關于“四個全面”戰略布局的研究綜述

劉麗

（華東師范大學馬克思主義學院，上?！￠h行　200241）

關于“四個全面”戰略布局的研究綜述

劉麗

（華東師范大學馬克思主義學院，上海閔行200241）

當前，國內學者對“四個全面”戰略布局進行了多維度、多層次的解讀，形成了豐碩的成果。通過對“四個全面”戰略布局的形成脈絡、科學內涵及內在邏輯、哲學意蘊、重大意義等方面的研究成果進行梳理，為進一步協調推進“四個全面”戰略布局奠定一定的理論基礎。

四個全面；內涵；邏輯；意義；綜述

自從習近平總書記提出“四個全面”戰略布局以后，“四個全面”戰略布局就成了學者們研究的焦點。為更好地理解和把握習近平總書記提出的“四個全面”戰略布局，為實踐提供更有力的理論支撐，本文對現有研究成果進行了綜述。

一、“四個全面”戰略布局的形成脈絡研究

從當前的研究成果來看，學界主要從兩個角度對“四個全面”的形成脈絡進行了研究。一是通過對“四個全面”戰略布局中每一個“全面”的形成過程進行梳理，進而把握“四個全面”的形成過程。二是從整體上把握“四個全面”戰略布局，梳理其來龍去脈，研究其形成過程。

（一）從每一個“全面”的角度

1.全面建成小康社會的形成脈絡。學界一般認為，全面建成小康社會這一提法始于1979年鄧小平在會見日本首相大平正方時提出的“小康社會”概念。后來，鄧小平提出“三步走”的戰略構想。2000年，中國基本實現了建設小康社會的目標。黨的十六大提出“全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”的目標，黨的十七大報告重申了這一奮斗目標，并且把“全面建設小康社會”改為“全面建成小康社會”，黨的十八大正式確立了“全面建成小康社會”的奮斗目標。

2.全面深化改革的形成脈絡。1987年，黨的十三大明確提出“必須堅持全面改革開放?！保?］其后的每次黨代會都提到“全面改革”以及“深化改革”，2012年，黨的十八大提出了全面深化改革的戰略思想，“實現了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰略思想?！保?］因此，全面深化改革思想經歷了十三大到十八大的形成歷程，更加突出“全面”和“深化”。

3.全面依法治國的形成脈絡。全面依法治國，學界一般把1978年十一屆三中全會提出的16字方針作為起點；黨的十五大將“依法治國”確立為治理國家基本方略；然后，九屆全國人大二次會議將“建設社會主義法治國家”載入憲法；黨的十六大要求“依法治國基本方略得到全面落實”；黨的十七大要求建設社會主義法治國家；黨的十八大明確強調“全面推進依法治國”；黨的十八屆四中全會對“全面依法治國”做出了明確的部署。因此，“全面依法治國”的形成，經歷了一個相當長的過程，體現了黨、國家更加重視依法治國的方針的貫徹與落實。

4.全面從嚴治黨的形成脈絡。全面從嚴治黨，學者們普遍認為是以習近平同志為總書記的黨中央在總結實踐經驗的基礎上，針對十八大以來黨內存在的問題而做出的重要決定。在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平第一次明確提出了“全面推進從嚴治黨”。［3］這既標志著黨最終確立了“全面從嚴治黨”戰略思想，也標志著黨中央更加重視黨內的作風問題、腐敗問題，加強黨的紀律性與廉潔性建設。

（二）從“四個全面”戰略布局作為整體的角度

學界比較認可施芝鴻為代表提出的“三階段說”，即“從黨的十八大強調‘全面建成小康社會’，到黨的十八屆三中全會部署‘全面深化改革’，再到黨的十八屆四中全會要求‘全面依法治國’、黨的群眾路線教育實踐活動總結大會宣示‘全面從嚴治黨’”。［4］也就是經歷了從“一個全面”到“三個全面”的形成過程。

1.從“一個全面”到“兩個全面”。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，這就是“一個全面”。黨的十七大重申了這一奮斗目標，并且把“全面建設”改為“全面建成”。2012年，黨的十八大提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，從而把“一個全面”擴展為“兩個全面”。2013年，黨的十八屆三中全會把黨的十八大報告提出的“全面深化改革開放”目標簡化為“全面深化改革”。

2.從“兩個全面”到“三個全面”。2013年，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的進軍號。2014年，黨的十八屆四中全會審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出要“全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，必須全面推進依法治國。”至此，“兩個全面”進一步被擴展成為“三個全面”。

3.從“三個全面”到“四個全面”。2014年12月14日，習近平總書記在江蘇考察調研時，第一次提出：“主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階?！保?］以此為標志，“三個全面”首次擴展為“四個全面”?！八膫€全面”戰略布局正式形成。

二、“四個全面”戰略布局的科學內涵研究

從總體看，學界對“四個全面”戰略布局內涵的研究主要著重于把握“全面”這一，對每一個“全面”的內涵從不同角度分別具體加以闡述。

（一）從目標全面性的角度

從目標角度上看，全面建成小康社會意味著：“覆蓋人群和目標涉及領域是全面的?！保?］即：“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實?！保?］全面深化改革是總目標與具體目標的相結合。以全面深化改革的總目標作為方向，具體從經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面實行體制上的改革，從而明確改革的分目標；全面依法治國的科學內涵是：構建完備的法律法規體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系和有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系。全面從嚴治黨的內涵是：落實管黨治黨責任，把作風建設融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，從而增強黨自我凈化與完善的能力。因此，從目標角度對“四個全面”戰略布局進行解讀，體現了其目標主體和涉及范圍的全面性。

（二）從布局全面性的角度

即每一個“全面”的布局都涵蓋了該領域的方方面面。全面建成小康社會則意味著：從經濟、政治、文化、社會、生態文明等各個方面全面推進社會建設，最終推進全面小康社會的實現。全面深化改革覆蓋了經濟、政治、文化、社會、生態文明五位一體，加上黨的建設制度以及國防和軍隊改革。全面依法治國要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面從嚴治黨覆蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等領域的方方面面，主體上覆蓋全體黨員?？傊?，從布局的全面性上講，“四個全面”體現出具體貫徹實施過程中政策覆蓋的全面性。

（三）從過程全面性的角度

可以說，每個“全面”都貫穿整個現代化進程中。全面建成小康社會內在地包含了人的全面發展，而人的全面發展則貫穿整個建成小康社會過程中。全面深化改革則意味著改革貫穿經濟社會發展全過程。全面依法治國意味著要著力推進立法工作、執法工作、司法工作，堅持法制宣傳，做到全民守法。全面從嚴治黨體現了治黨過程的全面性，因為黨執政面臨的挑戰和風險是長期、復雜、嚴峻的。因此，從過程角度進行分析，“四個全面”戰略布局是一個系統的、全面的、長期的戰略任務，貫穿于社會經濟建設的全過程。

除了以上角度解析外，也有部分學者從每個“全面”具體內涵的角度對“四個全面”戰略布局內涵加以闡釋，認為全面建成小康社會，“全面”是核心，包括經濟、政治、文化各個領域，也包括覆蓋人群之全面；全面依法治國的內涵則體現為法治目標、立法過程的全面；全面從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴。各個方面都要加大力度，才能確保黨的純潔性。

三、“四個全面”戰略布局的內在邏輯研究

在省部級主要領導干部專題研討班上，習近平總書記對“四個全面”戰略布局的內在邏輯作了簡明闡述。學界對此非常關注，通過對已有研究成果的梳理，關于“四個全面”戰略布局內在邏輯的闡述主要有以下幾種觀點。

（一）“一個目標，三大舉措”

全面建成小康社會是戰略目標，其余“三個全面”是三大戰略舉措，這三大舉措共同服務于這一戰略目標。“四個全面”戰略布局既體現出“目標—途徑”二分的內在結構：全面建設小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰略途徑，推動著全面小康的實現；同時又體現出“目標——途徑——調控”三分內在結構：“全面建成小康社會”是目標，“但三大舉措中，‘全面深化改革’和‘全面推進依法治國’被視為‘鳥之雙翼’，‘車之雙輪’。”［8］“全面從嚴治黨”是鳥之頭，起著調控作用。總的來說，這一邏輯分法體現了目標與舉措的統一，三大戰略舉措服務于全面建成小康社會這一目標的實踐進程。

（二）有機統一的整體

“四個全面”戰略布局內在的構成了有機統一體，每一個全面都是整體的有機組成部分?！叭嫔罨母锸莿恿ο到y，全面依法治國是保障系統、全面從嚴治黨是控制系統、全面建成小康社會是目標系統?！保?］因此，“戰略目標——強大動力——法治保障——政治保證”，［10］構成我國現代化建設全局的完整的邏輯結構和系統，“四個全面”戰略布局共同推動實現中華民族偉大復興的中國夢。

（三）其他視角的解讀

從其他視角解讀“四個全面”戰略布局的觀點也比較多，如朱炳元從歷史、實踐、理論和思維邏輯來說明“四個全面”戰略布局的邏輯統一性。辛向陽認為“四個全面”戰略布局包含著歷史、現實、未來三大邏輯。現實邏輯是以歷史邏輯為基礎的，未來邏輯既以歷史邏輯為基礎，也以現實邏輯為出發點。［11］還有一些觀點認為“四個全面”戰略布局應該突出以法為綱，確保法治的作用。

總之，學者們從不同的角度闡述了“四個全面”戰略布局的內在邏輯，說明了每個全面之間并不是相互分離的，而是相互促進，協調推進，共生共榮的關系。

四、“四個全面”戰略布局的哲學意蘊研究

（一）“四個全面”戰略布局與辯證唯物主義

1.從唯物論看：“四個全面”戰略布局體現了一切從實際出發，實事求是。如辛鳴認為，“四個全面”戰略布局的提出是基于國內國際兩大判斷，一是國內發展進入新常態。二是中國與世界的關系呈現出一種新格局。韓震則指出：“四個全面”戰略布局體現了合目的與合規律的統一，進一步深化和豐富了我們對三大規律的認識，有利于更好地指導中國特色社會主義偉大實踐。總之，“四個全面”戰略布局是順應時代的現實需要而產生的，也是順應人民的期盼所做的選擇。

2.從辯證法看：“四個全面”戰略布局體現了聯系、發展的觀點和矛盾的辯證法。第一，“四個全面戰略布局體現了發展的觀點?！八膫€全面”戰略布局是對黨的三代中央領導集體思想理論和科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化過程中的新飛躍。第二，“四個全面”體現了整體與部分、系統與要素之間的辯證關系?！八膫€全面”戰略布局是一個整體，每一個全面是其中的一部分。同時，每一個全面又可以作為一個完整的整體，都由不同的要素和部分構成，內含相互作用的子系統，需要統籌兼顧地處理他們之間的關系。第三，“四個全面”戰略布局體現了“兩點論”與“重點論”的辯證統一?！叭娼ǔ尚】瞪鐣卮鹆松鐣髁x初級階段我國社會主要矛盾的‘重點論’，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是解決我國社會現在面臨的主要矛盾的方法論的‘兩點論’，這樣我們既在目標上講求‘重點’，又在方法上突出‘兩點’，既牽住了“牛鼻子”，又有著整體的戰略規劃。”［12］總之，“四個全面”戰略布局充分體現了辯證的方法論特色。

3.從認識論角度看：“四個全面”戰略布局體現了真理與價值的統一。持有該觀點學者認為，“四個全面”戰略布局來源于改革創新的偉大實踐，植根于人民群眾的社會實踐，反過來，又以其真理性和科學性，極大地促進中國特色社會主義現代化建設實踐，必將在指導中華民族偉大復興的實踐中散發出燦爛的理論光輝。

（二）“四個全面”戰略布局與歷史唯物主義

1.“四個全面”戰略布局遵循社會存在決定社會意識的原理。經研究得出，正是存在著建成小康過程中的不平衡不協調，改革進入攻堅期和深水區，依法治國方面有法不依、執法不嚴甚至徇私枉法等問題嚴重，治黨方面存在著問題，黨執政面臨著“四大危險”和“四大考驗”?！八膫€全面”戰略布局剛好契合了當前的社會存在，因此，必將引領實現中華民族偉大復興的中國夢。

2.“四個全面”戰略布局體現了社會基本矛盾推動社會發展的原理。王鈺鑫認為，“四個全面”戰略布局著眼于適應我國社會基本矛盾運動的變化，“強調處理好歷史進程中社會基本矛盾的各方面、各因素，這有助于進一步調整生產關系、完善上層建筑，進而全面推進社會發展進步。”［13］因此，“四個全面”戰略布局正是為適應經濟基礎的變化，對生產關系各領域進行改革，是適應社會基本矛盾運動規律的抉擇。

3.“四個全面”戰略布局體現了人民群眾是歷史創造者的觀點。有學者認為，“四個全面”戰略布局是回應人民的期盼所做的選擇，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，反映了人民群眾的強烈愿望。因此，人民既是“四個全面”戰略布局的目的，也是其貫徹落實的主體與動力。

五、“四個全面”戰略布局的重大意義研究

（一）理論意義

1.“四個全面”戰略布局是馬克思主義中國化的最新理論成果。持有這一觀點的學者較多，如邸乘光認為，“‘四個全面’的提出、形成和確立是實踐發展的需要，是馬克思主義中國化的新飛躍、新成果。”［14］杜黎明認為，“‘四個全面’與鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀一脈相承，豐富和發展了中國特色社會主義理論體系，開創了中國化的馬克思主義理論發展的新境界?！保?5］魏禮群、王滿傳則認為，“‘四個全面’戰略布局體現了馬克思主義的世界觀、方法論和基本價值立場，同時又立足于我國現階段的基本國情?！保?6］總之，持有該觀點的學者們認為，“四個全面”戰略布局是馬克思主義中國化的最新成果，進一步推進了馬克思主義中國化。

2.“四個全面”戰略布局為中國特色社會主義理論體系注入了新內涵。“四個全面”戰略布局與“中國夢”一樣，為中國特色社會主義理論體系注入了新的內涵和賦予了新的時代特征。如王國敏、陳加飛認為，“四個全面”戰略布局有著“目標、動力、保障、主體”構成的嚴密的內在邏輯結構，自成一個有機的理論系統，它以一系列重大理論創新觀點，“發展了鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學發展觀，成為中國特色社會主義理論體系的最新成果?！保?7］總之，“四個全面”戰略布局豐富和發展了中國特色社會主義理論體系。

3.“四個全面”戰略布局是引領實現中國夢的頂層設計。持有此觀點的學者，大都從“四個全面”戰略布局中每一個全面的作用來說明對實現中國夢的引領作用，形成“中國夢”之“四維”。黃正平和梁敬國認為，“全面建成小康社會是實現中國夢的原初目標；全面深化改革是實現中國夢的路徑選擇；全面依法治國是實現中國夢的制度安排；全面從嚴治黨是實現中國夢的核心支撐?！保?8］賀新元認為，“四個全面”戰略布局是黨的頂層規劃，“牽住了偉大復興中國夢這個牛鼻子，體現了實現中國夢的發展、動力、法治、領導四個維度?！保?9］黃遠固認為，“‘四個全面’是實現中國夢的必由之路，應該立足‘兩個一百年’基礎上統籌落實“四個全面”總方略。”［20］

4.“四個全面”戰略布局深化了對三大規律的認識。持有此觀點的學者們從認識論的角度出發，認為“四個全面”戰略布局符合時代的要求，是對三大規律認識的不斷深化。杜飛進認為，首先，“四個全面”戰略布局科學系統地回答了我是誰、為了誰、依靠誰等執政黨建設的三個根本性問題，明確了鍛造堅強領導核心的執政黨定位，強調了人民的擁護和支持是黨執政最牢固的根基。其次，“‘四個全面’從中國特色社會主義發展布局的方面，深化了對社會主義建設規律的認識。”［21］再次，“四個全面”戰略布局深入地把握了人類社會發展趨勢，深刻揭示當今社會發展特征，正確判斷中國未來發展方向，深化了對人類社會發展規律的認識。

（二）實踐意義

1.“四個全面”戰略布局是黨治國理政的行動綱領。任新民指出，習近平總書記“四個全面”等系列重要講話，“深刻回答了一系列重大理論和現實問題，是新的歷史條件下我們黨治國理政的行動綱領?！保?2］資金議認為，“四個全面”有著鮮明的創新性質，是實現中國夢的一個新舉措，是鞏固黨的執政地位的新措施。［23］高建生認為，“‘四個全面’首先從系統思維、整體推進的把握上對治國理政方略作了更為全面的定位，其次從發展進程、任務要求的揭示上對治國理政方略作了深層次的闡述，最后，從實踐上對治國理政方略作了進一步的展示?！保?4］秦宣則認為，“‘四個全面’，立足治國理政戰略全局，抓住改革發展穩定關鍵，是堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手，是治國理政的‘總綱’。”［25］總之，“四個全面”充分體現了習近平同志對治國理政方略系統深邃的全局思考。

2.“四個全面”戰略布局是引領中國特色社會主義事業發展的總抓手或“牛鼻子”。學者們認為，“四個全面”是堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手，是在新形勢下黨和國家的一項重大戰略部署?！笆菆猿趾桶l展中國特色社會主義的創新實踐，拓展了中國特色社會主義的實現途徑，豐富了中國特色社會主義的行動指南?！保?6］

3.“四個全面”戰略布局拓展了中國外交新格局。持有該觀點的學者們認為，“四個全面”戰略布局兼顧了中國特色和世界潮流，體現了中國與世界的深刻互動，發展了新時期中國特色的外交模式，構建了以合作共贏為核心的新型國際關系。同時，體現了中國治理現代化，拓展了中國外交新格局。

此外，有的學者還把“四個全面”與五位一體相聯系，認為“四個全面”戰略布局是實現“五位一體”的戰略部署，分別為實現五位一體提供目標、動力、基本方略和政治保證的作用。還有的學者把“四個全面”戰略布局與國家治理現代化相聯系，認為“‘四個全面’明確了中國治理現代化的理念、目標和途徑，引導推動了國家治理現代化?！保?7］

六、總結與前瞻

學界對“四個全面”戰略布局進行了全方位多層次的探討，成果豐碩，但從總體看，學者們主要從“四個全面”戰略布局的內涵意義等研究入手，拓展的領域還不夠寬；重復性的表述較多，創新的觀點較少；理論解讀較多，如何貫徹落實“四個全面”戰略布局的研究較少。

今后，要深入研究和突破以下的重點：第一，“四個全面”戰略布局深層背景的研究。很多學者僅從理論上宏觀闡述了此問題，但沒有具體深入研究。第二，深化對“四個全面”戰略布局與其他相關戰略的關系研究，如“四個全面”戰略布局與五位一體到底是什么樣的關系？與中國道路、中國制度、中國模式有什么樣的聯系？與國家治理現代化有什么淵源？第三，深化對如何貫徹落實“四個全面”戰略布局具體途徑方法的研究。只有逐步厘清以上的問題，才能為協調推進“四個全面”戰略布局奠定堅實的理論基礎。

［1］十三大以來重要文獻選編（上）［M］.北京：人民出版社，1991：13.

［2］改革讓中國道路越走越寬廣——三論協調推進“四個全面”［N］.人民日報，2015-02-27.

［3］習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話［N］.人民日報，2014-10-09.

［4］引領民族復興的戰略布局——一論協調推進“四個全面”［N］.人民日報，2015-02-25.

［5］習近平在江蘇調研時的講話［N］.人民日報，2014-12-25.

［6］讓全面小康激蕩中國夢——二論協調推進“四個全面”［N］.人民日報，2015-02-26.

［7］十六大以來重要文獻選編（上）［M］.北京：中央文獻出版社，2005：14.

［8］法治讓國家治理邁向新境界——四論協調推進“四個全面”［N］.人民日報，2015-02-28.

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［10］韓慶祥.關于“四個全面”思想內涵的哲學思考［N］.北京日報，2015-03-16.

［11］辛向陽.“四個全面”戰略布局思想的三大邏輯［J］.南京師大學報（社會科版），2015（05）.

［12］劉洋，李洋.“四個全面”戰略思想的哲學釋析［J］.馬克思主義中國化的理論與實踐，2015（05）．

［13］王鈺鑫.“四個全面”戰略布局的哲學意蘊與展望［J］.思想教育研究，2015（08）.

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［15］杜黎明．“四個全面”開創了馬克思主義中國化的新境界［J］．長白學刊，2015（04）.

［16］魏禮群，王滿傳．協調推進“四個全面”戰略布局［J］．毛澤東鄧小平理論研究，2015（04）.

［17］王國敏，陳加飛.“四個全面”戰略思想是中國特色社會主義理論體系最新成果［J］．理論學刊，2015（08）.

［18］黃正平，梁敬國．“四個全面”凸顯中國夢頂層設計［J］．唯實，2015（03）.

［19］賀新元．“四個全面”戰略布局：實現中國夢之“四維”［J］．人民論壇，2015（05）．

［20］黃遠固．“四個全面”是實現中國夢的必經之路［J］．唯實，2015（05）.

［21］杜飛進.論“四個全面”與“三大規律”［J］.哈爾濱工業大學學報（社會科學版），2015（06）.

［22］任新民.“四個全面”：黨治國理政的行動綱領［J］.學術探索，2015（03）.

［23］資金議.“四個全面”：創新特質·理論價值·推進思路［J］.中共云南省委黨校學報，2015（05）.

［24］高建國.“四個全面”是黨中央治國理政方略的全新展示［J］.黨政干部論壇，2015（03）.

［25］秦宣.“四個全面”：形成發展、科學內涵和戰略意義［J］.中國化馬克思主義研究，2015（06）.

［26］顏曉峰.“四個全面”戰略布局是實現中國夢的理論指導和實踐指南［J］.中國高校社會科學，2015（06）.

［27］杜飛進．“四個全面”：推進國家治理現代化的戰略布局［N］．光明日報，2015-06-05.

責任編輯：劉建文

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1671-2994（2016）04-0054-05

2016-04-27

劉麗（1993-），女，四川廣元人，華東師范大學馬克思主義學院碩士研究生。研究方向：思想政治教育。