環境影響評價中公眾參與方案設計研究

曾賢平

（浙江冶金環境保護設計研究有限公司浙江杭州310013）

環境影響評價中公眾參與方案設計研究

曾賢平

（浙江冶金環境保護設計研究有限公司浙江杭州310013）

進入21世紀以來，社會主義現代化建設水平逐步完善，人們對環境的關注度越來越高，它作為影響人們生活的關鍵，也成為了百姓探討的主要話題。過去的環境影響分析常常忽視公眾的參與，沒有注意到百姓與環境的密切關系，導致評價不夠系統和科學。在現代化背景下，環境影響評價必須對各種參考依據進行研究，考慮其所具備的可行性、有效性和針對性，設計科學合理的公眾參與方案，從而更加客觀的進行設計。

環境影響評價；公眾參與；方案設計

環境影響評價就是對環境狀況作出評價，我國存在一些重工業生產地區，隨著城市化進程的加快，建筑施工項目也變得越來越多，給整個環境帶來了不小的影響。開展公眾參與的方案設計，加強對百姓的了解而做出環境評定，不僅有助于提高評定的科學性，還能夠分析最終的數據，從而改善民生工程。由于我國環境影響評價開展的時間較短，使得其與國外發達國家具有一定的差距，因此在評價方案設計中不能盲目求同，必須結合中國國情，堅持從實際出發，不斷推動循序漸進的環境影響評價的開展，擴展方案設計的廣度，真正建立起公眾有效參與的機制體系。

1　指導思想

環境影響評價不僅僅是一項社會活動，同時也是社會學的研究主體，想要設計好公眾參與的方案，就必須明確環境影響評價的指導思想，打好理論基礎。

1.1堅持可持續發展的原則

充分利用黨的先進思想，指導環評中的公眾參與，通過理論的提出設計方案內容，實現全面、協調和可持續發展。

1.2強調公眾參與

近年來，環境問題已經成為了社會各界關注的焦點，公眾的環境保護意識也有了明顯的增強，從實質上而言，公眾參與環境影響評價的過程就是可持續發展的過程。因此，在評定方案設計過程中必須明確參與的主體人員，設計科學正確的評價方案，做好整體設計，提高方案的針對性。

2　環境影響評價中公眾參與方案的設計

2.1信息交流與參與方式

現如今，信息化時代已經到來，公眾的積極參與離不開信息的交流與傳播，選擇最佳的信息傳遞類型，是保證公眾全面參與的基礎，對此，設計人員必須做好數據和資訊的收集，方案中涉及到的自然環境狀況要予以明確的分析，構建信息發布的固定模式，利用報刊、廣播、電視、網絡的優勢，建立環境專欄，為人們提供獲取資訊的渠道。另外，在參與方式上還要不斷完善調查問卷的體系，在考慮項目調查的特點后做出精準設計，并組織座談會、討論會、聽證會等會議，與公眾開展溝通交流，擴大人們的參與度。

2.2參與內容

用科學的分析方法整理科學的調查內容才能得出科學的結果，因此合理的調查內容至關重要。當前環評工作中主要采用的調查方式是問卷調查，以問卷發放、收集、統計、整理及信息反饋的形式開展公眾參與。要做好問卷調查，需要在問卷調查開展前對建設項目影響情況及評價范圍進行區域的現場踏查。確定項目建設的自然環境情況，如地理位置、氣候特征、水文特征等等，調查社會環境情況和項目建設所涉及的環境保護目標。與此同時，要建設所涉及的環境敏感目標，如項目影響的自然保護區、天然林、飲用水源、重點保護文物等特征。從而分析項目建設可能引起的重大環境問題，特別是潛在的環境問題，然后根據項目的特點進行問卷設計。

問卷調查的內容也要不斷加以完善，其中必須包括調查對象的基本情況，如調查對象的姓名、性別、民族、文化程度等內容。在調查內容的設計上應考慮指導性和針對性，內容設置應全面，給公眾以正確的指導。

2.3反饋

信息反饋也是環境影響評價中公眾參與環境的重要內容之一，有效的反饋機制有助于調查者更好的認識自身的不足，改進問卷形式或調查方法。另外，通過對不同人群的反饋信息，可以客觀的了解文化背景、社會經驗人們的主觀想法，然后在今后的方案設計的過程中提高問卷或調查的針對性。例如，對不同人群采取不同的權重比例，在設計階段提出科學的解決對策，妥善處理其中存在的問題，在接受結果的基礎上，在環境影響評價中做出全面體現。

3　結語

總而言之，目前我國正處于現代化建設的關鍵時期，市場經濟全面推行，在環境保護和協調過程中必須堅持可持續發展的原則，在方案設計上體現人本思想，轉變過去的設計思路，實現社會效益、經濟效益和環境效益的統一。因此，必須強調公眾的積極參與，在環境影響評價中采取科學的辦法關注人們的想法，了解公眾的意見，并維護好百姓的利益，充分做到集思廣益。此外，在環境影響評價方案的設計中必須完善參與方式、參與內容以及反饋信息，從而真正的保護好社會環境。

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