發揮市場和政府兩個作用優化供求關系，深化軍民融合

宮宏光

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發揮市場和政府兩個作用優化供求關系，深化軍民融合

宮宏光

前不久，由中國和平利用軍工技術協會與中國機床工具工業協會聯合舉辦每年一次的軍工行業國產高檔數控機床應用座談會在上海如期召開。國家發改委、工信部和國防科工局等政府有關部門的主管機關領導出席并發表講話。會場200多名軍工企業和機床企業的負責人坐在一起，相互交流一年來的合作情況，共同總結經驗研究問題。用經濟學的觀點看，這樣的座談會已不僅僅是一般意義上的交流活動，而已經成為軍地企業供求關系不斷優化的重要平臺。

經濟學理論研究的一個基本問題就是供求關系。通過分析研究供求關系揭示出市場經濟運行的規律。在國產數控機床應用領域軍工企業和地方機床企業的戰略合作就是一種具有特殊性質的供求關系，這種供求關系不能單純按照市場交易原則來定義，而是要在統籌國家利益和企業利益的基礎上來定義。在高檔數控機床技術方面，總體上我國與世界先進國家還存在一定差距，如果按照市場交易的原則，用戶企業完全可以選擇更為理想的進口設備，而不愿意冒風險去采購國產設備；供給企業愿意生產批量大風險小效益好的中低檔設備，而不愿承接批量小投入大風險高的高檔設備。而國家軍工裝備對自主性、安全性、可控性的特殊要求，決定了這塊市場不是一個完全自由競爭的市場，而是一個有限競爭的市場，通過發揮市場和政府兩個作用來對軍工裝備的采購加以調控和引導，一方面，軍地企業供需雙方按照公平合理、互惠互利的原則建立起符合市場規則的供求關系；一方面，政府又要通過制定一系列政策和措施，補償和化解由雙方在供求關系上的矛盾性而造成的企業風險，進而促進軍地企業雙方的供求關系健康發展。事實上，政府主管部門從2005年啟動高檔數控機床國產化工作以來，就出臺了首臺套應用經費補償等一系列激勵政策和保障措施，有效化解了雙方合作風險，保障了雙方利益，同時，加強指導和協調，增強國企的責任意識和創新意識，在統籌國家利益和企業利益的基礎上不斷深化雙方企業的合作關系。推而廣之，軍工行業國產數控機床應用長效合作機制的經驗告訴我們，推進軍工裝備國產化，必須發揮好市場和政府的兩個作用，保證軍工用戶和供給企業建立具有戰略合作意義上的供求關系，實現軍民深度融合。