我國環境應急監測存在的問題及對策研究

馮玉婷

（梅州市環境監測中心站廣東梅州514071）

我國環境應急監測存在的問題及對策研究

馮玉婷

（梅州市環境監測中心站廣東梅州514071）

本文對環境應急監測工作現狀存在的各種問題（應急預案問題、應急能力問題，應急協調問題）進行簡單的闡述，并針對這些問題提出了筆者的一些對策和建議，以供同行參考。

環境應急監測；對策研究

隨著城市化的跨越式推進，各種環境問題日益突出，空氣污染、水源污染等問題變得越來越頻繁，環境污染事件也日益增多。環境應急監測在環境污染事件中起到至關重要的作用，然而我國各地區在這方面（特別是縣鎮級）的能力都是較為薄弱的，一方面原因是缺乏對各種未預見的環境污染事件的處理經驗，導致工作難以有效推進，因此當地政府和相關的環保部門都承受了較大的壓力。我們需要學習和借鑒一些國內外的成功經驗，在此基礎上加強現有的應急監測能力，以滿足日益增長的環境污染事故有效快速處理需求。

1　我國環境應急監測工作存在的問題

1.1應急監測預案問題

一些地方應急監測預案都是照搬別的地方編寫的，沒有根據當地的實際情況來制定，往往出現“大而全”卻做不到的問題。一旦出現污染事故，職責部門的實際監測行動與應急監測預案往往出現信息不對稱問題。完善的環境應急監測體系在突發環境事故后可以根據應急監測數據庫快速反應，準確地判斷出各種污染信息，從而可以及時采取有效處置措施，最大程度減少對周邊環境的破壞。例如，在一些污染事件中，由于污染擴散的較快，很多時候應急監測人員根本沒有太多考慮的時間，直接參考應急監測預案進行，因此應急監測預案更顯得尤為重要。

1.2環境應急監測能力不夠

其主要原因是許多地方環境監測部門本身就編制不夠（甚至很多環境監測編制內人員都被借調到其他部門），人員較少，做好日常的常規監測工作都有些吃力，很多基層監測部門根本就沒有專門應對環境應急監測的監測人員，難以保證環境應急監測有效完成。同時，很多地方環境應急監測相關專業知識的培訓工作也很不到位。應急監測人員很少是從事相關的專業的人員來擔任的，而是其他監測（以采樣室為主）的人員來兼任，因此，有時會出現常規監測與應急監測的界限模糊不清等問題。由于日常監測工作也很多，少有時間去研究應急監測方面的知識和技能，在實際的環境應急監測中，不能完全做到“說得清污染源狀況、說得清污染的變化趨勢、說得清潛在的環境風險”。

1.3環境應急監測不能讓環境保護部門單打獨斗

由于各個地方的特殊性（包括地方保護主義、文化差異、民族問題等），一旦出現環境應急事件，有時環境監測人員在監測過程中會受到各種人員阻擾等影響，甚至出現過一些沖突事件。此問題應該得到有效解決，以保證監測人員的安全和監測數據的準確性。

2　加強環境應急監測能力的對策建議

2.1建立一支高效率的環境應急監測隊伍

可在各省根據各地環境情況等統一組織培訓學習來提高環境應急監測能力，使每位應急監測人員親自操作并熟練掌握各種應急監測儀器設備。培訓完后應對所有應急監測人員進行筆試實操考核，考核合格后方可持證上崗，以幫助各地市一級各建立一支能有效應對環境應急監測的隊伍。有條件的市一級環境監測部門可以單獨組織培訓考核，幫助所轄區內的區縣級環境監測站各建立一支合格的環境應急監測隊伍。

2.2環境應急監測實踐演練

效仿消防部門，進行環境應急監測實踐演練，以提升監測隊伍應對各種突發情況的能力。定期進行一些具有針對性的實踐演練是十分可行的，實踐演練對提升應急監測隊伍的各種能力十分重要。譬如，通過環境應急監測實踐演練，各個監測部門就會清楚哪些地方還需注意，哪些設備物質還需要購買等，應急監測人員也會進一步清楚如何在保護自己的同時做好應急監測工作。

2.3協調環境保護部門和應急管理部門關系

協調好環境保護部門和應急管理部門等的關系，推進環境應急監測工作的順利有效進行。出現環境污染事故后，與公安、消防、林業、交通、水務、醫院等部門分工協作，在應急管理部門的統一指揮下有效進行工作。特別是遇到一些敏感污染事件，應當注意和各部門協調進行，避免沖突事件發生。

2.4保證環境應急監測的人員編制和設備

人員方面，通過改革的辦法（目前我國正在推進環境監測省以下垂直管理）增加環境監測的人員編制，以保證有足夠多的人員參與環境應急監測工作。環境應急監測需要各種硬件設備(包括應急監測車輛、各種監測設備、防護服等等)的輔助，因此要加大財政投入來支持應急監測工作的進行。

2.5提倡預防為主理念

有很多企業或工廠都對環境有著或大或小的威脅，因此我們要提高對他們的管理，并分析可能發生的種種環境突發事故，并將此作為依據制定應急預案。我們不能在等到環境事故發生時才做補救，要將“預防為主”的理念作為根本，這樣才能有效地避免環境事故的發生。

2.6建立科學的環境應急監測管理制度

各地方應該根據各自的實際情況，以“預防為主”的理念作為根本，而不能等到出現污染事故才補救。比如，要加強一些存在隱患企業的管理，平時要加強對他們的監測和管理，督促企業按照企業驗收時所制定的環境應急管理制度要求做好日常的預防工作。此外，一些必要的應急監測工具要送往質量監督部門進行定期的檢修和維護，確保監測數據達到國家質量要求。

3　結語

隨著環境事件的日益增多，監測工作的完善顯得越來越重要。盡管我國目前的環境應急監測存在著各種各樣的問題，但是，在政府和民眾的全力關注和支持下，通過環境保護部門的新一輪改革后，各種問題肯定都可以得到有效解決。

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馮玉婷（1987—），女，廣東平遠人，學士，助理工程師，從事環境監測工作。