“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究”筆談

黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建研究

張　亮，王　墨

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專家學(xué)者筆談

“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究”筆談

黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建研究

張亮，王墨

青年是社會(huì)上最具有工作激情的主體，是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的主力軍，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。我國(guó)對(duì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十分重視，并且形成了一套較為完整的創(chuàng)業(yè)理論，為研究青年創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)。針對(duì)黑龍江東北老工業(yè)基地發(fā)展的基本情況，鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)無疑是促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興東北老工業(yè)基地的重要途徑，同時(shí)也是解決青年就業(yè)問題的有效方法。

一、 黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析

青年創(chuàng)業(yè)的模式隨著時(shí)代的發(fā)展不斷地更新變化，特別是近幾年受網(wǎng)絡(luò)的影響，青年創(chuàng)業(yè)的模式不再局限于實(shí)體店面形式，而是大范圍地以不同形式出現(xiàn)在人們眼前。在此特對(duì)黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀做出分析。主要體現(xiàn)為：

1.傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)仍是主流。青年在創(chuàng)業(yè)中大部分是憑借自身能力范圍之內(nèi)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。近年來這種創(chuàng)業(yè)形式并沒有被廣泛開展的電子商業(yè)所壓制，相反它仍是整個(gè)青年創(chuàng)業(yè)形式的主流，因?yàn)檫@樣的創(chuàng)業(yè)形式受到政府的大力扶持，讓更多有想法的青年人可以勇敢地邁出實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的第一步。據(jù)調(diào)查，黑龍江省曾發(fā)布的小商品出售無門檻創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，大部分創(chuàng)業(yè)者的年齡都在30歲左右，說明青年人是創(chuàng)業(yè)的主要群體。

2.資金、資源來源有限。資金的來源是創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的主要問題，是支撐整個(gè)創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)的根本，部分行業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期要投入大量的資金才能維持基本的運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，青年創(chuàng)業(yè)者既沒有社會(huì)成功人士所具備的人脈，也沒有大量的資金作為支持，因此創(chuàng)業(yè)初期十分艱難，這種情況下很難獲得銀行的貸款支持。部分青年人通常會(huì)向父母、親戚以及朋友借錢，另一部分則因?yàn)闆]有支付創(chuàng)業(yè)初期各項(xiàng)啟動(dòng)資金的能力而無法開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

3.“電商時(shí)代”引導(dǎo)青年網(wǎng)絡(luò)淘金。伴隨著消費(fèi)習(xí)慣的不斷變化，網(wǎng)上購(gòu)物已經(jīng)成為人們購(gòu)物的主要途徑，在對(duì)不同產(chǎn)品進(jìn)行比較的同時(shí)還節(jié)省了大量的時(shí)間。特別是近兩年很多人在微信、微博里進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，這種方式具有運(yùn)營(yíng)無門檻、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、投入資金少等優(yōu)點(diǎn)。因此不少青年都采取利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開店的方式，抓住這一資源宣傳自己的產(chǎn)品。

4.創(chuàng)業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范。青年人在創(chuàng)業(yè)初期往往只關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，所面對(duì)的工作并不復(fù)雜，往往會(huì)忽視管理方面的內(nèi)容，甚至經(jīng)常會(huì)聘請(qǐng)兼職人員以節(jié)省公司開銷。但是，在公司發(fā)展到一定規(guī)模之后，管理方面就會(huì)出現(xiàn)很多難題，若此時(shí)不能及時(shí)妥當(dāng)?shù)靥幚砉緝?nèi)部管理的問題，很容易造成內(nèi)部混亂，甚至出現(xiàn)公司人員之間的裂痕,所以在創(chuàng)業(yè)前期就要規(guī)范公司各項(xiàng)規(guī)章制度，使得公司健康有序地發(fā)展。

二、 黑龍江省針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策和機(jī)制的不足

1.引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)政策方面。目前，黑龍江省高校正逐步開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，出現(xiàn)許多相關(guān)的新興學(xué)科，但是我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)起步比美國(guó)晚了40余年,相關(guān)學(xué)科體系不夠完整、全面，仍然難以滿足青年創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求。因此黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)了“想創(chuàng)業(yè)的多，付出行動(dòng)的少”這一現(xiàn)象。根據(jù)黑龍江省創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告顯示，被訪者中有65.3%的人并不了解大專院校的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，僅15.7%的被訪者表示比較滿意。

2.政策統(tǒng)籌層次低。我國(guó)關(guān)于青年創(chuàng)業(yè)的政策目前很少有上升到國(guó)家層面的法律法規(guī)，而是仍停留在通知、法規(guī)層面，法律效力不足。并且包括黑龍江省在內(nèi)的我國(guó)各級(jí)地方政府所出臺(tái)的關(guān)于創(chuàng)業(yè)的政策，多是宏觀性政策，缺乏實(shí)際操作的可行性。此外，創(chuàng)業(yè)政策傾向于科技類企業(yè)，限制了青年創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，部分優(yōu)惠政策受眾面小，挫傷了青年的創(chuàng)業(yè)熱情。

3.創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)體系不完善。目前，我國(guó)現(xiàn)有的投資制度、人事制度和企業(yè)制度中尚未涉及青年創(chuàng)業(yè)的內(nèi)容，針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)問題，各個(gè)地方政府部門也還未制定相關(guān)的優(yōu)惠政策。加之，創(chuàng)新思維是創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)的根本，若由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的缺失，導(dǎo)致自主創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)者的勞動(dòng)成果得不到良好的保護(hù)而被其他企業(yè)竊取，不僅在很大程度上降低了創(chuàng)業(yè)者的競(jìng)爭(zhēng)力，壓縮了其在市場(chǎng)上的生存空間，而且極大地降低了創(chuàng)業(yè)熱情。

4.政府部門的行政效率低下。政府的公共服務(wù)制度在青年創(chuàng)業(yè)方面存在諸多缺陷。2012年，美國(guó)耶魯大學(xué)、哈佛大學(xué)和世界銀行的四名教授在對(duì)八十五個(gè)國(guó)家與地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究的過程中發(fā)現(xiàn)，同西方國(guó)家相比，中國(guó)審批一家公司成立的步驟要更為煩瑣，政府行政審批周期長(zhǎng)，青年創(chuàng)業(yè)手續(xù)復(fù)雜。大量中小企業(yè)、個(gè)體工商戶反映，在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過程中，需繳納年檢費(fèi)、質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)和工商管理費(fèi)，等等，各種各樣的雜費(fèi)加重了他們創(chuàng)業(yè)的壓力。如今，我國(guó)個(gè)體戶因不堪各種雜費(fèi)和稅費(fèi)而宣布倒閉的情況日趨嚴(yán)重。

5.創(chuàng)業(yè)扶持資金政策的問題。創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金是每一位創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。在對(duì)黑龍江省創(chuàng)業(yè)資金來源主渠道的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)者是通過獲得創(chuàng)業(yè)扶持資金政策來獲得創(chuàng)業(yè)資金的只占被訪者的1/10左右，大部分新成立的公司或個(gè)體工商戶獲得創(chuàng)業(yè)資金的渠道主要還是通過個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要是創(chuàng)業(yè)扶持資金政策的要求較高、條件較苛刻、受益面窄和力度薄弱等問題。由此可知，要提高創(chuàng)業(yè)扶持資金政策在創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金來源渠道中的占比，政府需加大投入力度、完善市場(chǎng)的企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制和適度放寬融資政策條件。

三、黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系的構(gòu)建

為加快黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保持黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)的高漲熱情，構(gòu)建黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系應(yīng)從創(chuàng)業(yè)體系中的服務(wù)、管理、政策、協(xié)作和保障五個(gè)方面著手完善。

1.完善科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是要搭建省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。依據(jù)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中涉及的教育培訓(xùn)、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等環(huán)節(jié)，分別搭建網(wǎng)絡(luò)子平臺(tái)，通過各子平臺(tái)之間的有效銜接、篩選和信息傳遞，將全省科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源有效整合，提升全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。二是要建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過政府所建設(shè)的社會(huì)組織服務(wù)，培育新興科技創(chuàng)業(yè)的社會(huì)組織。加強(qiáng)對(duì)青年創(chuàng)業(yè)提供有保證的服務(wù)工作，積極建設(shè)不同層次的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)區(qū)。

2.構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)管理體系。一是要大力推進(jìn)科技體制改革。積極擺脫初創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)機(jī)制障礙,探索黑龍江省經(jīng)濟(jì)信息相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)用市場(chǎng)調(diào)動(dòng)支持年輕的研究人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè),提高科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)人員活力和企業(yè)創(chuàng)新力。二是要建立互動(dòng)型政策制定與評(píng)價(jià)體系。建立青年科技創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，組織青年創(chuàng)業(yè)者積極參與政策制定,政策執(zhí)行的反饋效應(yīng)。政府應(yīng)指派專員在科技型企業(yè)中進(jìn)行駐點(diǎn)觀察，通過觀察向政府提供政策性的建議。三是要?jiǎng)?chuàng)新科技創(chuàng)業(yè)管理方式。加快轉(zhuǎn)變政府職能,提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí),提高信息技術(shù)的新一代管理模式,建立跨部門管理機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新企業(yè)登記管理系統(tǒng)，允許居民在小區(qū)內(nèi)建立互聯(lián)網(wǎng)公司，減少對(duì)企業(yè)新注冊(cè)名稱的限制。

3.優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)政策體系。一是要加大財(cái)稅支持力度。對(duì)公眾開放實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)中心及其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu),根據(jù)他們的服務(wù)設(shè)備和軟件工具的投入成本補(bǔ)貼部分資金。增加對(duì)青年科技的風(fēng)險(xiǎn)投資，以及對(duì)其在一定時(shí)期內(nèi)的無息貸款。二是要大力發(fā)展科技金融。通過建立省級(jí)科技金融服務(wù)中心，增加多層次投融資咨詢服務(wù)和對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新和金融服務(wù),引進(jìn)和支持風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展，加強(qiáng)政府在風(fēng)險(xiǎn)投資基金的作用。三是要積極培育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。補(bǔ)充增加技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)目錄。提高中小企業(yè)的政府采購(gòu)比，切實(shí)施行產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的行動(dòng)計(jì)劃,優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和個(gè)人購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制。

4.創(chuàng)建科技創(chuàng)業(yè)協(xié)作體系。一是要利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的IT技術(shù)，將全省的各種創(chuàng)新資源，如創(chuàng)新思想、技術(shù)、人才等，整合科技創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，為科技創(chuàng)業(yè)協(xié)作體系提供搜索挖掘新資源、資源對(duì)接、動(dòng)向掌控和實(shí)際反饋等服務(wù)，為創(chuàng)建科技創(chuàng)業(yè)協(xié)作體系搭建“大腦”。二是要構(gòu)建大企業(yè)與科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)協(xié)同合作平臺(tái)，扶持不同科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的創(chuàng)新聯(lián)盟機(jī)制。政府相關(guān)部門定期組織企業(yè)之間的交流學(xué)習(xí)會(huì)議或是合作洽談會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)之間人員相互流動(dòng)學(xué)習(xí)，以便優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)化重組。對(duì)于大企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的合作項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的建立的創(chuàng)新聯(lián)盟項(xiàng)目，政府給予一定的政策優(yōu)惠和保護(hù)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的積極性，為創(chuàng)建科技創(chuàng)業(yè)協(xié)作體系搭建“軀干和四肢”。

5.搭建科技創(chuàng)業(yè)保障體系。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事業(yè)，加大力度發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)，優(yōu)化豐富仲裁、調(diào)解機(jī)制，以便高效率、高質(zhì)量地解決因知識(shí)產(chǎn)權(quán)引起的糾紛和爭(zhēng)端。創(chuàng)立青年創(chuàng)業(yè)專屬的保險(xiǎn)制度，由省政府牽頭，省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)協(xié)作開發(fā)相應(yīng)的保險(xiǎn)品種，或設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)基金。

(作者張亮系東北農(nóng)業(yè)大學(xué)體育部主任，教授；本文系黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃課題

“體育教育視閾下大學(xué)生健全人格培養(yǎng)機(jī)制與政策導(dǎo)向研究”前期研究成果)

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