PDCA循環方法在葫蘆島市土壤重金屬工作中的應用

常 萍

（葫蘆島市環境保護科學研究所遼寧葫蘆島12500）

PDCA循環方法在葫蘆島市土壤重金屬工作中的應用

常 萍

（葫蘆島市環境保護科學研究所遼寧葫蘆島12500）

針對葫蘆島市土壤重金屬污染情況，采用PDCA循環方法應用到葫蘆島市重金屬污染防治中，實現區域重金屬污染零增長，形成與環境協調的產業發展格局。

PDCA循環方法；葫蘆島市；土壤重金屬

葫蘆島市是國家“一五”時期投資興建的重化工業基地，城區老工業區以石化產業為主導，主要產業為石油煉制、有機無機化工基本原料加工、化肥生產等，是我國建國初期最早建設的大型煉油、化工產業基地。

葫蘆島市是老工業基地，有色金屬的冶煉、采選與加工業存在歷史久遠，建國以來為支援全國生產建設，持續多年的大力開采與冶煉加工產生和排放了大量的重金屬污染物，對環境產生較大的污染。由于經濟體制與管理等諸多原因，改革開放后片面追求經濟發展，對企業技術改造與創新不足，生產工藝落后，重金屬污染物產生量較大，行業和地區排放集中，重金屬污染依然嚴重。

1 葫蘆島市土壤重金屬污染特點

葫蘆島市重金屬歷史遺留問題較多、欠賬嚴重，多年累積問題突出，直接影響環境安全和可持續發展。縱觀全市重金屬污染源行業及其分布特點，重金屬排放及污染防治等存在的問題主要體現在以下幾方面：

1.1 資源分布不均、產業布局不合理

葫蘆島市涉及重金屬行業相對集中，行業分布特點與區域礦產資源緊密相關。鉛鋅冶煉集中在龍港區和楊家杖子地區，鉛鋅礦開采集中在連山、興城和建昌八家子地區；鉬礦采選、冶煉集中連山區和建昌地區；涉重企業眾多，規模大小相差懸殊，大部分采選行業、冶金均距居民區或耕地或水源較近產業布局不合理，造成以上區域重金屬環境污染風險突出。

1.2 治理水平較低

相關行業發展未擺脫粗放型增長模式。與國內外先進水平相比企業規模小的問題。傳統的高消耗、高污染產業及其分散的布局難以在短期內迅速改變，導致局部地區環境壓力加大。

1.3 歷史遺留問題明顯

葫蘆島市金屬污染中歷史遺留問題表現突出，主要包括礦山及其周邊土壤重金屬污染、歷史堆存含重金屬固體廢物、老企業遺留下來的重金屬污染等方面。葫蘆島市廠礦地區沉積的含重金屬廢物有些已封存（沉積）多年，對堆存所在地區土壤、地表水和地下水產生嚴重污染。危害了人民身體健康和生態安全，存在極大的環境風險，環境安全隱患仍然存在。

1.4 環境監測能力不足

目前，葫蘆島市環境質量監測均以常規性污染物指標監測為主，對重金屬污染監測能力不足。葫蘆島市對重金屬污染監測、預警等相應項目投入資金較少，尚未建立和健全重金屬污染監測、監管和預警應急管理體系。

1.5 法規制度建設滯后，標準未嚴格落實

長效環境管理機制尚未建立。葫蘆島市重金屬污染防治雖早已展開，但尚未形成一個完整的監管體系。現行的國家《環境空氣質量標準》《地表水環境質量標準》《土壤環境質量標準》中對重金屬的控制沒有得到嚴格貫徹執行，在日常監督管理和考核中缺少相關要求。

2 PDCA循環方法[1]

PDCA循環方法又叫質量環，是管理學中的一個通用模型，最早由休哈特于1930年構想，后來被美國質量管理專家戴明博士在1950年發揚光大，該方法已廣泛應用于企業質量管理領域。

PDCA循環是全面質量管理所應遵循的科學程序。全面質量管理活動的全部過程，就是質量計劃的制訂和組織實現的過程，不停頓地周而復始地運轉的。PDCA循環不僅在質量管理體系中運用，也適用于一切循序漸進的管理工作。

葫蘆島市重金屬污染防治工作將采用PDCA循環方法改善土壤環境質量。

3 PDCA循環方法在葫蘆島市重金屬污染防治工作的應用

葫蘆島市重金屬污染防治工作方法遵循PDCA循環，就是凡事有記錄，有計劃，有執行，有結果，有改進，對主要工程進行P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（處理）工程程序循環，不斷地提高質量，在這個過程中時刻體現目標驅動和數據為證。

3.1 P(plan)計劃，包括方針和目標的確定，以及活動規劃的制定。根據重點區域調整類型和要求，新增防控區、現有防控區污染防治策略為：以防為主，防控結合，源頭預防重金屬污染。

3.2 D(Do)執行，根據已知的信息，設計具體的方法、方案和計劃布局；再根據設計和布局，進行具體運作，實現計劃中的內容。對于造成重金屬污染的落后生產工藝及落后產能的非法轉移，嚴格控制新、擴建增加區域重金屬污染排放的項目，新項目必須進入園區建設，通過產業升級、總量替換等手段，努力提升現有產業清潔生產水平，提高環境資源利用效率，實現區域重金屬污染零增長，形成與環境協調的產業發展格局。

3.3 C(check)檢查，總結執行計劃的結果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題。不斷提高環境保護要求，嚴格控制重點行業發展規模，嚴防危害群眾健康的重金屬污染問題得到基本控制，市、縣重金屬環境監測、監察能力全部達到國家標準化要求。

3.4 A(action)對總結檢查的結果進行處理，對成功的經驗加以肯定，并予以標準化；對于失敗的教訓也要總結，引起重視。對于沒有解決的問題，應提交給下一個PDCA循環中去解決。以上四個過程不是運行一次就結束，而是周而復始的進行，一個循環結束，解決一些問題，未解決的問題進入下一個循環，這樣階梯式上升的。

4 結語

環保部高度重視重金屬污染防治問題，對加強重金屬污染防治工作做出了一系列重要部署。本文將PDCA管理模式應用到葫蘆島市土壤重金屬污染防治工作中，從而保證土壤重金屬污染防治工作有序進行。

[1]馬仁杰,王榮科,左雪梅,等.管理學原理[M].人民郵電出版社, 2013.