推動信息資源共享 助力軍民融合發展

■ 馮曉強　郭堅豪　葛威俊　王雅琳

推動信息資源共享 助力軍民融合發展

■ 馮曉強郭堅豪葛威俊王雅琳

隨著信息時代的到來，信息資源開始在經濟社會發展中扮演越來越重要的角色，在軍民融合發展領域，信息資源的開發利用和交流共享更是成為推動軍民融合深入發展的關鍵因素。

目前，受諸多因素的限制，軍民之間的信息資源共享還不夠及時、暢通，軍民之間難以形成良性互動，信息不對稱影響了資源配置效率。加強信息資源共享建設，滿足軍民雙方對信息資源的需求，有利于提高資源配置效率，進一步促進軍民融合深入發展。

一、樹立信息資源共享共贏思想觀念

有效的信息資源共享為實現軍民雙方的有效對接提供了可能，一方面，信息資源的共享使地方企業能夠更加及時準確地獲取市場信息，軍民之間供需信息更加清晰，有利于降低以往信息不對稱帶來的不利影響，調動參軍民企的積極性，加快企業創新發展，有利于軍用與民用技術的相互轉化和相互滲透；另一方面，信息資源的共享能夠使軍隊和軍工企業及時了解民營企業的優勢資源，掌握民營企業擁有的滿足其需求的產品和技術，主動學習吸收民營企業的技術信息。信息資源的共享是提高軍民資源利用效率的重要保證，能夠實現軍民信息資源的優勢互補，整合軍民信息資源，實現軍民信息資源利用效能的整體提高，能夠有效避免軍民各成系統、各搞研發、重復建設、浪費資源等情況發生。

推進軍民融合深入發展，必須樹立信息資源共享共贏的思想觀念。一是要充分認清信息資源共享對推動軍民融合深入發展的積極作用和重要意義。二是要把眼光放長遠，勇于打破利益藩籬，打破軍工集團在多領域的壟斷地位，通過信息資源的共享，讓民企通過正規渠道及時獲取軍隊需求信息，打破國有軍工企業的信息壟斷格局，打造信息獲取的公平起點。三是要以思想觀念的改變促進軍民融合深入發展，要克服傳統思想觀念和思維方式的消極影響，以信息資源共享營造開放、透明的競爭環境，支持和鼓勵各類民營企業公平進入軍品市場，進一步提升軍品市場的競爭活力。四是要以共贏為目標積極發揮軍工企業優勢資源和先進技術的引領作用，突破制約產業升級優化的關鍵核心技術，以軍民信息資源互通共享促進軍民信息資源的統籌，實現一份投入、兩份收益。

二、加強信息資源交流共享平臺建設

目前軍民信息資源共享的建設已經取得了不錯的成績，軍民雙方進行信息資源交流共享的平臺主要有：國家軍民融合公共服務平臺（http：//jmjh.miit.gov.cn）、中華人民共和國工業和信息化部軍民結合推進司網站（http：//www. miit.gov.cn）、國家國防科技工業局網站（http：//www.sastind.gov. cn）等。

國家軍民融合公共服務平臺可以采集、發布軍民兩用技術產品信息、軍用需求信息等，是實現軍民融合信息合理共享、資源有效利用和技術高效轉移等需要的公共服務網絡，為軍隊、政府機關、企事業單位等查詢利用相關信息資源，搭建了暢通交流與合作的橋梁。

中華人民共和國工業和信息化部軍民結合推進司的職責之一就是推動軍民結合公共服務體系建設，促進軍民信息資源共享，其官方網站會定期發布軍民融合的相關信息資源，開展軍民兩用技術成果推廣、相互轉化和產業化工作，協調推進軍轉民、民參軍有關工作。

國家國防科技工業局網站下設軍民融合專欄，發布相關政策文件，介紹產業發展情況，并提供技術轉化等相關研究情況。

要進一步加強信息資源交流共享平臺建設，進一步拓寬軍民信息交流渠道，推進軍民融合深入發展。一是要進一步擴大信息資源共享的范圍，除了核心技術和關鍵領域的信息要做好保密工作外，應逐步放開非核心領域的信息資源，及時通過信息資源共享平臺發布相關的技術需求、技術標準等信息，降低軍民雙方信息不對稱程度，促進軍民雙方的有效交流，進一步擴大民參軍的范圍，在保證軍事安全的前提下，進一步促進軍民信息資源共享的范圍和質量。二是要加強計算機網絡平臺建設，建立和完善軍民技術信息數據庫、軍民技術成果數據庫、軍民需求數據庫等信息資源庫，規范信息資源的收集和發布，對軍民信息資源進行集中存儲和統一管理，逐步形成軍民信息共享、互利共贏、優勢互補、良性互動的發展格局，增強軍民信息資源共享的時效性和動態性，提高軍民信息資源的雙向交流速度和利用率。三是要拓寬軍民信息資源的交流渠道，積極探索舉辦軍民技術成果展、軍民信息交流論壇等多種形式的交流平臺，為軍民雙方面對面地進行信息交流提供便利條件，形成多形式、多層次、多領域的信息資源交流渠道。

三、強化信息資源共享法律制度保障

貫徹落實依法治國方略，加強法規制度建設，是實現以信息資源共享推進軍民融合深入發展的重要保證。強化法治保障也是推進軍民融合深入發展的題中應有之義，當前軍民信息資源共享法治建設上還存在規章制度不健全、權責劃分不明確、管理規定不具體等問題，法律建設相對滯后，多以意見、辦法為主。為了保證信息資源共享走規范化、法治化、可持續發展的路子，有必要在國家層面出臺相關法律，形成穩定的信息資源共享機制，為軍民信息資源的收集、存儲、管理、發布和利用提供相關法規遵循，推動軍民融合健康有序發展。

只有在法律層面明確信息資源共享的組織領導、體制機制，才能真正有效破解深層次的軍民信息不對稱問題，推動形成軍民融合深入發展的格局。下一步發展的一個重要任務就是把長期實踐探索中形成的行之有效的經驗、方法、程序、措施、對策等，通過法律上升為國家意志，充分發揮國家主導作用，營造有利于軍民信息資源共享的法治環境，不斷提高軍民融合的法治化水平。

一是要根據不同領域、不同行業、不同部門軍民融合的現狀特點，積極做好軍民信息資源共享領域立法的各項工作，加快有關法律和政策的制定，建設信息資源共享的法治化市場環境，借助國家有關法規和產業政策的規范力量，實現信息資源在軍民之間的有效共享。二是借鑒世界主要國家在軍民融合領域立法的成功經驗，結合我國的實際情況，重視和強化信息資源共享的立法工作，做好立法規劃計劃，制定和細化與我國軍民信息資源共享有關的規章制度和管理規定，為軍民信息資源共享營造良好的法規制度和政策環境。三是在制定法規制度時，要明確相關軍民部門及各企業單位在信息資源共享中的權利和義務，明確相關責任人員的職責分工，明確信息資源的安全管理機制，還要著眼戰時，明確戰時軍民信息資源共享的相關規定。四是在信息解密、知識產權保護等方面加以明確，增強其規范性和可操作性，便于分級分層落實責任。

四、確保信息資源共享體制機制協調順暢

體制機制建設是保證實現以信息資源共享推進軍民融合深入發展的關鍵環節，必須要在國家層面加強統籌協調，制定科學的發展路線。信息資源共享是一項復雜的系統工程，涉及軍民雙方諸多部門和領域，如果沒有順暢的體制機制，勢必會出現跨領域、跨部門協調困難、管理運行不暢等問題，制約信息資源的有效共享。因此，必須著眼軍民雙方的供需關系，建立完善的體制機制，實現軍民之間持續互動交流。

要以“統一領導、軍民協調”為原則，逐步建立健全統一領導、高度融合的組織形式和管理制度，在國家層面明確主管部門，劃清權責，以機制的完善促進體制的發展，建立軍民共同參與的協同聯絡機制，密切軍民協調配合，使信息資源共享始終處于良性發展的軌道。從根本上理順各單位、各部門的關系，形成科學高效的領導體制和工作機制，形成整體合力，促進信息資源共享的順暢高效。

一是成立信息資源共享領導小組。軍民信息資源共享涉及部門多、領域廣，要想實現協調順暢的信息交流共享，需要建立由軍民代表組成的領導小組，可以考慮在工業和信息化部軍民結合推進司下設信息資源共享領導小組，統籌管理信息資源共享工作，明確分工和職能，負責協調處理軍民雙方在信息資源共享中的各項工作，建立統一領導、軍民協調、順暢高效的組織管理體系，以加強對信息資源共享的統籌推進。二是完善信息資源的集中統一管理體系。軍民信息資源是跨單位、跨部門、跨系統的信息資源，具有信息來源分散、信息量大的特點，提高信息資源利用率必須要對信息資源進行集中統一管理，健全信息資源發布管理機構，在機構設置上要做到軍民對口，不斷層，不重復，密切軍民之間的溝通協調，確保雙方能在第一時間對新情況、新問題、新變化進行溝通處理，最大程度提高組織效率，確保發布信息的權威性、及時性，提高信息資源管理效率。三是建立多級信息資源共享機制。根據信息資源的不同確定不同的共享范圍，依托信息發布平臺建立信息資源分級分類發布機制，做到通用信息資源全面共享，專業信息資源領域內共享，保密信息資源按權限共享。

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［3］ 張代平，李潔，劉文平.借他山之石 攻軍民融合之玉——世界主要國家推進軍民融合發展的經驗及啟示［J］.衛星應用 2014，（9）：43-45.

［4］ 龐湘華，趙淑珍.上升為國家戰略 加快形成軍民融合深度發展大格局——對習主席軍民融合深度發展國家戰略的解讀［J］.中國軍轉民 2015，（5）：14-17.

［5］ 趙越.以信息資源配置為抓手促進軍民融合發展的若干問題研究［J］.中國軍轉民 2011，（8）：14-21.

長治清華機械廠小革新攻克大難關

長治清華機械廠三分廠承接貴州新力生產的新型模鍛件動力裝置支架合同生產任務，由于該裝置支架屬于新型產品，形狀復雜、切割精度高、進度要求急，對原有工藝技術提出了新的挑戰。為確保按時交付，負責該產品的管理、技術和生產操作人員對該動力裝置支架重新測繪，認真分析消化圖紙工藝，把技術革新的突破點鎖定在定位裝夾上。他們將產品底面進行加工找正，嚴格保證底面平行度，解決了多次裝夾定位的重復性問題，同時利用數控設備機械加工性能，G循環程序保證工件不重復裝夾定位的加工誤差，大大減少了操作工工作負荷，開辟了新型模鍛件動力裝置支架加工手段，確保了新件加工精度。（王建偉）

直升機所首次開展降落傘風洞試驗

9月上旬，中航工業直升機所風洞項目組成功完成了某型降落傘吹風試驗。這是直升機所首次開展這類試驗，在開口6米×8米的風洞中，把降落傘固定在距地面10米的風洞中心，布置相關測試設備，這些工作均為第一次，對于參試人員是一次新的挑戰。參試人員通過查文獻、咨詢有關風洞試驗經驗，結合直升機所低速風源特點，歷時一個月的攻關，形成了此次降落傘吹風試驗方案。由于風洞吹風過程中耗電量比較大，為了不影響白天的正常工作用電，參試人員把試驗安排在晚上進行，在長達數小時的試驗過程中，降落傘從紋絲不動逐漸到漲滿狀態，達到了所需的試驗結果。（直升機所）

（軍事經濟學院研究生在讀）