新疆重點污染源在線監(jiān)測工作現(xiàn)狀與問題淺析

王　剛

（新疆維吾爾自治區(qū)污染物監(jiān)控與信息中心新疆烏魯木齊830063）

新疆重點污染源在線監(jiān)測工作現(xiàn)狀與問題淺析

王剛

（新疆維吾爾自治區(qū)污染物監(jiān)控與信息中心新疆烏魯木齊830063）

本文論述了新疆重點污染源在線監(jiān)測工作現(xiàn)狀與目前面臨的主要問題，提出了對策和建議，對進一步推進新疆重點污染源在線監(jiān)測工作具有積極的參考意義。

新疆；重點污染源；在線監(jiān)測

1　引言

工業(yè)污染已成為我國環(huán)境污染的主要原因之一，對工業(yè)污染源的監(jiān)控是我國控制環(huán)境污染的重要手段。實施環(huán)境自動監(jiān)控已成為環(huán)境管理的迫切需要，是“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的必然選擇[1]。目前，新疆維吾爾自治區(qū)在工業(yè)污染源監(jiān)控方面已建立了以國控、區(qū)控重點污染源為主要對象，在線監(jiān)測為主要手段的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)作為節(jié)能減排的“三大體系”能力建設的組成部分，在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保工作中發(fā)揮了越來越重要的作用，同時，由于新疆維吾爾自治區(qū)重點污染源在線監(jiān)測工作起步較晚，目前尚面臨許多問題。

2　新疆重點污染源在線監(jiān)測工作現(xiàn)狀

2.1在線監(jiān)控平臺建設及日常運行管理現(xiàn)狀

截止2016年4月，新疆維吾爾自治區(qū)共建成了15個在線監(jiān)控平臺。其中，省級在線監(jiān)控平臺一個，設置在自治區(qū)污染物監(jiān)控與信息中心。其余14個在線監(jiān)控平臺分別建于新疆維吾爾自治區(qū)14個地州（市）。

全區(qū)各級環(huán)保部門獨立成立污染源監(jiān)控中心的有自治區(qū)污染物監(jiān)控與信息中心、昌吉州環(huán)境污染監(jiān)控中心；監(jiān)控平臺隸屬于地州市環(huán)保局信息中心的有伊犁州、博州、克拉瑪依市、克州、阿克蘇地區(qū)；隸屬于地州市環(huán)保局監(jiān)察部門的為烏魯木齊市、吐魯番市、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、阿勒泰地區(qū)；隸屬于地州市環(huán)保局監(jiān)測站的為哈密地區(qū)、巴州、塔城地區(qū)。

全區(qū)15個監(jiān)控平臺中，有8個地州（市）日常運行管理人員只有1至2人。

2.2在線監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)情況

截止2016年4月，新疆維吾爾自治區(qū)裝聯(lián)網(wǎng)國控、區(qū)控重點污染源企業(yè)325家，聯(lián)網(wǎng)設備共972套。根據(jù)環(huán)保部《2016年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單》，新疆國控企業(yè)數(shù)為209家，其中已與自治區(qū)污染物監(jiān)控與信息中心聯(lián)網(wǎng)的國控企業(yè)為177家，未聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為32家。

2.3在線監(jiān)測設備運維管理現(xiàn)狀

2013年起，新疆維吾爾自治區(qū)開始大力推動在線監(jiān)測設備現(xiàn)場端第三方運維工作。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)共有國控、區(qū)控重點污染源企業(yè)154家,在線設備共646套實行了在線監(jiān)測設備現(xiàn)場端第三方運維。

3　新疆重點污染源在線監(jiān)測工作面臨的主要問題

3.1部分地州市監(jiān)控平臺運行保障能力不足

新疆維吾爾自治區(qū)14個地州市中，僅昌吉州成立了昌吉州環(huán)境污染監(jiān)控中心，其余地州市均未成立獨立的機構(gòu)進行監(jiān)控平臺的日常管理。部分地州監(jiān)控平臺人員配備力量不足，如塔城、吐魯番、巴州環(huán)保局僅配備一名工作人員負責監(jiān)控平臺軟硬件設備日常運行、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)審核修約等工作。

3.2新疆維吾爾自治區(qū)在線端管理難度大

新疆維吾爾自治區(qū)重點污染源企業(yè)的在線監(jiān)控設備均為企業(yè)自行采購，統(tǒng)計顯示目前在新疆維吾爾自治區(qū)安裝、銷售的污染源在線監(jiān)控設備品牌超過50家，儀器品牌繁雜，品質(zhì)也良莠不齊、售后及服務脫節(jié)，現(xiàn)場端設備污染物采集、分析方法各不相同，部分設備測量原理已被淘汰，為新疆維吾爾自治區(qū)污染源自動監(jiān)控設備的連續(xù)、穩(wěn)定運行管理增加了很大的難度。

3.3第三方運維工作進展較為滯后

目前新疆維吾爾自治區(qū)約有1/2的重點污染源企業(yè)已經(jīng)委托第三方社會化運營單位進行在線設備運維，尚有一半的重點污染源企業(yè)未開展第三方運維工作。

4　對策與建議

4.1加強監(jiān)控平臺保障

各地州市環(huán)保部門要加強對重點污染源自動監(jiān)控平臺的運行維護管理，可通過成立獨立的污染源在線監(jiān)控中心、從環(huán)境監(jiān)測部門引入監(jiān)測技術人才、引入社會化技術服務等多種方式解決監(jiān)控平臺人員和技術能力不足的問題，彌補監(jiān)控平臺管理短板。

4.2推動引入入圍在線監(jiān)控設備工作

2015年初，為進一步規(guī)范新疆維吾爾自治區(qū)污染源在線監(jiān)控設備市場，引入信譽好、質(zhì)量過硬、售后佳的設備生產(chǎn)廠商，自治區(qū)環(huán)保廳對污染源在線監(jiān)控設備生產(chǎn)和供應企業(yè)、數(shù)采儀生產(chǎn)和供應企業(yè)等進行了入圍招標，今后，自治區(qū)各級環(huán)保部門應加強監(jiān)管，嚴格要求必須安裝在線監(jiān)測設備的各類重點污染源企業(yè)新、改、擴建項目，均安裝由中標入圍的品牌供貨商提供的在線監(jiān)控設備。

4.3進一步推動第三方運維工作

各地州市環(huán)保局及重點污染源企業(yè)對于第三方社會化運營單位應按照自治區(qū)環(huán)保廳《關于公布新疆維吾爾自治區(qū)重點污染源自動監(jiān)控設施第三方運營單位名單的通知》（新環(huán)發(fā)〔2014〕104號）中的要求，在中標入圍的十家第三方運維單位中進行選擇。各級環(huán)保部門要進一步加強對現(xiàn)場端運維單位的監(jiān)管，強化專業(yè)運維單位的連帶責任，對出現(xiàn)嚴重問題的運維單位要堅決清除。自治區(qū)環(huán)保廳應制定統(tǒng)一的第三方運維考核辦法，并開展第三方運維考核工作。

4.4加強在線數(shù)據(jù)的應用

各地州市環(huán)保部門應利用污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的報警功能，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法排污行為。同時，應繼續(xù)做好國控企業(yè)在線監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核工作，在排污費征收、總量核算、排污總量排污許可、環(huán)保電價補貼等工作中要應用通過有效性審核的污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，積極推進污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)在環(huán)境監(jiān)管中的綜合應用。

[1]周發(fā)武,鮑建國.環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)——技術與管理[M].北京:中國環(huán)境出版社,2007:243.

[2]倪燕.污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運營管理中出現(xiàn)的問題及建議[J].環(huán)境科學導刊,2010,29（增刊2）：19-22.