走向后工業社會的環境合作治理研究

鄭承兵 徐玉鳳 鄧 超

（江蘇南大環保科技有限公司江蘇南京210046）

走向后工業社會的環境合作治理研究

鄭承兵 徐玉鳳 鄧 超

（江蘇南大環保科技有限公司江蘇南京210046）

社會治理的發展規律決定需要進行環境合作治理，生態環境治理的特點也對該進程的走向產生了相應的促進作用。環境合作治理有利于治理效果的提升。本文從環境合作治理的特征入手，對走向后工業社會的環境合作治理進行研究。

后工業社會；環境合作治理；研究

黨的十七大報告中指出：應該結合國際環境合作治理方針，協同推進環保。從本質上將，可以將環境合作治理看成是一種走向后工業社會的人類社會治理模式，這種治理模式同時在環境領域和國際層面中有所體現，通過這種治理模式的應用，促進環保目的的實現。

1 環境合作治理的特征

環境合作治理是指一種面向后工業社會的合作形式。它的特征主要包含以下幾種：（1）環境合作主體的個體性。這種特征是指每個環境合作者首先是作為個體存在的。（2）環境合作收益的總體性。在環境合作過程中，環境合作者應該更加注重該過程所能產生和實現的綜合效益。（3）環境合作行為的過程性。這種特征是指環境合作具有連續性特點。（4）環境合作目的的內在性。社會環境生活中包含環境合作，因此環境合作會對社會環境和諧的實現產生相應的促進作用[1]。

2 走向環境合作治理歷史進程的動因

2.1 現代生態環境的公共性和整體性

生態環境是由環境系統和生命系統組成的，因此可以將現代生態環境看成是一個有機的整體，人類的生存和發展都需要依賴生態環境完成，現代生態環境的整體性從一定程度上體現出它的公共性特點。人類社會的分治和分工會對現代生態系統的整體性和公共性產生一定的破壞，因此需要因公環境合作治理保證現代生態環境的這兩個特點[2]。

2.2 現代生態環境治理主體的多元化

現代生態環境治理主體的多元化特點主要是由治理過程的復雜性引發的。生態企業、非政府組織等相關治理主體的出現使得原本的社會網絡化結構發生了相應的變化，這些治理主體以追求和諧的人與自然關系的生態價值理性為主要導向，當這些治理主體超越了某種環境工具理性，為了保證環境治理的有效性，需要運用環境合作理性對其進行取代。當環境合作理性實現合理取代之后，會產生一種新的環境合作行為模式，在這種模式中，多個生態環境治理主體在實際的交往行為中不會發生沖突，環境合作治理模式會對生態優先價值目標的實現產生積極的促進作用，從現代生態環境治理主體的多樣化特點來講，走向環境合作治理歷史進程具有一定的必然性[3]。

3 政府在走向后工業社會的環境合作治理中的作用

在走向后工業社會的環境合作治理歷史進程中，政府的作用是引導。在這個過程中，政府的任務主要包含社會環境自治力量成長的有效引導以及構建環境合作政府。

3.1 政府的社會環境自治力量成長引導任務

該任務可以從以下幾部分進行：（1）結合對社會環境自治資源的適度支持對社會環境自治力量的形成產生積極的促進作用。可以將這個形成過程看成是信息、技術以及信任等相關資源要素進行聚集的過程。為了發揮有效的支持作用，政府需要從自身實際情況出發，并結合具體的變化情況對資源支持的力度和內容進行合理調整。當社會環境自治力量逐漸形成之后，政府不再需要繼續引導，而應該將社會環境自治力量的自治作用充分發揮出來，通過這種方式對環境治理過程產生相應的促進作用。（2）為了對社會環境自治力量的成長空間進行開拓，政府應該對自身的環境管理職能進行合理轉變。社會自治的優勢主要表現在效率以及民眾等方面，政府的包辦治理現象對促進社會自治能力的降低，面對這種現象，在已經形成良好社會環境自治力量的范圍中，政府應該不再過多干預和控制，進而促進新型社會環境治理方式的生成。（3）為了促進社會環境自治力量的健康發展，政府需要對其自治行為進行合理的監督和管理。這種監督和管理任務主要表現為防止自治行為對其中相關社會成員的基本權利產生侵害作用，并且需要對自治行為對公共利益的大范圍損害現象進行有效阻止。除此之外，為了防止社會環境自治行為與維護公共環境利益之間產生沖突，政府需要及時進行預防[4]。

3.2 政府的構建環境合作政府任務

走向后工業社會的合作社會和走向環境合作治理的社會都需要通過環境合作政府的構建來實現。在這個過程中，應該對政府的環境合作理念的樹立過程加以重視，并通過政府環境合作制度的設計對人們的環境行為進行合理規范，進而更好地維護生態環境。除此之外，還需要注重對政府環境合作行為的優化。這個過程會受到逐漸完善的環境合作制度的影響。

4 結語

現代環境的整體性、公共性特點，現代生態環境治理主體的多元化要求需要進行環境合作治理。在走向后工業社會的環境合作治理中，政府的任務主要是引導社會自治力量的有效成長，并促進環境合作政府的構建，通過這兩個任務的實現，更好地促進環境合作治理進程的良性發展。

[1]黃愛寶.論走向后工業社會的環境合作治理[J].社會科學, 2009,03:3-10+187.

[2]楊華鋒.論環境協同治理[D].南京農業大學,2011.

[3]程倩.論全球化中的治理創新[J].太平洋學報,2012,10:1-10.

[4]黃愛寶.從后工業社會的服務行政構想看生態行政創新[J].南京師大學報:社會科學版,2010,04:39-45.