“政產學研”協同創新視角下景德鎮高技術陶瓷產業發展問題探討

李欣蔚，韓 靜（景德鎮陶瓷大學，江西 景德鎮 333001）

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“政產學研”協同創新視角下景德鎮高技術陶瓷產業發展問題探討

李欣蔚，韓 靜
（景德鎮陶瓷大學，江西 景德鎮 333001）

摘 要：景德鎮著力打造的以高技術陶瓷為核心競爭力的產業新格局正在形成。高技術陶瓷在加工材料、制作工藝、性能等多方面突破了傳統陶瓷的范圍，已被廣泛運用于電子、信息通訊、航空航天、機械工程等新興領域。本文針對景德鎮高技術陶瓷產業發展中的相關問題，在“產學研”理論中增加政府的機能，為協同創新提供有效的路徑。

關鍵詞：高技術陶瓷；政產學研；協同創新

0 引 言

高技術陶瓷以其低能耗、高附加值逐漸成為陶瓷領域極具前景的產業。于景德鎮而言，高技術陶瓷產業的發展不僅是傳承弘揚歷史文化的必然要求，也是促進陶瓷傳統產業轉型升級，探索綠色崛起新路徑的重要選擇。傳統“產學研”即產業、學校、科研機構等相互配合，發揮各自優勢形成的研究、開發、生產一體化的先進系統，忽視了政府在創新平臺搭建中的作用；隨著技術的發展，社會環境的創新，“產學研”將向“政產學研”轉變。

1 “政產學研”協同創新的主體

1.1 政 府

政府既是創新活動中的參與者，也是創新過程的主導者，能夠在金融、財稅、政府采購等方面給予政策支持，為企業在市場競爭中提供行政服務，并能采用制度手段規范市場經濟的運行，以促進高技術陶瓷產業的發展。2015年李克強總理在瑞士舉辦的達沃斯論壇上提出啟動雙引擎的理念：“一方面要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好地發揮政府的作業，改造升級傳統引擎”，指出了產業的改革創新要用好政府和市場兩只手，政府應該更好地發揮它的職能。

1.2 企 業

企業既是市場競爭的主體，也是政府協同治理的主要參與者，是創新技術與工業生產相結合的最佳載體。企業通過創新在市場經濟中占有一席之地，推動了協同創新體系的建設。但是，僅僅依靠企業自身的力量，無法滿足企業創新的需求；企業只有在與政府、高校、科研機構合作的過程中相互促進，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。高技術陶瓷企業的發展必將推動高技術陶瓷產業的發展。近年來，高技術陶瓷產品升級步伐加快，應用領域不斷拓寬，正逐步發展成為具有活力和發展前景的高新技術產業。

1.3 非政府科研機構

非政府科研機構包括陶瓷研究所、大學、民營陶瓷研究機構等，它們既是創新的源泉，也是高科技人才的孵化基地，是實現技術成果轉化和轉移的主力軍。在景德鎮，非政府科研機構有景德鎮陶瓷大學，景德鎮學院，部、省、市陶瓷研究所等，為高技術陶瓷產業的發展提供了不小的動力。這些機構既為企業研發了大量的核心制瓷技術，也輸送了許多創新型人才，還結合掌握的信息為企業的戰略規劃獻計獻策；企業則為其提供經費支持，充當創新成果的實驗基地以及高科技人才的實習基地。

2 高技術陶瓷產業發展的主要制約因素

2.1 形成高技術陶瓷產業創新戰略聯盟的阻力較大

研究機構的科研成果主要以論文或研究報告的形式出現。重學術價值輕市場價值，創新成果轉化率不高，加之科研院所與企業缺少互動，企業之間缺乏交流，政府對企業的引導不夠，因而造成知識的轉化和轉移過程相對被動，致使“政、產、學、研”四個環節呈現脫節的現象。而且戰略聯盟內一些領軍性陶瓷企業為了占據市場優勢，怠于與其他企業分享創新經驗，使得大部分企業一味模仿主流陶瓷產品的生產，創新意識被遏制，陷入“創新停滯瓶頸”，生產遵循“復制+粘貼”，造成市場上同類陶瓷產品的質量良莠不齊。

作為科技創新發展重要推手的政府，對于市場監管力度不夠必然造成資源配置效率低下、產業發展不均衡；其政策引導和支持力度不夠也會影響高新技術經濟實體的發展、創新人才委托培養模式的建立和聯盟內各方長期有效的互動合作等現實問題。站在經濟學角度，使用政府這只“有形的手”并不代表其能代替市場這只“無形的手”，只是市場自發調節具有滯后性，盲目地任由市場發展容易造成市場失靈。因此政府能夠通過供求機制協調經濟行為，彌補市場的缺陷，調節社會資源的流向，調整高技術陶瓷產業的經濟結構，以達到總量的平衡。

2.2 “政產學研”協同創新的環境氛圍較差

從宏觀政策環境來看，政府的支持主要體現在資本投資和政策扶持兩方面。從資本轉移角度看，政府雖然提供了一定的財政支持，但高技術陶瓷產業對資金的需求遠不止于此。據2015年景德鎮市主要經濟指標數據統計，全年總財政支出172.96億元，其中科學技術支出僅為2.61億元。由此可見，科技創新占財政支出的比重僅為1.5%。從政策扶持角度分析，政府面對高技術陶瓷這種風險高、投入大的行業表現出保守態度，尤其對處于發展初期的小型企業，政府的重視程度不高。

從微觀經濟環境來看，目前從事高技術陶瓷生產的企業有90多家，其中大部分為中小型企業。自有資本不足導致創新乏力，貸款資質達不到要求，難以從銀行和其他金融機構得到融資；高技術陶瓷生產企業之間缺乏團結作戰精神，在國家扶持力度不足的狀況下，沒有在籌資方面形成一個行業整體。加上景德鎮市高新技術陶瓷企業大多從事低端產品的加工裝配，高端產品不多，核心競爭力不強。在市場競爭日趨激勵的情況下，產品附加值不斷走低，使得景德鎮高技術陶瓷產業整體效益水平較差。

2.3 與領先高技術陶瓷企業交流較少

高技術陶瓷的國際市場基本被日、德、英、美等國家占據，大部分國內領先的高科技陶瓷企業分布在上海、北京、廣東、浙江等地區。景德鎮高技術陶瓷企業的創新技術、研究人員等大多由本土供給，缺乏跨地區的先進理念、專業人才的交流，增加了知識轉化和轉移的成本。而且僅面向本地區開展的協同創新層次不高，創新能力薄弱，“閉門造車”的后果必是產品相互抄襲，同質化現象愈演愈烈。

目前，雖然景德鎮構建了以景德鎮陶瓷大學、中國輕工業陶瓷研究所、國家日用及建筑陶瓷工程技術研究中心為主體的“一大學、一所、一中心”的陶瓷技術研發體系，組建了景德鎮陶瓷大學牽頭、省內外30多家科研院所、企業參與的陶瓷產業技術創新戰略聯盟，初步建成了景德鎮高技術陶瓷產業基地。但是科研創新成果收效甚微，產品結構仍然單一，未能形成完整的高技術陶瓷產業鏈，很難將產能有效轉化為效益。

3 建立健全“政產學研”協同創新的長效機制

3.1 立足實際，提升協同創新的合作動力

在“政-產-學-研”鏈條中，政府處于合作過程的主導地位，由于各主體關注的利益不同，由政府主導的利益分配問題顯得尤為重要。一方面，政府應當加大科研創新專項資金的投入力度，但是必須消除科研機構與高技術陶瓷企業對政府補貼的依賴，明確政府資金的投入方向，重點支持關鍵應用技術和行業核心技術的前期開發，國內外重大的技術成果的引進等；另一方面，完善高技術陶瓷產業相關的財稅政策，提高稅收優惠，擴大研發費用加計扣除的范圍，健全科研競爭機制等，并同時保證政策執行的監督力度。

在政府的引導下，使得各主體在追求自身利益最大化的同時達到集團利益最大化，實現“政產學研”協同創新過程中的帕累托最優狀態。由于高技術產業經濟效益回報期相對較長，合作中又可能面臨合作危機、經營管理不善和技術創新瓶頸等現實問題。因此合作動力的提升在一定程度上克服合作的“半途效應”，促使合作主體之間達成長期、穩定交流合作的凝聚力。

3.2 促進融合，加強國際范疇的主體交流

自2005年以來，“中國（景德鎮）高技術陶瓷國際論壇”作為景德鎮國家陶瓷科技城建設的重要內容，在國家科技部和江西省政府的關心與支持下已成功舉辦了11屆。但是還遠遠滿足不了創新的需求，景德鎮市目前還沒有一家國家級企業技術中心，顯示出工業在新產品研究和開發方面相對滯后的弊端。除了政府牽頭的學術年會，企業與科研機構本身也應建立相應的科研基金，注重高技術人才的開發與培養；提供良好的科研環境，給予優厚的待遇，集聚國內外創新型人才；借鑒國內外先進理念和技術，引進世界高科技儀器設備，建立尖端創新實驗室等；以此為契機，著力強化科技創新、人才隊伍建設，加快科技成果轉化與產業化建設，著力提升景德鎮高技術陶瓷產業的市場競爭力。

3.3 鼓勵創新，加大科研成果的轉化轉移

創新成果的首次價值通過產品的性能、質量、外觀、用途等方面顯現出來，二次價值則通過商業化過程由市場的供求加以體現。科學創新知識的轉化和轉移是實現利益的內在要求，是企業永葆生機的前提條件。有數據顯示，我國的科技成果轉化率只有10%，遠低于發達國家40%-50%的水平，如果知識產權僅停留在概念層面，很難真正形成產業優勢。因此，“政、產、學、研”主體各方有義務推動創新成果與市場供需的有效銜接，政府作為宏觀調控主體應當規劃合作機制的改革，營造良好的政策環境和經濟氛圍；企業作為創新成果與生產結合的載體，應當加大商業運作中人力和財力的投入，把握市場動向，了解消費者喜好，為高技術陶瓷的研發和生產指明方向；非政府科研機構作為創新的源泉，應當主動與企業協同創新，鼓勵研發人員帶著創新成果走進企業，為企業提供實質有效的生產方案。

總之，“政、產、學、研”協同發展需要形成戰略聯盟，推進相互合作、不斷探索創新、豐富產品結構、打造自主品牌、組建完整的高技術陶瓷產業鏈，從而為國家和區域經濟的發展提供強大助力。

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［5］ 莊濤. 資源整合視角下官產學研三螺旋關系研究［D］. 北京郵電大學博士論文， 2015.

通信聯系人：李欣蔚，女，碩士。

Received date:2016-03-10. Revised date: 2016-03-16.

Correspondent author:LI Xinwei， female， Master.

E-mail:631559582@qq.com

中圖分類號：TQ174.75

文獻標志碼：A

文章編號：1006-2874（2016）03-0042-03

DOI:10.13958/j.cnki.ztcg.2016.03.010

收稿日期：2016-03-10。

修訂日期：2016-03-16。

基金項目：景德鎮科技局軟科學項目《政產學研協同創新視角下景德鎮高技術陶瓷創新能力提升研究》中期成果；景德鎮陶瓷大學自選課題研究成果。

Research on Jingdezhen High-Tech Ceramic Development from the Perspective of the Government-Industry-University-Research Cooperation

LI Xinwei， Han Jing
（Jingdezhen Ceramic Institute， Jingdezhen 333403， Jiangxi， China）

Abstract:Jingdezhen strives to build a new industrial pattern with high-tech ceramics as its core competitive force. High-tech ceramics is widely used in electronics， information and communication， aerospace， and mechanic engineering. It surpasses traditional ceramics for its raw materials， production process and property. This paper focuses on high-tech ceramic development issues， with the aim to strengthen the government’s function in the industry-university-research cooperation to provide a valid innovation path for its collaborative innovation.

Key words:high-tech ceramics； the government-industry-university-research cooperation； collaborative innovation