論城市環境衛生管理的公眾參與問題

楊福梅

（云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣住房和城鄉規劃建設局云南昆明655200）

論城市環境衛生管理的公眾參與問題

楊福梅

（云南省昆明市尋甸回族彝族自治縣住房和城鄉規劃建設局云南昆明655200）

隨著社會的發展，公眾參與城市環境衛生管理逐漸受到重視。但是在參與過程中難免會遇到諸多問題，就需要針對問題的根本加以解決，從而幫助公眾更好的參與到城市環境衛生管理。

城市環境；衛生管理；公眾參與

城市環境衛生管理屬于市容環衛管理的重點，所以，需要城市的公眾參與到城市環境衛生管理中去，為城市的環境衛生管理工作的開展奠定良好的基礎條件。

1　城市環境衛生管理公眾參與存在的問題

1.1信息公開程度不足

城市環境衛生管理信息公開制度存在的缺陷，主要是政府管制型體制造成的。在城市環境衛生管理中，政府大包大攬，存在盲目的隨意性。信息的公開內容，是否公開，都是政府決定。再加上國內的環境保護法等只是針對環境衛生信息進行了原則性的規定，對于信息公開的方式和途徑較少。這樣所形成的低信息公開度，使得公眾參與受阻[1]。

1.2缺少環保意識

雖然我國城市經歷了城市化進程，但是因為過于強調經濟發展優先，使得城市環境衛生保護被放入次要位置，忽視了城市發展的質量。以經濟發展為主的城市定位，也使得公眾對于城市環境衛生的認識過于模糊，無法正確的對待城市環境衛生管理，環保意識的缺乏，也讓城市環境衛生管理無法順利的進行下去。

1.3城市環境管理知識不足

由于國內的城市化進程偏慢，雖然最近幾年城市化進程有所提升，但是整體的城市化依舊無法滿足發展要求，使得城市環境衛生管理問題逐漸暴露出來。大量外來人口的涌入，由于這一部分人整體的受教育程度不足，對城市環境衛生管理知識更是知之甚少。所以，知識認識的不足，對于城市環境衛生管理的公眾參與程度也造成諸多影響。

2　提高城市環境衛生管理公眾參與度的對策

2.1完善信息公開制度，確保民眾知情權

針對城市環境衛生管理工作，應該完善信息公開制，讓公眾能夠享有知情權，以便提高公眾參與度。在一般的公共事物中，公眾都處于弱勢地位，對信息的掌握不夠完全，這樣很容易影響其積極性。所以，在城市環境衛生管理中，需要公開相關的信息，將公眾知情權體現出來。政府部門需要將信息公開性提高，將其作為公眾參與的前提條件，讓公眾自覺的參與其中。針對城市環境衛生管理，建立相應的發布制度與披露制度，為公眾提供全面的咨詢，確保信息的透明化，以保證公眾知情權。對于涉及到利益和權益等信息，應該在第一時間公開，政府部門可以通過新聞發布制度，做好信息披露程序、方法和額內涵等規范，再配合上多媒體技術的使用，建立公眾的環境衛生管理平臺，確保公眾可以及時獲取信息，并且還可以借助平臺聽取公眾建議，了解民意。在信息發布中，盡量使用百姓語言，避免政府與公眾出現溝通方面的障礙，以便信息公開化得到全面的實施[2]。

2.2實施公眾參與意識教育

加強城市環境保護氛圍，提升公眾城市環境衛生管理參與意識，需要建立良好的社會輿論氛圍，以便提高公眾參與城市環境衛生管理的意識。（1）可以通過社會教育、家庭教育和學校教育，幫助公眾從小培養環境義務和環境權益，從而屬于參與意識和責任感。（2）確保公眾參與意識能夠滲透到社會實踐的各個環節中去。（3）在道德教育和法制教育中滲透公眾參與意識。

2.3加大宣傳力度

城市公眾是生活廢棄物和城市垃圾主要的生產者，同時也是城市環境衛生管理的服務對象，政府可以通過電視、網絡、報紙等信息傳播渠道，做好城市環境衛生管理的宣傳，以此來提升公眾環境的保護意識，讓公眾參與其中。利用教育方式，可以幫助公眾認識到環保的必要性和重要性，鼓勵更多的公眾參與環衛管理，為城市建設做出貢獻。如，政府部門可以舉辦環境保護活動，如社區保潔、大學生假期環境衛生時間等。在各個學校之中，也可以針對城市環境衛生管理，利用主題實踐、知識競賽、專題講座等方式，讓學生了解環保知識，認識到環保的迫切性，從而自覺、主動的參與到環衛管理活動中去[3]。

另外，也可以針對部分環境衛生管理的問題，開展文明用廁等環保活動，針對公廁的使用情況進行現場的評價，利用文明用廁的實踐活動，來提升公眾的文明水平，這樣也可以提升市容環衛管理的服務質量，同時，在這一個過程中也可以將公眾的宣傳與教育完成。也可以通過物質方面的激勵，對于參與到城市環境衛生管理的公眾給予物質方面的獎勵，利用激勵制度，讓更多的人主動參與到城市環境衛生管理中來。如讓公眾享有贈品贈送或者好似某一項特權等，以便激發公眾的參與積極性，提升公眾城市環境衛生管理的參與度。另外，鼓勵公眾降低廢棄物的生產力，參與到廢棄物的治理中，也可以很好的解決參與問題。

由于市容環境衛生管理是一種強調日常監管的工作，社會公眾既是各種城市垃圾的生產者，又是環境衛生管理受益者，公眾參與不僅能提高公眾的環境衛生意識，也能發揮公眾對政府管理效能的監管作用。所以，做好相應的宣傳，就能夠讓公眾參與更為透徹，讓公眾有一個對市容環境整體的認識。

3　結語

發達國家的實踐證明，公眾才是環保可持續發展的重要力量。所以，在城市環境衛生管理中，就應該重視公眾參與度，讓更多的社會公眾能夠認識到城市環境衛生管理對于城市發展，對于個人的生活存在的意義。

[1]黃江松.公眾參與城市公共空間環境衛生管理的幾點思考[J].城市管理與科技,2008（04）:43-44.

[2]孫楠,秦沛,唐磊.新型城鎮化背景下公眾參與城市環境管理的路徑分析[J].資源與產業,2015（01）:43-47.

[3]劉奕成.現代城市環境治理中公眾參與的探討[D].長春工業大學,2013.

楊福梅（1974—），女，漢族，云南省昆明市尋甸縣，本科，工程師，研究方向：探索市容環境衛生長效管理機制。