鐵路項目生態環境影響評價研究

馮彩文

（鐵道第三勘察設計院集團有限公司天津300251）

鐵路項目生態環境影響評價研究

馮彩文

（鐵道第三勘察設計院集團有限公司天津300251）

隨著鐵路項目開工建設的不斷增多，鐵路項目建設對生態環境的影響也日益受到人們的關注。本文結合鐵路項目生態環評特點，論述了鐵路項目生態環評指標體系的構建原則、指標內容以及評價方法，并就鐵路建設項目對于生態環境的影響提出了具體的解決措施。

鐵路項目；生態環評；體系

2011年-2015年的整個“十二五”時期，是我國鐵路建設投資力度明顯加大、路網規模和質量顯著提升的時期，全國“四縱四橫”快遞鐵路網主骨架不斷完善，區域路網結構進一步優化。其中，2015年，我國鐵路建設完成固定資產投資8238億元，基建投資5925億元，投產新線9531km（高鐵3306km），2015年內共有61個新項目順利開工建設。隨著鐵路建設規模的不斷擴大，鐵路建設項目作為大型的非污染生態型工程，突出的環境問題便是對生態環境的影響。因此，客觀、準確把握鐵路建設生態環境影響特征，建立生態環評指標體系對于做好鐵路項目環境影響評價和生態環境保護具有積極的現實意義。

1　鐵路項目生態環評指標體系構建原則

1.1系統性原則

鐵路建設項目生態系統的構建要求各指標形成的評價體系能夠全面反映該項目對生態環境的影響，所選取的評價指標既要能反映鐵路項目特點的典型性，也要具有廣泛性，各指標共同構成鐵路項目生態環評體系。

1.2代表性原則

在選擇評價指標時既要能突出鐵路項目的行業特點，也要以盡可能少的指標反映項目的主要特點，避免選擇指標時信息被重復利用，減少重復評價。

1.3定量與定性相結合原則

鐵路建設項目涉及到的生態環評范圍廣，評價的內容多，對于鐵路建設項目噪聲、大氣、水等影響可通過具體數值評價，而對于風景名勝、歷史古跡的影響則需要概括性評價。

2　鐵路項目生態環評指標及內容

2.1生態環評指標

鐵路建設是一種高強度開發建設活動，它會改變沿線局部區域地形、地貌，從而會導致生物量的損失和生物生產力的下降，最終會在一定程度上改變局部區域生態系統的結構和功能，從而影響到生態系統的完整性和穩定性[1]。根據鐵路建設項目建設期和運營期對生態環境影響的不同，其生態環評指標體系主要為：（1）建設期。主要是植被覆蓋率、水土流失強度、景觀影響指數、生物量、空氣污染指數、水污染指數、噪聲影響指數、振動影響指數、固體廢棄物影響程度等；（2）運營期。主要是空氣污染指數、水污染指數、噪聲影響程度、振動影響指數、電磁干擾程度、固體廢棄物影響程度等。

2.2生態環評指標內容

其中，施工期間，噪聲、振動對生態環境的影響主要表現在施工機械以及施工過程中產生的噪音污染。運營期主要表現在火車鐵軌對鐵路沿線村莊以及動物生活習性的影響。大氣、水環境的影響，施工期間主要是沙石運輸產生揚塵、工人生活垃圾等；運營期主要表現在燃油機以及鍋爐燃燒過程中排放的廢氣，以及客運列車排放的生活污水等等。固體廢棄物，建設期間主要表現為各種建筑垃圾，后期在運營過程中主要表現為機務段、車輛段設備產生的金屬屑、生產原料的邊角料以及其他零配件，以及列車內旅客產生的生活垃圾等。

2.3評價方法

目前，生態環境評價的方法主要有綜合評價指數法、灰色關聯度分析法、聚類分析法、層次分析法、模糊評價法以及人工神經網絡評價法等等。鐵路生態系統評價主要分為建設期的生態系統評價和營運期的生態系統評價，其中，建設期間的生態評價涉及面廣，涉及評價因子多等特點，實踐中選擇層次分析法較多，一般根據評價系統的初步分析，設置樹狀層次，分為目標層、準則層和指標層，指標權值的確定多采用專家咨詢法[2]。

3　鐵路項目生態環境保護對策

3.1嚴格落實環境保護責任

環境保護是社會管理和公共服務的重要內容，要嚴格落實鐵路沿線區域內環境保護的主體責任，黨委、政府、施工企業以及環保等部門要承擔鐵路項目生態環境保護的監管和保護責任，要加強各部門之間的協調配合，形成合力，積極構建鐵路沿線區域生態環境保護聯動機制，加強周邊區域的生態環境保護工作。

3.2妥善做好生態環境保護規劃

加強鐵路周邊生態環境保護規劃，根據鐵路項目貼點，嚴格按照不同功能區的環境容量及功能要求劃分，合理規劃生態環境保護和城鎮發展布局，保護生態環境。

3.3增強環境執法力度

嚴格實行“三同時”制度，加大鐵路項目建設以及后期運營期間破壞或嚴重影響生態環境的行為，嚴格按照“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復、誰受益誰補償以及誰排污誰付費”的原則，建立健全生態環境補償體系。積極做好環境影響評價工作，把“預防為主”理念貫徹到鐵路項目建設的運營生態環境保護的各個階段，嚴格項目審批，對破壞生態環境的人員和企業要加大懲罰力度，切實解決“守法成本高，違法成本低”的問題。

4　結語

鐵路項目建設在方便出行，推動經濟社會發展等方面發揮了巨大作用，但同時也給生態環境造成了不同程度的影響。針對鐵路項目對生態環境可能引起的影響，要做好生態環境影響的預防和治理措施，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，努力構建美好家園。

[1]許慧,王家驥.景觀生態學的理論與應用[M]北京:中國環境科學出版社,1993.

[2]國家環境保護總局.環境影響評價技術導則:非污染生態影響(HJ/T19-1997)[S].北京:國家環境保護總局,1997.

馮彩文（1988—），女，漢族，天津人，本科，助理工程師，主要從事環境影響評價研究工作。