完善水資源管理對(duì)策的探究

肖開提·阿不都熱依木

（烏魯木齊水文勘測(cè)局新疆烏魯木齊830000）

完善水資源管理對(duì)策的探究

肖開提·阿不都熱依木

（烏魯木齊水文勘測(cè)局新疆烏魯木齊830000）

源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的水資源是人類文明起源的搖籃，是生命之源，滋養(yǎng)萬物，人類的生存離不開珍貴的水資源，因而水資源對(duì)人類的生存發(fā)展具有無可替代的作用。迄今為止，水資源仍是人類生產(chǎn)、生活之中不可或缺的珍貴資源之一。然而現(xiàn)階段隨著我國(guó)的城市化規(guī)模不斷擴(kuò)展，城市化的發(fā)展進(jìn)程不斷地加快，以及一些重工業(yè)工廠的不斷增加，使得我國(guó)南北方地區(qū)水域中的水體已經(jīng)嚴(yán)重超出了自我凈化的范圍，不能進(jìn)行正常地循環(huán)，因而污染過的水不能得到很好的凈化，甚至出現(xiàn)“死水”或者干涸現(xiàn)象。這樣惡性循環(huán)使得可被利用的水資源越來越少。因而我們要清楚地認(rèn)識(shí)到目前水資源緊缺的形勢(shì)，保護(hù)好我們珍貴的水資源。本文通過對(duì)水資源管理的現(xiàn)象進(jìn)行分析并提出了一些針對(duì)性的優(yōu)化水資源管理的措施，以便促進(jìn)形成更好地水資源治理機(jī)制。

水資源；管理問題；對(duì)策分析

水作為滋養(yǎng)萬物的生命之源，已經(jīng)在人口的不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及城市化建設(shè)的浪潮中變得嚴(yán)重緊。面對(duì)與日俱增的用水量與水資源不斷被污染可利用的用水量不斷減少的尖銳矛盾，如何有效地緩解水資源緊張的問題已經(jīng)是水資源管理部門不可避免的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中明確水資源管理工作的目的，做好水資源管理工作，有效合理地利用有限的水資源，對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效地發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有著重要意義。

1 水資源管理現(xiàn)象

從目前自然水的資源存在量來說，我國(guó)各地已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的水資源緊張的情況，尤其是在北方一些嚴(yán)重缺少自然水資源的地區(qū)，其水資源供需矛盾日益尖銳，亟需解決。另外，由于我國(guó)自然氣候、地理?xiàng)l件等自然情況，使得我國(guó)水資源分布不均勻，并且我國(guó)常年發(fā)生地方性的洪澇災(zāi)害。從目前的水質(zhì)來看，水資源被污染情況正日益加劇。為解決這些情況，雖有一些措施已被實(shí)施，但水資源問題仍然沒有得到緩解。這些水資源的現(xiàn)實(shí)情況已經(jīng)在影響我們的生活，必須了解水資源在管理中出現(xiàn)的問題，從而提出有針對(duì)性的解決措施以保護(hù)水資源。

2 水資源管理中出現(xiàn)的問題

2.1 注重經(jīng)濟(jì)而忽略水資源的管理問題

雖然我國(guó)物產(chǎn)豐富，但是由于自然條件的原因，使得我國(guó)境內(nèi)水資源分布不均勻，南北差別較大，同時(shí)也出現(xiàn)地區(qū)性缺水和季節(jié)性缺水的情況。此外，改革開放以來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各種工業(yè)發(fā)展的同時(shí)也為我們帶來了一系列的環(huán)境生態(tài)問題，其中，最嚴(yán)重的對(duì)我們生存構(gòu)成最大威脅的就是水資源被污染水質(zhì)惡化的問題。在我國(guó)一些地區(qū)，政府人員相比于水資源管理更注重于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，甚至于犧牲水環(huán)境來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因而該地方上的污染水資源事件逐漸增多。水資源缺少，污水排放的問題也不能得到有效管理。這些年來，生產(chǎn)生活中的廢水雖然被有節(jié)制地排到江河湖海以及地下管道中，但是在之前工業(yè)發(fā)展初期以及以后的階段那些年，各個(gè)工業(yè)部門已經(jīng)嚴(yán)重破壞了水域的生態(tài)環(huán)境，其水質(zhì)都受到了不同程度的污染。

2.2 水資源管理機(jī)制不夠健全

水資源管理機(jī)制不夠健全是管理部門不能對(duì)把關(guān)取水進(jìn)行有效系統(tǒng)地管理的主要原因。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)以及文化發(fā)展日新月異的社會(huì)，水資源管理機(jī)制沒有及時(shí)得到更新就會(huì)跟不上社會(huì)發(fā)展的大潮流，就不能科學(xué)有效地對(duì)水資源進(jìn)管理，因而其監(jiān)督下的水資源管理也會(huì)出現(xiàn)一定的問題。如目前一些地區(qū)的用水價(jià)格遲遲沒有得到調(diào)整，其水資源價(jià)格的不合理性會(huì)就會(huì)直接導(dǎo)致人們對(duì)目前水資源緊缺的情況認(rèn)識(shí)不夠，進(jìn)而沒有水資源緊缺的危機(jī)感，反而會(huì)刺激其浪費(fèi)水資源。

2.3 水資源控制管理手段不夠嚴(yán)格

目前，在我國(guó)一些地方的水資源控制管理手段較為松散，有關(guān)部門在取水用水管理方面存在著很大的隨意性。一方面是因?yàn)樗Y源的管理制度可能不太健全，而另一方面則很大程度上是因?yàn)樗Y源管理的工作人員對(duì)自己工作態(tài)度不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，管理相關(guān)部門在進(jìn)行取水用水的水量審批時(shí)不夠嚴(yán)格，對(duì)取水用水的監(jiān)督管理不夠到位，從而產(chǎn)生了水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。

3 完善水資源管理的對(duì)策

3.1 完善水資源管理機(jī)制，完善水價(jià)

對(duì)于有關(guān)部門做好水資源管理工作，最基本的一點(diǎn)就是“有法可依”。因而建立健全的水資源管理機(jī)制是做好管理水資源的首要任務(wù)。完善各個(gè)部門的水資源管理機(jī)制對(duì)地下水與地表水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，同時(shí)做到各個(gè)部門都有明確的制度行為任務(wù)與行為獎(jiǎng)罰制度，并且制定好一系列的上下監(jiān)督措施，一方面讓相關(guān)部門可以對(duì)下級(jí)工作者有明確的任務(wù)要求。另一方面可以使上級(jí)在下級(jí)工作人員的監(jiān)督下依法而行，促進(jìn)上級(jí)工作者規(guī)范自己的工作態(tài)度與行為。

3.2 加大對(duì)水資源使用的管理力度

水資源浪費(fèi)，水體污染，有一部分的原因是管理部門的管理力度松散，“執(zhí)法不嚴(yán)”所造成的。水資源管理相關(guān)部門在不斷地改進(jìn)、完善好水資源制度體系后，各個(gè)資源管理部門就要本著“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的精神態(tài)度，嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)對(duì)用水許可的管理監(jiān)督。上級(jí)工作人員更應(yīng)明確自己的職責(zé)任務(wù)，以身作則的同時(shí)做好對(duì)下級(jí)工作者的監(jiān)督與管理。自上而下，從下而上各司其職形成一套完整的水資源管理體系。

4 結(jié)語

在水資源規(guī)劃管理中要本著節(jié)流治污的目標(biāo)，通過完善科學(xué)的水資源管理制度，進(jìn)行嚴(yán)格的管理監(jiān)督，提高水資源的利用率，合理開發(fā)使用水資源，才可實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用。

[1]竇明,王艷艷,李胚.最嚴(yán)格水資源管理制度下的水權(quán)理論框架探析[J].中國(guó)人口、資源與環(huán)境,2014（12）:12-13.

[2]左其亭,胡德勝,竇明,等.基于人水和諧理念的最嚴(yán)格水資源管理制度研究框架及核心體系[J].資源科學(xué),2014（5）：90-91.