基于土地利用規劃環境影響評價及其經濟學分析

韓曉璐

（浙江舟環環境工程設計有限公司浙江舟山316021）

基于土地利用規劃環境影響評價及其經濟學分析

韓曉璐

（浙江舟環環境工程設計有限公司浙江舟山316021）

就我國目前的土地利用情況而言，存在利用率較低、土地資源浪費等現象。土地利用規劃的實施能夠有效改善這一局面，同時規劃的實施會對環境產生一定的影響，對其進行環境影響評價具有一定的現實意義。本文從土地利用規劃的概念入手，對基于土地利用規劃環境影響評價及其經濟學分析進行研究。

土地利用規劃；環境影響評價；經濟學分析

對土地利用規劃進行環境影響評價有利于環保目的的實現，并促進土地利用規劃的良性發展。土地利用規劃環境影響評價的經濟學分析需要通過相應的經濟學方法和理論進行，這種分析方式有利于土地利用規劃整體合理性的提升。

1 土地利用規劃

1.1 土地利用規劃的概念

土地利用規劃是指根據所選規劃區域土地資源的特點，設立有針對性的土地利用結構、布局等，通過這種方式的應用提升土地資源的利用效率，實現對耕地的合理保護。合理的土地利用規劃能夠實現生態環境效益、社會效益以及經濟效益之間的完美融合，通過規劃區域農業可持續發展的實現，對該區域經濟水平的提升產生積極的促進作用[1]。

1.2 實施土地利用規劃產生的影響

在實施土地利用規劃的過程中，土地資源得到了有效利用，這種利用方式會從一定程度上對所處環境產生影響。例如，在土地資源的利用過程中，區域中原有植物、生物多樣性會受到相應的破壞，該規劃對環境產生最終影響的性質主要受規劃中所包含生態建設措施合理性的影響。當生態建設措施合理性較高時，規劃區域生態環境能夠得到有效的保護。

2 土地利用規劃環境影響評價

2.1 土地利用規劃環境影響評價的概念

土地利用規劃環境影響評價是指，結合實施相關規劃的實際情況，對其可能引發的環境影響進行有效預測、分析以及評價。相關人員需要根據評價結果對規劃的實施提出有效的環境影響預防策略和處理策略，進而實現在維持生態平衡的基礎上，保證土地利用規劃作用的有效發揮。從我國目前情況來講，可利用的土地資源剩余量越來越少，為了保證農業的良性發展，人們面臨的提升土地資源利用率的需求變得越來越強烈。因此，實施土地利用規劃具有一定的現實意義。在這種背景中，規劃實施過程中帶來的環境影響問題越來越顯著，進行環境影響評價有助于環境破壞局面的有效改善，進而保證規劃的順利實施[2]。

2.2 評價目的

對規劃實施可能產生的環境影響進行評價的目的是，通過評價結果提出相應的環境保護措施，促進土地資源利用率提升、保證生物多樣性以及維護生態平衡等目標的實現。從本質上講，規劃實施對環境產生影響的因素主要包含規劃布局、土地資源實際利用方式、規劃結構類型以及規劃中與生態環境有關的措施規定。當得出環境影響評價結果之后，需要通過上述影響因素的合理調整和控制，對規劃區域的地質條件、水文物質條件、景觀環境等進行合理保護[3]。

2.3 評價對象和內容

評價對象和內容主要包含以下幾種：（1）規劃自身的環境協調性。（2）規劃中所包含相關處理措施、土地資源利用制度等實施可能引發的環境影響。（3）規劃區周圍環境敏感區與實際規劃區位置間隔的合理性、隔離措施應用的有效性。（4）規劃環境影響中包含的不確定性因素等。

3 土地利用規劃環境影響評價的經濟學分析

可以將土地利用規劃環境影響評價的經濟學分析的作用是對該項目實施過程中對環境造成的影響進行實時監控，進而保證土地利用規劃相關功能的合理發揮。其經濟學分析內容體系主要是由以下幾部分組成。

3.1 經濟學分析要點

為了保證經濟學分析的有效性，需要注重適宜分析要點的選擇。在選擇經濟學分析要點的過程中，應該在符合實際情況的基礎上，保證選擇的全面性。土地利用規劃環境影響評價的經濟學分析要點主要包含規劃區土壤條件、規劃區生態環境、相關環境要素的變化特點、環境要素的經濟價值變化等。

3.2 分析體系

經濟學分析是從所處規劃區域環境資產的角度進行的。通過相關經濟學方法以及經濟學理論的使用對土地利用規劃實施產生的實際環境效益進行有效的評價和分析。其分析結果可以為相關人員的土地利用規劃方案決策工作提供有效的參考依據。該體系主要是由土地利用結構的環境影響類型、土地利用規劃環境適宜量、規劃決策的環境效益等組成的。規劃的實施直接對農業發展以及環境生態平衡等多方面產生影響，因此，應用經濟學分析體系對其產生的環境效益進行評價，有助于后續規劃方案的恰當選擇，實現土地資源利用效率的顯著提升[4]。

4 結語

與美國等發達國家相比，我國的人均土地資源占有率較小。土地資源浪費等不良現象的存在嚴重阻礙了我國農業的良性發展。對此，實施土地利用規劃具有一定的現實意義。由于該規劃的實施會對環境產生影響，因此需要進行有效的環境影響評價，并通過相關經濟學方法的應用，實現環境影響的經濟學分析。通過環境效益的合理判斷為后續的規劃方案決策工作提供良好的參考依據。

[1]余振國.土地利用規劃環境影響評價及其經濟學分析[D].浙江大學,2005.

[2]王金濤.基于DPSIR模型的土地利用規劃環境影響評價研究[D].華中師范大學,2011.

[3]李雙雙.土地利用規劃環境影響評價的生態經濟學方法及其應用研究[D].湖南師范大學,2011.

[4]徐慧,林濤,張云鵬.我國土地利用規劃環境影響評價研究進展及展望[J].水土保持研究,2009,06:147-152+158.