如何正確認識和處理環境監測、環境監察、環境管理之間的關系

高峰 宋蘭

（成都市雙流區環境監測站四川成都610200）

如何正確認識和處理環境監測、環境監察、環境管理之間的關系

高峰 宋蘭

（成都市雙流區環境監測站四川成都610200）

近些年，我國經濟快速發展的同時也給環境帶來巨大壓力，環境質量問題日益堪憂，例如霧霾現象日益嚴重，這不僅給廣大群眾的身心健康造成影響，也不利于社會的發展進步。鑒于此，對環境的管理日益重視，通過發揮環境監測、環境監察以及環境管理者三者的作用，并積極配合，有利于我國當前環境質量的不斷改善。在環境管理體制中，環境監測、監理以及管理這三者是密不可分，相互聯系、相輔相成的，只有正確處理這三者之間的關系，使整體效能充分發揮出來，才能更加高質高效地管理環境。本文對如何正確認識和處理環境監測、環境監察以及環境管理之間的關系進行了研究，主要從環境監測與環境管理、環境監測與環境監察、環境監察與環境管理以及環境監測、環境監察和環境管理這四者的關系這四個方面進行了具體的闡述。

認識；處理；環境監測；環境監察；環境管理

環境的有效治理離不開有效的環境管理體制，在環境管理體制中，環境監測、環境監察以及環境管理這三者都占有非常重要的地位，而且發揮著各自的作用和職能，這三者是缺一不可、相輔相成的，而且是相互支持的。總體來說，在這三者當中，環境管理是“老大”，起著“龍頭”的作用，對環境監測和環境監察起著巨大的推動和促進作用，只有正確認識并處理好這三者之間的關系，才能更好地治理環境，使我國的環境事業得以更好更快發展。

1 環境監測與環境管理

我國對于環境監測制定了明確的工作方針：環境監測要為環境管理所服務，而環境的管理工作必須要依靠環境監測來完成。雖然國家在環境方面制訂了這一基本工作方針，但我國的某些環保部門卻不照此執行，監測部門與管理部門之間缺乏有效的協調，都認為自己是最重要的，環境監測部門認為環境管理部門離了他不能進行工作，管理必須要依靠監測，但環境管理部門卻認為環境監測部門是為他服務的，就坐等環境監測部門過來服務，而且環境管理部門的個別領導認為環境監測部門沒什么用，認為環境監測部門就是一個沒用的“擺設”，這就導致了兩個部門之間矛盾重重，嚴重的背離了國家制定的工作方針。

國家要想治理好環境，就必須要協調好兩個部門之間的工作，讓環境管理部門與環境監測部門共同努力、互相配合，處理好環境問題，做好環境保護工作。

1.1 正確理解，統一認識

環保管理與監測部門要加強學習，正確認識并理解“依靠與服務”的精神，不能扭曲“依靠與服務”，要理清“依靠與服務”的關系，處理好環境管理與監測部門的關系。環境管理部門不能錯誤的認為“服務”就是為自己服務的，而應該清楚的認識到“服務”是為環境管理工作服務的，沒有環境監測的服務，環境管理必然會出現這樣那樣的問題。而環境監測部門也要正確認識“依靠”的涵義，要認真落實國家的方針政策，依靠科學的、權威的監測數據說話，一個科學的、有權威的檢測數據才能幫助環境管理部門更好的行使環境管理工作。

1.2 共同努力，互相配合

環境監測部門不能單純的進行環境監測，其他事情一概不管，全交給環境管理部門來做，而應該進行加強對環境的例行監測，再結合往年的環境監測數據和資料，綜合分析、研究環境質量情況及環境污染問題，并推測出環境發展趨勢，尋找出環境污染的根源所在，找到解決環境污染的方法，將環境監測數據、資料以及自己的分析、推測一并交給環境管理部門，同時將如何解決環境污染問題的建議也交給環境管理部門。

環境管理部門要認真聽取環境監測部門的意見及建議，綜合分析環境監測數據、資料，對于環境污染嚴重的區域要加強管理和控制，嚴格控制污染源，對于城市環境污染要進行綜合治理，努力提高環境質量。環境管理部門要密切關注環境監測部門的監測工作，并大力支持環境監測工作，及時與環境監測部門進行溝通，共同努力，互相配合，將環境污染治理好，給居民一個碧水藍天。

2 環境監測與環境監察

在我國，環境監測工作發揮著至關重要的作用，在工作中堅持為環境監察服務，同時環境監察依靠環境監測，這就道出了環境監測和環境監察、監理這二者的密切關系，為正確處理這二者的關系起到了科學的指導作用。

環境監測服務于環境監察工作，而環境監察必須要依靠環境監測給予必須的技術支持，環境監察工作要想走上科學化、定量化、規范化的軌道，就離不開環境監測數據、資料的支持。

環境監測與環境監察相輔相成，必須要相互支持、相互促進，只有這樣才能共同發展。現如今很多地方的環保部門給環境監察部門配備了很多的監測儀器，讓環境監察部門可以自己去進行環境監測，這本來是無可厚非的，但既然已經有了專門的環境監測部門，若是再給環境監察部門配備過多的監測儀器及專業技術人員，大量的人力、物力、財力被重復使用，這樣只會造成資源的浪費，而且這樣還會使得環境監測與環境監察部門職責不清。

為了避免這種情況的發生，環保主管部門要統一協調、理順、正確認識并處理環境監測和環境監察這二者之間的關系：首先，要正確理解這二者的關系，形成統一認識。平時要加強對“依靠與服務”精神實質的學習，要真正理解其內涵，環境監察部門行使的是環境監督職能，其職責主要是現場監督執法，因此要積極配合環境監測、環境管理部門工作，同時監測部門應當擺正姿態，要為環境監察部門提供科學全面的檢測資料和數據，保證環境監察工作的順利開展；其次，要相互支持和配合。環境監測部門不僅僅要做好數據統計和分析工作，還應當認真研究歷年的數據和相關資料，對環境污染進行深入研究，力爭找出問題的解決辦法。環境監察部門應當充分發揮監督執法的職能和作用，督促環境污染的整治和控制工作正常進行，同時還要積極配合環境監測部門的工作，給予關心和支持；再次，環境監察部門要合理行使監督執法職能，使二者更加協調，不僅有橫向的交流還要有更深層次的溝通，并且還注重提高各個部門工作人員的整體素質，加大對環境污染的監察和投入，力爭使各種難題都被科學有效地解決。

3 環境監察與環境管理

環保部門的“統一監督管理”其實就是宏觀監督管理和微觀監督管理，其中環境監察屬于微觀管理，而環境管理則屬于宏觀管理。

環境監察主要是對現場的環境資料進行收集、整理，并交由環境管理部門，為環境管理部門提供決策依據。環境監察工作主要是為了落實環境相關的法律、法規，對環境管理部門進行監督執法，確保環境工作能夠落實到位。而環境管理部門要及時并主要的為環境監察部門提供環境管理信息，讓其有針對性的進行監察工作。

4 環境監測、環境監察和環境管理這三者的關系

作為城市環境保護中的重要環節，環境監測、環境監察以及環境管理這三者是相互聯系、密不可分的。在開展具體的工作中，環境管理部門起著帶頭作用，帶領環境監測和環境監察部門進行工作，并且為環境管理部門服務。環境監測部門能夠通過科學監測，為管理部門提供科學完整的數據，為環境治理和管理提供可靠的依據，有利于制定科學的污染防治措施，其最終目的就是為了提高環境管理水平，是為環境管理服務的。環境監察的主要工作是真正落實關于環境治理的方針政策，從宏觀方面進行合理地調控工作，也能夠為環境管理部門提供可靠的依據和數字證據，而且能夠使管理方面的政策規劃不斷完善，有利于產業結構的合理調整，對環境污染能夠從源頭上進行治理，使環境質量得以改善。所以，今后的工作中，環境管理部門應當起好帶頭作用，通過發揮“龍頭”作用，與環境監測和環境監察部門進行積極配合，實現我國環境事業的快速發展。

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高峰（1976—），男，四川雅安人，2008年畢業于西南交通大學環境科學與工程學院環境工程專業，碩士，工程師，現從事環境監測工作。