踐行新發展理念　加強領導能力建設——“五大發展理念與領導能力提升”理論研討會觀點綜述

康媛璐

踐行新發展理念加強領導能力建設——“五大發展理念與領導能力提升”理論研討會觀點綜述

康媛璐

2016年8月4日至5日，由中國領導科學研究會、內蒙古自治區領導學學會、內蒙古自治區社會科學界聯合會共同主辦，中共鄂爾多斯市委黨校協辦的“五大發展理念與領導能力提升”理論研討會在“德善草原·大美前旗”的鄂爾多斯市鄂托克前旗舉行。

中共中央黨校原副校長、中國領導科學研究會會長、教授、博導張伯里，中國領導科學研究會常務副會長、內蒙古領導學學會名譽會長、中央紀委駐交通運輸部紀檢組原組長楊利民，中共中央黨校校刊社原社長、中國領導科學研究會常務副會長兼秘書長、教授白占群，國防大學軍職教授、中國領導科學研究會副會長丁士峰，國家行政學院教授、中國管理科學學會副會長、中國領導科學研究會副秘書長姜平，中共中央黨校科研部副主任、教授倪德剛，中共中央黨校科研部副巡視員、中國領導科學研究會副秘書長、教授、博導洪向華，中共中央黨校培訓部辦公室主任、中國領導科學研究會辦公室副主任呂立峰，內蒙古農業大學原黨委書記、中國領導科學研究會常務理事、教授那仁敖其爾以及來自北京、山西、遼寧、黑龍江、福建、湖南、廣西、內蒙古等地的中國領導科學界知名專家和有關領導共83人出席會議。會議收到72篇投稿，主題涉及多個方面且質量較高。

這次研討會安排了開幕儀式、主題演講、專題研討和大會總結等議程，先后有17位學者在不同環節進行了主旨演講和發言交流。現將會議代表觀點綜述如下：

一、深刻闡述新發展理念、領導理念與領導能力的關系問題

黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，這是我們黨對現階段發展的價值追求。將踐行新發展理念與領導理念及領導力建設結合起來深入研究，具有重要的理論和現實意義。

張伯里副校長圍繞“新發展理念是領導理念，關鍵在于各級領導干部的認識和行動”這一主題，指出領導干部在經濟社會發展中發揮骨干引領作用，要充分認識新發展理念并貫徹到領導活動的全過程。楊利民書記就領導理念與領導能力二者的關系問題，指出領導理念是領導能力產生和發展的重要源泉、領導理念對領導能力的建設提出客觀要求、領導活動是對領導理念的踐行和檢驗。姜平教授提出新發展理念是關于如何發展的理念、領導能力不等于領導理念、領導理念不等于發展理念，并指出在新常態、“互聯網＋”的歷史背景下應建立與治國理政新理念相適應的領導學理論體系。

二、立足于新發展理念的歷史脈絡與歷史方位、時代背景與時代特征，著重探討領導干部如何落實新發展理念

丁士峰教授從新發展理念的歷史脈絡和歷史方位兩個層面，梳理了中國共產黨歷屆領導集體對我國社會主義發展的理論與實踐探索，闡明以習近平為總書記的新一屆中央領導集體與新發展理念的關系，并圍繞領導干部如何落實新發展理念提出要增強看齊意識，守住政治底線；做到實事求是，守住思想底線；敢于負責擔當，守住工作底線；保持清正廉潔，守住生活底線。

劉樹信教授以“新常態與領導力”為題，指出領導作用的發揮來自于不斷的創新學習，當前應該重點學習新一屆中央領導集體治國理政的新理念、新思想、新戰略以及以此為指導的國家治理新擔當、新布局、新領導。著眼于實現中華民族偉大復興的中國夢、立足當代人肩負的歷史責任思考新常態下干領導干部應該如何更好發揮作用。

郭寶亮教授認為新發展理念的提出就是新一屆領導集體在新的歷史命題面前超強領導力的具體體現；理念要通過制度規范、公共政策規則去加以落實，最終讓廣大人民群眾真正體驗到好的理念帶來的結果。

三、深入探討五大發展理念，全面推進領導力建設

任維德教授圍繞“提升領導能力，關鍵在于推進制度創新”這一主題，指出要通過制度創新來規范人的行為、關系，讓制度成為推動社會不斷進步的動力；構建良好的政治生態環境，把制度創新與國家治理能力治理體系現代化有機結合，使公共權力的運行制度化和規范化。

李素艷教授認為在制約人的發展各類要素中，制度具有直接決定性意義。把制度經濟學、創新理論融入到領導學理論研究中，為領導學的研究提供更強的說服力和理論厚度。

陶建平教授以“磨礪思維之劍 開創領導新局面——提升領導者創新思維能力的思考”為題，指出創新思維對于人類本身、對于黨和國家事業發展具有重要意義，提高領導者的創新思維能力需要提取實踐智能、吸收理論光能、挖掘創新潛能。

徐鋼總編圍繞“用新的發展理念去精準實施創新驅動發展戰略”這一主題，指出深刻認識創新驅動發展戰略的極端重要性。對于內蒙古來說，創新驅動和產業升級已經成為新常態下推進科學發展、協調發展的新路徑；前者是實現路徑，后者是發展目標，通過創新驅動戰略從供給側角度實現產業升級。在總結內蒙古自治區實施創新驅動發展戰略的新歷程、新問題的基礎上，提出要進一步強化高端人才為引導的創新能力建設，包括加大高端人才培養力度、資金資助強度；加強產業創新中心建設；推動學界關懷，開展協同創新；明確區域創新分工，完善產業項目，創新資源信息庫建設；積極實施品牌強區戰略；定期舉辦自治區創新論壇，凝聚共識。

張海濤教授指出特定的區域有特定的發展空間和特定的產品組合，對于內蒙古、新疆、山西等地迫切需要實現生態功能區和能礦資源區的協調、開發、共享、綠色發展。同時，進一步優化發展環境，建設中國特色社會主義領導觀并建立行之有效的領導干部責、權、利對等的體制機制。

范艷存教授圍繞如何解決國家健康促進能力的問題，以“以五大發展理念為指導，提高政府對衛生改革發展事業的領導力”為題，指出領導力在衛生事業發展中的重要推動作用。要牢記提高衛生服務能力，提高人民健康水平的改革目標；堅持正確的指導思想，即科學的健康觀、衛生觀、醫學觀；秉持五大原則，即健康為本、創新驅動、協調發展、多方聯動、公平享有；以更新發展理念、改善政府投入、創新體制機制、提高人員素質、加強技能整合、推動科學發展。

李春林教授圍繞“踐行新理念與變革領導力”這一主題，指出堅持中國特色社會主義道路本質上包含了建設創新型國家，沒有創新，中國道路不能堅持下去；踐行新發展理念是對傳統領導模式的重大挑戰，要破除用傳統的領導思維和體制制度來推動新的發展；領導力變革有四個方向：新的領導理念，強調從權力至上到人民為中心，從集權管控到服務創新；新的領導方式，即去行政化、去官僚化、去功利化、去工具化；新的領導制度，把制度創新當做頭等大事，建立真正解決現實問題的制度體系。

（作者單位：中共內蒙古自治區區委黨校）

責任編輯：李冬葉