為企業減壓減負 激發經濟發展新動能國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》

◎ 本刊記者 楊云帆

為企業減壓減負 激發經濟發展新動能國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》

◎ 本刊記者 楊云帆

國務院部署降低成本行動，不僅是推動經濟行穩致遠的迫切需要，更是幫助企業擺脫當前困境、保持競爭優勢、進而激發我國經濟發展新動能的需要，是振興實體經濟的關鍵之舉。

近日，國務院印發《降低實體經濟企業成本工作方案》（以下簡稱《方案》），對今后一個時期開展降低實體經濟企業成本工作作出全面部署。

降低企業成本、提高供給能力是供給側改革的應有之義。近年來，黨和政府在降低企業成本上下了很大功夫，為企業發展創造了良好的政策環境。但由于種種原因，實體企業成本高企的問題仍十分突出。高成本導致企業特別是實體經濟企業的盈利能力被削弱，成為供給側的硬傷。國務院印發《方案》，部署降低成本行動，不僅是推動經濟行穩致遠的迫切需要，更是幫助企業擺脫當前困境、保持競爭優勢、進而激發我國經濟發展新動能的需要，是振興實體經濟的關鍵之舉。

《方案》強調，要堅持全面系統推進和抓住關鍵環節相結合、解決當前問題與著眼長遠發展相結合、支持企業發展與實現優勝劣汰相結合、降低外部成本與企業內部挖潛相結合、降低企業成本與提高供給質量相結合的原則，發揮好政府、市場和企業各自的作用，全面降低實體經濟企業成本。

《方案》明確，降成本工作要努力使企業稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本等得到合理和有效降低，人工成本上漲得到合理控制；3年左右使實體經濟企業綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強，產業競爭力進一步提升。

《方案》從八個方面提出了降低實體經濟企業成本的具體措施：一是合理降低企業稅費負擔，包括全面推開營改增試點，落實好研發費用加計扣除政策，免征18項行政事業性收費，取消減免一批政府性基金等。二是有效降低企業融資成本，包括保持流動性合理充裕，提高直接融資比重，降低貸款中間環節費用，擴大長期低成本資金規模，加大不良資產處置力度，穩妥推進民營銀行設立等。三是著力降低制度性交易成本，包括深化“放管服”改革，提高政府公共服務能力和水平，大幅壓減各類行政審批前置中介服務事項，組織實施公平競爭審查制度，逐步實行全國統一的市場準入負面清單制度等。四是合理降低企業人工成本，包括階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例，階段性降低失業保險費率，規范和階段性適當降低住房公積金繳存比例等。五是進一步降低企業用能用地成本，包括加快推進能源領域改革，積極開展電力直接交易，實施輸配電價改革試點，完善土地供應制度等。六是較大幅度降低企業物流成本，包括大力發展運輸新業態，合理確定公路運輸收費標準，規范公路收費管理，規范機場、鐵路、港口碼頭經營性收費項目等。七是提高企業資金周轉效率，包括對科技創新創業企業開展投貸聯動試點，鼓勵企業通過資產證券化、金融租賃方式盤活存量資源，清理規范工程建設領域保證金等。八是鼓勵和引導企業內部挖潛，開展技術、管理和營銷模式創新，推廣應用先進技術，加強目標成本管理等。

《方案》提出了推進體制機制改革、推進創新活動、發揮“互聯網+”作用、立足國際國內兩個市場、加強和改進管理、降低監管成本、改善公共服務、優化產業布局、分行業降本增效等方面的配套措施。《方案》指出，要加強組織領導和工作協調，加強對落實情況的督促檢查，適時評估總結和推廣經驗，建立和完善降低實體經濟企業成本的長效機制。