社會主義法治文化的構建思考

文／魏淑君

社會主義法治文化的構建思考

文／魏淑君

法治文化是社會成員對法律、法律制度及其運作的一種普遍性的認識和態度，主要體現為社會公眾廣泛認同和持有的法治觀念和價值判斷，以及以法治為價值取向的行為方式。它是人類文明發展到一定階段的產物，是一種與人治文化相對立而存在的先進文化形態，在一個國家法治建設中發揮著重要的“文化背景”作用。中國自改革開放以來，社會公眾的法治觀念和法律素質有了明顯提高，但不可否認的是，由于數千年傳統社會人治特征的慣性和中國正處于社會轉型期的現實，我們在推進法治國家建設的進程中，還存在著諸多與現代法治精神不相和諧甚至相悖的矛盾和問題，分析其產生的深層次原因，關鍵在于當下沒有形成一種與建設法治國家要求相適應的法文化環境。因此，中國實現法治的過程，從本質上講，是在一個有著數千年傳統法律文化的基礎上，重構社會文明秩序、重塑法治文化的過程。

社會主義法治文化的核心內容

世界各國法治文化呈現出異常鮮明的多樣性特征。社會主義法治文化建設既要借鑒人類法治文明的優秀成果，同時還要注重對中國傳統法文化中契合現代性的內容的傳承與創新，使社會主義法治文化蘊含民族文化的脈絡和現代文明的理念。筆者認為，社會主義法治文化的核心內容應由不同位階的觀念所組成。具體包括：其精神內核和目的、其核心價值觀、其行為選擇觀及其法律來源觀等。

“和諧”是社會主義法治文化的精神內核

法治是一種社會治理狀態，其目的在于以有效規則為紐帶實現社會關系的和諧，法治文化蘊含的精神內核就是使人與人在互動中形成一種和諧的關系。和諧是中國傳統文化中的基本價值觀之一，也是我們文化基因的組成部分，將和諧導入到源自西方的現代法治精神中，使其成為社會主義法治文化的精神內核，成為主導法的精神之“中國元素”，是法治在中國生根發芽，孕育出中國自己的法治文化的關鍵，是“法治中國”建設中具有世界文化貢獻意義的重要部分。

“公平正義”是社會主義法治文化的核心價值觀

人類社會中有道德、宗教、習慣和法律等多種規則體系，法律無疑是最重要的一種，原因在于社會有效的矛盾處理機制主要是法律的運作機制。法諺有云：“法即正義”，“公平正義”是法律的價值目標，法律運作機制最重要的機理就是“公平正義”。當下中國轉型期社會矛盾日益突出，要靠法律手段解決矛盾、化解糾紛，要靠法治凝聚共識、統合分歧。再者，從法治建設環節看，立法應公正、公平、公開，執法應嚴格規范公正文明，司法應保證公正和公信力，守法更應使公正的理念深入人心。可見，公平正義是“法治中國”的根本追求，也是中國法治文化的核心價值。在中國，公平的觀念由來已久，具有深厚的文化傳統，具有廣泛的社會心理基礎。在法的價值體系中，公平正義是核心價值，處于主導地位，其周邊的法律價值有自由、平等、秩序、效率和安全等，但這些價值都必須集結在公平正義之下，體現著公平正義，在具體適用時不能優先于公平正義，否則便會形成自由和效率的過度追求，必然導致根本上的非公平正義。

“注重義務和權利的衡平”是社會主義法治文化的行為選擇觀

個體的權利應當被尊重，是當代法治的一個重要原則。但是，當代中國的社會實踐表明，因為社會資源有限，每個人從個體權利出發作行為選擇，會出現個體相互間的權利沖突。于是，法治的一個更為重要的使命就是平衡和協調各種個體權利。這就要求每個個體在行使權利時都要遵循某種更高的帶有義務約束性的價值原則，也要求每一個個體重新認識和確定個體義務和權利的關系，重視行使權利和履行義務的衡平。黨的十八屆四中全會作出的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提到：“牢固樹立有權利就有義務觀念。加強社會誠信建設。”“加強公民道德建設，弘揚中華優秀傳統文化，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神……引導人民自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。”在當代中國社會普遍缺乏誠信、不守規則、重視自我利益要求而放任損害他人利益，以及政府濫用公權力引起社會矛盾激化等情況下，強調公民誠實守信、遵守規則、履行義務，強調國家履行維護秩序、為民謀利、發展公益的義務，重視義務的正義性和義務的履行，樹立“權利和義務衡平”的行為選擇觀，有助于加強社會協作和統合社會共識，這對社會轉型期的中國尤為重要。

“人民意志的體現”是社會主義法治文化的法律來源觀

如盧梭所言，法律是公意的宣告。意思是指法律應充分體現人民的共同意志，而并非是一個社會中“個別意志或是部分意志的總和”。在一個復雜的、利益多元的社會關系中，人們需求不一甚至相互產生沖突，這種多元化的利益只有在共同的規則下才能協調。共同的規則也只有代表大多數人的意愿，體現出“公共性”，才能得到普遍的遵守。因此，法律規則的產生和適用必須基于社會成員們的同意、公認和認同，它應以理性為依據、以協議規則為形式，體現出“應被服從性”。要建設法治國家，國家立法者要以廣大人民群眾在長期實踐中積累的豐富經驗為立法基礎，通過民主的形式和程序體現出多數人的意志，使這種共同意志的正當性得到確認和維護。這一法律來源觀，可以將包括人民代表大會制、協商民主、法律的權威性、依法行政、民主立法、義務的應當性等理論命題都能給出合理、清晰的解釋，易于為廣大人民群眾所接受。

社會主義法治文化的構建路徑

社會主義法治文化建設和培育絕不是一蹴而就的，它是一項長期的工作。首先應當作好文化資源整合這篇文章，在秉持自覺的文化主體意識前提下，汲取古今中外優秀的法文化資源，在此基礎上推進法治文化建設。

繼承和創新傳統法文化資源

社會主義法治文化建設應立足于當前中國經濟社會發展實際，既要總結新中國成立60多年來，尤其是改革開放以來法治建設的經驗，又要借鑒吸納人類法治文明的優秀成果，蘊含最具現代文明的理念；同時注重對本土傳統法律文化中契合現代性的內容的整合、吸收，如對傳統法律文化中的人本觀、義務觀和自律觀，以使社會主義法治文化實現對傳統的承繼和文化脈絡的延續。

中國傳統的人本觀、義務觀和自律觀等法文化內容，是中華民族高度智慧的結晶，是中華傳統法律文明長河中經久不衰、至今仍深刻影響著中國法文化現代化進程的，是我們建設社會主義法治文化寶貴的本土資源，為當下依法治國提供歷史的借鑒。當然，傳統法律文化帶有積極和消極兩面性，我們應科學辯證地對待，既要汲取其中有利于當代中國法治建設的精華內容，也要深入審思和嚴格排除當代中國法治建設必須拋卻的糟粕，完成轉化創新。例如中國傳統人本法律觀，既有“以人為本”的積極意義，但同時在一定意義上成為身份法律觀，造成了中國人對權力的崇拜并形成權力本位意識，忽視對公權力制約，而現代法治的核心是對權力的限制和約束。可見，當前法治文化建設對傳統法律文化資源的整合，是一個揚棄的過程。

國家的引導是加快建設法治文化的有力保障

西方發達國家的法治文化基本上是在緩慢的社會發展中逐步演進形成的，這種模式不適合我國的實際情況。中國作為后發型國家，法治文化建設離不開國家的積極引導和培育，強大的政府力量和權威應當是加快社會主義法治文化建設的有力保障。國家立法機關、政府和司法機關作為公權力的行使者，在治國理政中踐行公平正義和法治精神，是對社會公眾法治意識進行引導的最有效手段，也是法治文化建設的最重要途徑。因此，中國法治建設的關鍵在執政黨能否依法執政，政府機關能否依法行政，司法部門能否公正司法。

國家引導社會主義法治文化建設的方式主要有：以公平正義為核心價值目標，完善中國特色社會主義法律體系和法律機構，為法治國家的建立創設良好的制度性基礎；以依法行政來宣揚責任政府和法治政府的理念，倡導責任意識和義務觀念；以提高司法公信力守住維護社會公正的最后一道防線，讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義；政府積極推進普法工作創新，深耕細作，通過各種形式的法治宣傳活動倡導社會主義法治文化的核心內容，在全社會弘揚社會主義法治精神，樹立法治理念。

社會組織是推進法治社會建設的重要力量

改革開放以來，我國社會組織有了快速發展，它們已成為社會公眾參與社會治理的重要途徑。目前，我國建立的包括各種社會團體、基金會等在內的社會組織，除了具有服務、協調、監督、公證等功能，同時還承擔了啟蒙和教育功能，在提高公民法律意識、法治能力方面發揮了積極作用。如我國消費者維權意識的啟蒙和深入人心就同消費者協會作出的努力密切相關。在培育社會主義法治文化的進程中，必須充分發揮社會組織的作用，通過他們內部組織活動、社會宣傳活動及社會公用領域的參與活動，使法治文化所倡導的價值觀、基本理念和思維方式、行為方式深入社會成員的意識行為中。

國家應為社會組織參與法治社會建設營造良好的環境，建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道。制定推動社會組織健康發展和有效發揮作用的支持政策，應通過政府購買服務、委托經營等方式積極扶持社會組織的發展。支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能，完善社會組織誠信約束和責任機制，發揮好社會組織對其成員的行為引導、規則約束、權益維護作用。

通過多層面的教育宣傳培育公民法治意識

法治文化的建設和培育，少不了教育引導和文化熏陶兩個方面的基礎性工作。這就需要政府、社會大力倡導社會主義法治文化的核心價值觀和其他主要內容，通過學校、家庭、新聞出版、廣播電視、文學藝術、社會科學等途徑，形成以法治為取向的文化氛圍，教育和影響公眾的觀念、態度和行為取向。尤其是做好把法治教育納入國民教育體系的工作，遵循青少年年齡特征和認知規律，提高法治教育的針對性和實效性；調動學校、家庭、社會共同參與法治教育的積極性，使每一個人從青少年時代起，就要樹立做合格公民、尊法守法的意識。

社會公眾的廣泛參與是法治文化形成的動力

在中國特色社會主義法治文化建設及培育的過程中，必須強調社會公眾的廣泛參與，因為民眾的參與是法治文化形成的動力。社會公眾不僅僅是法治文化內容的受眾，隨著中國市場經濟的發展和法律普及活動的基本完成，來自普通公民的權利意識和公共參與愿望逐步提高。在廣泛社會參與的過程中，社會公眾的公平正義的價值觀、以人為本的觀念、重視義務履行的觀念等才會不斷得以樹立和鞏固。

（本文作者系中國浦東干部學院教授、法學博士，上海市社會科學創新研究基地專家）

1. [法]盧梭：《社會契約論》，何兆武譯，商務印書館1980年版。

2. 張恒山：《法理要論》（第三版），北京大學出版社2009年版。

3. 張文顯：《和諧精神的導入與中國法治的轉型》，載《吉林大學學報》2010年第3期。

4. 魏淑君：《“同一性”下的“多樣性”：和諧社會法律文化的構思》，載《理論前沿》2007年第18期。