、中心工作的服從和服務。服從和服務越好，那么，水平、價值和社會影響力就越高、越大；反之，服從和服務越差，那么，水平、價值和社會影響力就越低、越小。之所以如此，就是因為黨校教學以及黨委政府決策、中心工作，直接關系到黨的建設、黨的事業發展以及黨、國家、民族、人民的利益。在黨校工作實踐中，有的黨校開展科研工作不堅持服從和服務于教學以及黨委政府決策、中心工作，一味為了開展科研工作而開展科研工作，一味為了晉升職稱、評上先進、獲得獎勵而開展科研工作，導致有的黨校雖然論文發表多、成果獲獎多，但對黨校教學以及黨委政府決策、中心工作的關聯度、影響度、推進度不大，進而削弱、降低了黨校科研工作的水平、價值和社會影響力。

（五）有的黨校不堅持從嚴治校，導致未能建設良好校風和政治生態

治國必先治黨，治黨務必從嚴。從嚴是治好黨的基本原則和根本保證。在治黨中，如果不堅持從嚴，失之于軟寬，就必然陷入空談、流于形式。同樣道理，治理黨校也必須堅持從嚴，而不能失之于軟寬，否則，治理黨校也會陷入空談、流于形式。有的黨校在對待和處理教職工以及學員中背離黨章黨規黨紀、黨中央八項規定、黨的優良傳統作風以及校風、校紀、校規的不良傾向，不愿不敢堅持原則、嚴肅處理，而是一味予以掩蓋、遷就、寬容，導致不良傾向、消極腐敗現象時有發生，導致未能建設良好校風和政治生態，進而影響了黨校的改革、發展、穩定。比如，有的黨校教師利用講壇、研討會以及其他公開場合妄議黨的路線方針政策、黨的領導人、黨的歷史，造成極壞的政治影響，嚴重背離黨的政治紀律和政治規矩；有的黨校領導、教師隨意接受學員宴請、禮物，隨意利用公款吃喝消費，借考察培訓之名利用公款到國內外游玩，嚴重背離黨中央八項規定；有的黨校教師在日常生活工作中以及公共場合不注意為人師表、不注意檢點言行，損害黨校以及黨校教師的形象聲譽，嚴重背離師德公德；有的黨校教師為了完成科研工作、晉升職稱，在科研工作、編撰發表著作、論文、調研報告過程中，不愿獨立思考、深入研討，而是一味抄襲剽竊他人成果、請人代筆，嚴重背離學術道德規范；有的黨校學員不重視、不珍惜參加學習培訓機會，不把主要時間精力用于學習培訓、提高自我，而是熱衷于建立關系、積累人脈、尋找靠山，上課無故曠課、遲到早退，作業論文應付了事甚至請人代筆，有事不請假隨意離校，嚴重背離校紀校規。以上不良傾向、消極腐敗現象之所以時有發生，就是由于不堅持從嚴治校而導致。

（六）有的黨校改革創新滯后，導致未能激發黨校工作活力

改革創新是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求以及戰略布局、發展理念的重要內容，是黨的事業不斷前進發展的基本途徑、動力、保證。在新形勢下，有的黨校由于缺乏政治敏銳性，缺乏奮發進取、敢于擔當精神，不愿、不敢堅持改革創新，滿足、固守陳舊落后的觀念、體制、模式、方法、手段，致使黨校教學科研工作、隊伍建設、管理服務工作、學風校風建設，缺乏生機活力，難以在黨的建設和黨的事業發展中發揮應有作用。

二、堅持“黨校姓黨”需要解決好的幾個問題

切實做好新形勢下黨校工作，必須認真貫徹落實黨中央制定頒布的《意見》、全國黨校工作會議精神以及習近平同志在全國黨校工作會議上的重要講話精神。堅持“黨校姓黨”是核心、靈魂和主題。只有緊緊抓住、始終致力堅持“黨校姓黨”，才能更好地理解把握、貫徹落實，進而確保切實做好新形勢下黨校工作。筆者認為，堅持“黨校姓黨”需要抓住和解決好如下幾個問題。

（一）加強和改善黨委領導，為堅持“黨校姓黨”提供根本保證

黨是黨的建設、黨的事業的領導核心。任何黨的建設、黨的事業一旦離開黨的領導，必將偏離正確方向，難以推進發展。同樣道理，各級黨校要堅持“黨校姓黨”，離不開加強和改善各級黨委的領導。一旦離開加強和改善各級黨委的領導，堅持“黨校姓黨”必將偏離正確方向，陷入空談。為此，必須從如下方面去加強和改善各級黨委的領導。

1.用黨中央有關精神統一各級黨校的思想和行動。黨中央制定頒布《意見》、全國黨校工作會議以及習近平同志在全國黨校工作會議上重要講話，對各級黨校如何堅持“黨校姓黨”作出了決策、部署，提出了要求。這些決策、部署和要求，就是今后各級黨校堅持“黨校姓黨”的根本遵循和行動綱領。當前和今后一個時期，各級黨委必須重視抓好對黨中央制定頒布《意見》、全國黨校工作會議以及習近平同志在全國黨校工作會議上重要講話精神的學習、宣傳和貫徹，力求用黨中央有關精神統一全黨特別是各級黨校的思想和行動。只有這樣，才能從根本上確保各級黨校正確有效地堅持“黨校姓黨”。用黨中央有關精神統一各級黨校的思想和行動，必須澄清、消除如下思想認識誤區和疑惑。

有的黨校工作者認為，任何地方、任何部門、任何單位以及任何工作都為黨所領導管轄，都必須對黨保持忠誠性、服從性和一致性，這是天經地義、不言自明的事情，對各級黨校單獨提出、強調堅持“黨校姓黨”，不免多余、不必要。黨中央對各級黨校之所以單獨提出、強調堅持“黨校姓黨”，第一，因為黨校、黨校工作與黨的建設、黨的事業具有更直接、更緊密、更重要的關聯度，更應該、更有必要對黨保持忠誠性、服從性和一致性。第二，因為在黨校工作實踐中確實存在背離“黨校姓黨”的問題，由此導致黨校工作存在偏差、失誤，影響、制約了黨的建設和黨的事業發展。

有的黨校工作者顧慮、擔心過多、反復提出強調姓黨問題，會導致把黨的意志、利益夸大化、絕對化、唯一化，而淡化、放棄國家、民族、社會、人民的意志、利益。可以說，上述顧慮、擔心是多余、不必要的。黨一貫申明、規定，黨是中國工人階級以及中國人民、中華民族的先鋒隊，黨的宗旨是全心全意為人民服務，是維護、實現、發展國家、民族、社會以及最廣大人民的根本利益。因此，只有堅持姓黨、保持對黨的忠誠性、服從性和一致性，堅決貫徹執行黨的理論、路線方針政策、決策部署以及戰略布局、發展理念，才能不斷推進黨的事業發展，不斷維護、實現、發展國家、民族、社會以及最廣大人民的根本利益。

有的黨校工作者顧慮、擔心過多、反復提出強調姓黨問題，會束縛解放思想、影響改革創新。完全可以說，上述顧慮、擔心也是多余、不必要的。改革開放以來，黨一直在高度重視、大力推進解放思想、改革創新，由此使我們黨、我們國家、我們民族充滿生機活力，使黨的事業不斷向前發展。實踐已經反復證明，中國的解放思想、改革創新自始至終都是在黨的領導、推動下才得以實施推進。實踐已充分地證明：離開黨的領導、推動，中國任何領域、任何方面的解放思想、改革創新，都將無法實施推進，或者都將走入歧途。

2.強化各級黨委辦好管好建好黨校的主體責任。必須明確和規定各級黨委是辦好管好建好黨校的主體、黨委書記是辦好管好建好黨校的第一責任人，把辦好管好建好黨校作為履行黨建工作責任制的重要內容，把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，并切實加強檢查、監督、獎懲。只有這樣，才能促使、確保各級黨委、黨委書記認真履行辦好管好建好黨校的主體責任和第一責任人的責任，經常關心過問黨校工作，努力幫助黨校解決實際困難，進而為堅持“黨校姓黨”、切實做好新形勢下黨校工作創造良好環境條件，提供根本保證。

3.選優配強黨校領導班子。這是確保黨中央以及各級黨委有關黨校工作的決策部署和工作要求得以貫徹落實，進而確保各級黨校更好地堅持“黨校姓黨”、切實做好新形勢下黨校工作的關鍵。如果黨校領導班子不優不強，一切必將陷入空談。為確保選優配強黨校領導班子，進而確保各級黨校堅持“黨校姓黨”、切實做好新形勢下黨校工作，各級黨委在選配黨校領導班子成員時，不僅要嚴格堅持黨中央制定頒布的黨政領導干部選拔任用條件和要求，而且必須貫徹執行《意見》的有針對性的規定和舉措。

（二）堅持主渠道地位，切實加強對黨員領導干部的培訓輪訓

1.深刻認識加強培訓輪訓黨員領導干部的重大意義。各級黨校要從事關堅持“黨校姓黨”、事關黨的建設和黨的事業發展、事關黨校自身前途命運的高度，深刻認識堅持主渠道地位、切實加強對黨員領導干部的培訓輪訓的重大意義，才能增強自覺性和堅定性，進而在實踐中更好堅持主渠道地位、切實加強對黨員領導干部的培訓輪訓。

2.振奮精神，創造條件，集中力量多辦班、辦好班。如果黨校長年不辦有關班次、少辦有關班次、辦不好有關班次，那就談不上堅持主渠道地位、加強對黨員領導干部培訓輪訓。所謂振奮精神，就是要求各級黨校防止和克服對待培訓輪訓黨員領導干部持有無關緊要、無所用心、不想有為的消極怠慢心態和態度，切實增強使命感、責任感和進取心，自覺、積極、努力地去多辦有關班次、辦好有關班次，進而更好堅持主渠道地位、加強對黨員領導干部的培訓輪訓。

3.努力提高各級黨校的辦班培訓競爭力。由于各種原因，不少黨員領導干部不相信黨校、不愿意到黨校參加培訓輪訓，而希望、熱衷到社會培訓機構、國民高校參加培訓、輪訓，這對黨校的主渠道地位是一種嚴峻挑戰和沖擊。為吸引、促使更多黨員領導干部相信黨校、崇尚黨校，熱衷到黨校參加培訓輪訓，以鞏固強化黨校的主渠道地位，切實加強對黨員領導干部的培訓輪訓，除了采取其他途徑、舉措外，各級黨校要從加強宣傳推介，切實提高辦班培訓水平質量效果，建設配套齊全、方便舒適的設施等方面入手，努力提高辦班培訓的競爭力。

（三）正確定位辦班培訓目標，充分彰顯黨校固有的特色優勢

根據黨中央的有關規定和習近平同志的要求，新形勢下各級黨校辦班培訓應定位、確立、實現如下目標：第一，鍛造一支能夠擔當重任的高素質領導干部隊伍，為推進黨的事業發展提供堅強有力的組織保證。第二，推動黨員領導干部強化戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維，全面提升能力素養，解決新形勢下能力欠缺、“本領恐慌”的問題。第三，為黨員領導干部補鈣壯骨、立根固本，促使黨員領導干部具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當。黨校辦班培訓目標與社會培訓機構、國民學校辦班培訓目標相比，具有如下特征：

1.必須著眼確保黨員領導干部正確有效履職。黨校辦班培訓的對象是黨員領導干部，因此，必須把提高黨員領導干部的必備素質能力作為首要任務，以正確有效履職。而只有確保黨員領導干部正確有效履職，黨的建設和黨的事業發展才有希望。因為政治路線確定之后，干部就是決定的因素。社會培訓機構、國民學校辦班培訓的對象是普通公民和社會成員，他們從事的主要是生產經營和專業技術工作，而非領導工作。因此，通過辦班培訓，提高普通公民和社會成員的素質能力，以更好地生存發展。

2.必須把重點放在提高培訓對象的黨性修養、思想政治素質和領導能力。作為黨校辦班培訓對象的黨員領導干部，既是領導干部，又是黨員。這種角色和身份，客觀上要求黨員領導干部必須具有較強的黨性修養、思想政治素質和領導能力，才能確保黨員領導干部正確有效履職，才能確保黨的建設以及黨的事業的正確方向，才能確保黨和國家永不改變性質。作為社會培訓機構、國民學校辦班培訓對象的普通公民和社會成員，由于其角色身份、地位作用、職能工作與黨員領導干部不同，就不適宜也不應該在辦班培訓目標上要求重點掌握提高黨性修養、思想政治素質和領導能力，而只要求重點掌握提高從事生產經營和專業技術工作所必備的科學文化知識與專業技能。

（四）突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，切實實現辦班培訓目標

1.強化對黨的科學理論和黨性的信念。在辦班培訓過程中，有的黨校之所以采取忽視、敷衍的態度和做法，沒有把黨的理論教育和黨性教育置于主課地位，根本原因在于有的黨校領導和教師對黨的理論和黨性的認識信念不到位、不堅定。各級黨校必須首先抓好對廣大教職工的理論教育和黨性教育，使他們對黨的理論和黨性的認識信念到位、堅定。只有這樣，他們才會自覺、堅定地把黨的理論教育和黨性教育置于主課地位，才會自覺、堅定地去加強黨的理論教育和黨性教育。

2.作出硬性制度規定。黨中央制定頒布的《意見》，不僅倡導、要求各級黨校所有主體班次必須突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，而且對黨的理論教育和黨性教育這兩類課在各級黨校所有主體班次教學總課時中所占比例作出了具體、硬性規定。各級黨校必須不折不扣地貫徹執行上述硬性制度規定，切實保證和突出主課地位。

3.加強學科體系和教材體系建設。學科體系和教材體系的形成完善，是加強黨的理論教育和黨性教育的必要藍本、依托和依據，是提高黨的理論教育和黨性教育質量效果的重要條件和保證。因此，加強學科體系和教材體系建設，有利于突出強化黨的理論教育和黨性教育的主課地位。第一，各級黨校要加強以中國特色社會主義理論體系為主的馬克思主義理論學科建設，加強黨性教育學科建設，積極扶持教學急需且相對薄弱學科，逐步形成突出黨校特色、滿足干部培訓需要的學科體系。中央有關部門要把黨校學科建設和學科發展，納入國家哲學社會科學創新體系建設。黨校學科建設和學科發展必須體現、突出時代性、規律性、創造性、黨校性。只有這樣，才有利于提高教育質量效果，進而有利于突出強化主課地位。第二，教材體系是學科體系的表達、傳承和規整。黨校不加強教材體系建設，就無法通過教育培訓使學員理解掌握學科體系，進而實現教育培訓目標。為更好實施、加強黨的理論教育和黨性教育，有必要制定、編寫全國黨校系統通用的有關教學大綱、課程教材。黨校教材體系建設必須體現、突出科學性、針對性、實用性、通俗性，從而加強、推進教育培訓，進而突出、強化主課地位。

4.加強師資隊伍建設。黨的理論教育和黨性教育的主課地位，取決于其質量實效；沒有質量實效，主課地位難以服人、鞏固。而主課的質量實效，最終取決于師資隊伍的素質和能力。有的黨校黨的理論教育和黨性教育之所以無法實施加強、沒有占據主課地位，一個重要原因在于相關師資隊伍緊缺或素質能力偏低、薄弱。要實施、加強黨的理論教育和黨性教育，突出強化其主課地位，就必須加強相關師資隊伍建設，從而使相關師資隊伍結構配套齊全、素質能力高強。為此，第一，要積極參加馬克思主義理論研究和建設工程，深入實施馬克思主義理論骨干人才計劃，把培養高素質馬克思主義理論人才工作做實做好，確保黨的理論教育后繼有人。第二，拓寬師資來源渠道。要堅持嚴格的政治標準和業務標準，注重從高等學校優秀畢業生中招錄青年教研人員，從高等學校和其他部門引進符合黨校教學要求的優秀人才。第三，要選聘政治素質過硬、理論水平較高、善于課堂講授的黨政軍領導干部、企事業單位領導人員，選聘先進典型人物、知名專家學者擔任黨校兼職教師。第四，要建立健全科學有效的人才激勵機制，實施黨校系統“名師工程”，以學科學術帶頭人為主體，著力培養政治強、業務精、作風好的知名教師。要建立全國黨校系統名師名課庫，推動名師名課資源共享。第五，要通過加強經典著作學習、加強教學科研實踐、發揮優秀教師傳幫帶作用等多種途徑，加強拔尖人才、學術領軍人才培養，加快中青年教師培養。第六，要加大黨校教師到黨政機關或基層掛職鍛煉的力度，實行蹲點調研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實際，加深對國情黨情的認識，增強分析和解決問題的能力。

5.創新優化黨的理論教育和黨性教育方式。黨的理論教育和黨性教育方式，是決定黨的理論教育和黨性教育質量實效的重要因素。要突出強化黨的理論教育和黨性教育主課地位，就要創新優化黨的理論教育和黨性教育方式。第一，必須弘揚馬克思主義優良學風，強化問題導向、實踐導向，注重回答學員關心的熱點難點問題。第二，必須倡導和運用研討式、案例式、體驗式、情景模擬式和現場等各種教學方式，深入開展領導工作經驗交流和黨性分析等教學活動，重視運用網絡信息技術，堅持先進典型示范教育與反面典型警示教育相結合、黨性分析與組織生活相結合，以增強培訓教育的吸引力、感染力、針對性和實效性。

6.嚴格教學管理。要突出、強化黨的理論教育和黨性教育的主課地位，嚴格的教學管理是重要手段、途徑和保證。為此，第一，要實行嚴格的教案審核、集體備課、課前試講等制度，對課堂教學進行科學評估并建立獎懲機制。對教學認真負責、效果好、深受學員好評的教師，要予以表彰獎勵；對教師在備課、試講、正式教學中存在的缺點和薄弱環節，要認真、坦率地予以提醒、指出并切實幫助改正；備課試講問題突出、不宜通過的，堅決不予通過；正式教學問題突出、學員意見大、反映強烈的教師，要及時果斷停止安排教學任務，直到改正提高為止。第二，要根據不同班次的特點，建立嚴格科學的學習考核制度，以激發學員的學習動力。

（五）加強科研工作，切實推進黨校教學和黨委決策科學化

作為黨校工作的重要內容和組成部分的科研工作，只有堅持服從和服務于黨校教學和黨委決策，切實推進黨校教學和黨委決策科學化，才能更好地提升自身價值和社會影響力，才能更好堅持“黨校姓黨”，對黨保持忠誠性、服從性、一致性。科研工作堅持服從和服務于黨校教學、切實推進黨校教學科學化，就必須做到如下方面：

1.強化教學中心意識。黨校教師和科研人員必須深刻認識、謹記教學是黨校的中心工作。任何工作包括科研工作，只有服從和服務于教學工作，才具有價值和社會影響力。如果離開教學工作，任何工作包括科研工作，即使搞得再好，也偏離了黨校的性質和功能。

2.緊緊圍繞教學開展科研工作。作為黨校教師和科研人員必須重視關注、了解、把握黨員領導干部對教育培訓的意愿和需求以及黨校教學的需求、計劃、安排，據此確立、選擇科研方向和專題，而不能離開這些去盲目隨意確立、選擇科研方向和專題。當前，黨中央強調和要求黨校教學必須突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，必須重視對黨的路線方針政策、戰略布局、重大決策部署以及中心工作的宣傳貫徹，必須加強對基礎理論以及重大現實問題、熱點問題、焦點問題、社會動態、思想潮流的推介、揭示、剖析。作為黨校教師和科研人員必須據此確立、選擇科研方向和專題，力求多出成果、出好成果，為黨校教學提供正確引領、厚實基礎、有力支撐。只有這樣，科研工作才具針對性、現實性、價值性和影響性。

3.明確導向，完善考核激勵機制。各級黨校在制定實施科研管理制度過程中，必須對教師、科研人員在圍繞教學工作、黨委決策開展實施科研工作作出明確、嚴格的規定和要求，加強監督、考核、獎懲。

第一，對勤奮努力、成果突出的教師、科研人員，要在科研立項、科研獎勵、職稱評聘方面給予傾斜、支持、重獎；對不重視、沒有完成有關工作的教師、科研人員，給予必要的懲處。只有這樣，才能正確有力引導和推動教師、科研人員自覺堅定、積極努力地圍繞教學工作、黨委決策開展實施科研工作。

第二，強化為黨委決策服務的意識。各級黨校、教師和科研人員要認識、謹記開展資政工作、為黨委決策服務，也是各級黨校的一項重要職責、任務和工作，對于各級黨校而言，這不僅有條件、有優勢，而且必要、重要。黨校教師、科研人員自覺堅定、積極努力地圍繞資政、黨委決策開展科研工作，為黨委決策服務，切實推進黨委決策科學化，有利于更好地堅持“黨校姓黨”，對黨保持忠誠性、服從性和一致性，從而提升黨校科研和教學工作的質量水平，擴大各級黨校的社會影響力，贏取黨委政府重視支持。

第三，緊緊圍繞黨委決策開展科研工作。各級黨委政府決策的過程，就是一個發揚民主、集思廣益、論證調研的過程。不堅持發揚民主、集思廣益、論證調研，就不可能確保黨委政府決策的科學化。各級黨校在科研工作中，必須聚焦黨和國家的中心工作、黨委和政府的重大決策部署、社會熱點難點問題，及時向各級黨委政府反映重要思想理論動態，提出有價值的對策建議，為推進黨委政府決策制定執行的科學化作出貢獻。

第四，積極推進新型智庫建設。為確保黨校科研工作為黨委政府決策服務走向制度化、規范化、常態化、有效化，各級黨校必須積極、大力推進新型智庫建設。要建立和完善符合黨校智庫運行特點的經費管理使用機制，加強智庫成果在決策中的轉化與應用；要創新黨校學員參與決策咨詢機制，充分發揮黨校學員在決策咨詢中的重要作用；要建立全國黨校系統智庫建設協作機制，確立決策咨詢模式和智庫成員管理模式，提高決策咨詢服務水平；要加強黨校系統與行政學院系統、高等學校系統、科研院所系統的智庫交流與合作，構建協同創新的新模式新機制。［4］

（六）堅持從嚴治校，切實確保黨校風清氣正

一個地方、部門、單位的風氣、政治生態好，改革、發展、穩定就能順利有效推進；反之，風氣、政治生態差，改革、發展、穩定就無法順利有效推進。各級黨校要順利有效推進改革、發展、穩定，同樣必須具有良好風氣和政治生態，為此，就必須堅持從嚴治校。從嚴治校是全面從嚴治黨在黨校工作中的具體體現，是對黨校校風建設、校紀建設、校規建設的根本要求。黨中央一再強調，治國必先治黨、治黨務必從嚴。無論治黨還是治校，如果不堅持從嚴，而失之于寬軟，那么，治黨治校必將流于形式、走過場，良好風氣、政治生態必將無法形成、興盛。堅持從嚴治校是對黨的從嚴治黨方針的貫徹落實，事關黨校的改革、發展、穩定，進而事關黨的建設和黨的事業發展，因而事關堅持“黨校姓黨”，對黨保持忠誠性、服從性和一致性。

1.掃除誤區，強化意識。有的黨校之所以不能堅持從嚴治校，導致學風不好、校風不正，一個重要原因在于：從嚴治校意識淡化。從嚴治校意識淡化的一個重要原因，在于有的黨校領導以及有關人員在思想認識上存在如下誤區。有的認為，黨校發生、存在的不良傾向和問題，都是些無關緊要的小問題，抓不抓、嚴不嚴無所謂；有的認為，黨校教職工都是朝夕相處的同事、黨校學員都是有身份地位的領導干部。對他們嚴了，撕不開面子、會得罪人；有的認為，不良傾向、不正之風不唯黨校滋生存在，全黨、全社會都滋生存在，有的比黨校還嚴重，光黨校抓、黨校嚴解決不了問題、影響不了大局。上述思想認識誤區與黨中央、習近平同志以及黨章黨規黨紀的有關論述、要求、規定相差甚遠、嚴重背離，是極其錯誤、有害的。只有通過加強學習、教育、思考，才能懂得、理解、醒悟上述思想認識誤區錯誤、有害在什么地方，進而才能加以克服、掃除，真正強化從嚴治校意識。

2.建章立制，加強教育。各級黨校要根據黨章黨規黨紀，結合黨校實際，建立健全各項管理規章、制度、紀律，更好規范廣大教職工和學員的行為，使從嚴治校有據可依。同時，加強對黨章黨規黨紀、黨中央八項規定以及校章校規校紀的學習、培訓、教育，切實增強廣大教職工和學員遵守執行的自覺性和堅定性。

3.堅持原則，違規必究。從嚴治校不僅體現在對規章、制度、紀律的建立健全以及學習培訓教育上，更體現在對規章、制度、紀律的遵守執行上。對違反黨章黨規黨紀以及校章校規校紀的教職工和學員，不論其具有什么級別、地位、身份，必須做到堅持原則、違規必究，該提醒的提醒、該批評的批評、該通報的通報、該給予黨紀政紀處分的給予黨紀政紀處分，絕不遷就、寬容、姑息。只有這樣，才能維護黨章黨規黨紀以及校章校規校紀的權威性和嚴肅性，才能遏治不良傾向、不良風氣，弘揚良好風氣，形成良好政治生態。

（七）推進改革創新，切實增強黨校工作活力

如同黨的其他工作和事業一樣，黨校工作同樣必須增強生機活力。缺乏生機活力，就無法切實推進和搞好。黨校的生機活力來自于依賴于改革創新。沒有改革創新，就不會有生機活力。改革創新是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求以及戰略布局、發展理念的重要內容，是黨的工作和事業發展的關鍵抉擇、基本途徑和重要保證。只有在黨校工作中大力堅持和推進改革創新，才能更好地堅持“黨校姓黨”，對黨保持忠誠性、服從性、一致性，才能把新形勢下的黨校工作不斷推向前進。大力堅持和推進黨校領域改革創新，必須做到如下方面：

1.增強改革創新驅動力。各級黨校必須認識和意識到，堅持和推進黨校領域的改革創新，不僅有利于切實推進和搞好新形勢下的黨校工作，而且有利于引領、推動全黨、全社會的改革創新；各級黨校不僅要為改革創新宣傳造勢、吶喊助威，而且要成為改革創新的實踐者、先行者、引領者。只有這樣，才能增強改革創新的驅動力，進而積極、努力地堅持和推進改革創新。

2.認真貫徹落實黨中央對黨校改革創新所作頂層設計和決策部署。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視、大力推進改革創新，不僅為全黨、全社會改革創新作出頂層設計和決策部署，也為黨校領域改革創新作出頂層設計和決策部署，這體現在黨中央所制定出臺的《意見》以及習近平同志在全國黨校工作會議上的重要講話中。只有認真學習把握、貫徹落實黨中央所作出的頂層設計和決策部署，才能從根本上確保黨校領域改革創新正確有效堅持和推進。

3.堅持改革創新的全面性、協調性和持續性。第一，堅持改革創新的全面性。就是要在黨校的教學科研工作、師資隊伍和干部隊伍建設、管理服務工作、校風學風建設、加強和改善黨委領導等方面和領域，都要堅持和推進改革創新，而不能只在某些方面和領域堅持和推進改革創新。只有這樣，才是真正、徹底堅持和推進改革創新，確保黨校各項工作相互促進、共同發展。第二，堅持改革創新的協調性。就是要求黨校各個方面和領域改革創新之間以及各種改革創新舉措之間必須相互聯動、相互配合、相互促進，而不能相互遲滯、相互障礙、相互抵消。只有這樣，才能匯聚改革創新整體合力，有力推進和切實做好新形勢下的黨校工作。第三，堅持改革創新的持續性。就是要求黨校領域的改革創新必須與其他領域的改革創新一樣，堅持不懈地進行下去，而不能一遇到困難、阻力以及其他情況，就動搖、放棄改革創新；就是要求認準了的、實踐證明行之有效的改革創新舉措，要堅定不移地予以貫徹實施并保持穩定性，而不能一遇到困難、阻力以及其他情況就輕易放棄、廢止。只有這樣，才能通過改革創新，不斷增強、確保黨校工作的生機活力。

4.把充分調動廣大教職工以及學員積極性主動性創造性，增強黨校工作生機活力，切實做好新形勢下黨校工作，作為堅持和推進改革創新的根本出發點和落腳點。黨校領域的改革創新應該實施什么舉措、如何去堅持和推進，必須根據是否有利于充分調動廣大教職工以及學員積極性主動性創造性、增強黨校工作生機活力、切實做好新形勢下黨校工作來考慮抉擇。凡是有利于充分調動廣大教職工以及學員的積極性、主動性、創造性，增強黨校工作的生機活力，切實做好新形勢下黨校工作的改革創新舉措、步驟、方略，就大膽、果斷去抉擇和實施；反之，凡是不利于充分調動廣大教職工以及學員積極性主動性創造性，增強黨校工作生機活力，切實做好新形勢下黨校工作的改革創新舉措、步驟、方略，就堅決予以反對、廢棄。只有這樣，才能在改革創新問題上堅持走群眾路線而避免獨斷專行、堅持穩步推進而避免急于求成、堅持求真務實而避免形式主義。

［1］習近平.在全國黨校工作會議上的講話［J］.求是，2016（09）.

［2］國家行政學院政治學部.中國共產黨黨內重要法規［M］.北京：人民出版社，2016：118-119.

［3］趙明剛.習近平關于全黨加強理論學習的重要思想［J］.中共云南省委黨校學報，2015（06）.

［4］中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見［N］.人民日報，2015-12-14.

責任編輯：許如江

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1671-2994（2016）04-0091-07

2016-06-11

黃建輝（1961-），男，廣西賀州人，中共桂林市委黨校黨建教研室副教授。研究方向：哲學，黨建科學。