淺談基層環境監察工作的現狀及措施

王楊哲

(臨城縣環境保護局河北邢臺054300)

淺談基層環境監察工作的現狀及措施

王楊哲

(臨城縣環境保護局河北邢臺054300)

基層環境監察工作作為環境保護中的基礎性環節，需要給予一定的重視和關注。本文就目前基層環境監察工作的現狀以及存有的問題狀況進行了分析，借鑒部分地區基層環境監察工作的成功方案和策略，對自身監察工作進行審視，不斷改進提高，做出有效的措施。這對于從事基層環境監察的工作者也具有一定的意義和價值。

基層環境監察工作；現狀；措施

環境監察是一種保護環境的執法行為，它作為環境保護的重要環節，其發揮的作用不容忽視。近些年來，國家將環境監理機構更名為了環境監察機構。從此窺見，國家，社會對于環境保護，環境監督的關注，這有效且強有力的促進著環境保護的質量和效率提高。

1　基層環境監察工作的現狀

1.1環境監察的相關法律法規不完善

有法可依是實施環境監察工作的前提和依據，現在，我國已經頒布了十多部的環保法律，以及相關的生態和自然環境保護的法律。就此現狀看，我國已經擁有了較為完善完整的法律體系。然而仍存有許多的漏洞和問題。我國立法環節和基層實施執法環節存在錯節，不能準確應對上。而且法制過于籠統和概括，具體的實施方式并沒有表明闡述。且存有地方干預的問題。遺洞甚多，不夠完善。

1.2環境執法的形勢嚴峻

近些年來，粗放式的經濟增長方式已經造成了許多的不良后果，企業一味的為追求經濟而拋棄了環境健康，偷偷排放污水廢水，尋求法律空子漏洞。而有追求方便以及環保意識薄弱者，隨意的破壞環境，還不以為然。人們的環保意識不強，沒有認識的到環境保護的重要性。因而，目前的環境執法的形式很嚴峻，必須有所作為。

1.3環境監察隊伍的綜合素質需要提高

環保人員存在思想偏差，綜合素質高低不一，相關專業知識缺乏，因而會產生胡亂收費，徇私舞弊，以情代法等情況發生。另一方面，企業的存有不正確的價值觀，雖然表面配合相關部門遵循排污量的排放，但暗地里仍在進行排放，導致排污量審核存在問題，無法正確審核，排污源，排污地，排污量都存在不確定。

1.4部門間和部門內聯系配合不緊密

目前，環境監察部門和其他部門之間聯系配合不緊密，和工商局，城管局等等部門間沒有進行緊密的協調合作，致使產生工作效率不高，效能低下等局面。在環境管理體制中，環境監測主要負責技術支持保證，而環保監察則主要負責監督檢視，這兩者有區別，但聯系又十分緊密。環保部門內部的監察和監測部門并沒有適時的順應大環境下的關系。配合不當，分配不公，工作職務存在穿插等混亂狀況，導致造成單打獨斗，各自為營的局面。

1.5人民群眾對環境質量自我參與感不足

近些年來，物質生活逐漸改善，提高，人民對于環境質量方面給予了越來越多的關注，對其質量的要求追求也在逐漸提高。這些年來，民眾對于環境信訪來訪的投訴率在升高，可雖然有更多的人認識到環境保護以及維護自身環境權益的意識的重要性，但現實的真實狀況則是環境熱點問題持續發酵，而民眾的參與度并不高，并沒有從自身做起，對環境保護的價值認識過于淺顯，不深刻。

2　加強基層環境監察工作的措施

2.1對環保法律法規進行完善

加強完善現有的法律法規，完善環保立法過程中的調研，決策以及論證調和工作，必須要對現有的環境保護進行調研分析，這是基礎性的一步，然后需要綜合各方面的意見，進行整合修整，進行論證工作，看其施行的可行度高低，取優完善法律法規。

2.2發揮對環境監察工作的協助輔助作用

企業作為環境監察工作中的主要對象，企業必須要樹立正確的環保意識和價值觀，協助監察部門做好相應的工作義務。監察部門需要緊密聯系與企業間的關系，互相樹立信任。不僅能夠促進環境保護，而且還能大大提高環境監察工作的效率和效能。

2.3提高監察隊伍的水平效能

要將環境監察工作做細，對于企業的基本生產情況，排污具體情況，環保審批驗收以及污染防治設施具體運行情況做細查工作。做細環境監察的現場調研，現場調查詢問筆錄，現場證據收集以及跟蹤追查工作做細。要將環境監察工作做活，將單板固定的工作時間改換為全天候，多時間段，富有變動性和不確定性。日常監察和突擊檢查，環境常規監察和不確定性抽查，白天監察和晚上抽查等結合起來，提高環境監察工作的效率和質量。

2.4做好環境監察和監測聯動配合

環保部門要與其它部門保持互通有無的關系，加強溝通聯系。分工明確，又相互配合協調，減少避免工作中出現的漏管，漏批現象。增強與城管，工商局等的合作聯系，一同努力，提高環境監察工作的執法能力水平。建立起環境監察和環境監測的協調關系，這兩者需要分工明確，權責統一，又需要相互配合合作。環境監測是基礎前提，環境監察需要以其為基礎，要根據環境監測和環境監察的不同特性以及聯系制定出一套有效的運行模式，提高環境監測的數據準確性，提供高質量品質的通訊工具，基礎設施設備，檢測儀等等。為環境監察做好前提和準備，提高環境保護工作的效能

2.5大力宣傳提高公眾參與度

環境保護與經濟發展，社會發展，以及和人們的生活健康息息相關。因而必須大力宣傳環保意識，宣傳環境保護的法律法規。提高公眾對于環境保護的關注，從自身做起，尤其要讓地方領導和企業的相關負責人樹立深刻的環保意識，積極做好環保工作，協助環境監察部門履行義務，嚴格遵守相關法律條例。讓公眾積極參與進來，建立環保協助隊伍，增加物質獎勵，加強公眾監督，提高環境監察工作的效率。

[1]劉文波.環境監察工作的現狀與改善措施探討[J].山西化工. 2015(01).

[2]魏占剛.基層環境監察工作存在問題及對策分析[J].科技創新與應用.2015(33).