中國洗滌用品行業發展“十三五”規劃（續）

中國洗滌用品行業發展“十三五”規劃（續）

四、“十三五”的指導思想、基本原則和主要目標

“十三五”期間，洗滌用品行業應認真貫徹黨中央戰略決策和部署，準確把握國內外發展環境和條件的深刻變化，積極適應把握引領經濟發展新常態，增強憂患意識、責任意識、堅定信心，尊重市場規律，著力優化結構、增強動力、補齊短板上取得突破，不斷開拓發展新境界，全面推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，實施創新驅動發展戰略。以提高發展質量和效益為中心，促進行業轉型升級和提質增效；以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求；以智能化制造、綠色化制造、服務型制造引導洗滌用品行業產業結構向中高端邁進，全面提升產品、裝備、生產、管理和服務水平；以協同化、網絡化的創新體系激發市場活力，為行業發展提供持續動力。

（二）基本原則

1、堅持科技創新的原則

堅持科學發展，堅持需求導向，加強自主技術創新，促進創新成果高效轉化。通過創新激發活力，加快功能性原料的研發與應用，提高生產工藝和裝備的整體水平，提升產品品質和品牌的創建能力。以政策引導、法規規范、技術標準規范等手段，推進產業結構優化與升級，促進行業向集約型、循環型、低碳型發展。

2、堅持生態發展的原則

堅持綠色發展，加強節能減排和資源的綜合利用，大力發展循環經濟，引導技術、資本轉向有利于資源循環利用的方向；堅持減量化、再利用、資源化的原則，促進生產過程中實施源頭減量化優先，以最小的投入獲得最大的產出，重視生產過程中副產品和廢物的再利用，提高資源的利用效率，減少廢物產生和污染物排放；引導消費者正確選擇和使用濃縮洗滌產品，促進節能節水，降低排放，實現經濟、社會、環境效益的共贏。

3、堅持質量誠信的原則

在加強供給側結構性改革進程中，著力增品種、提品質、創品牌，以質量升級提高有效供給，贏得市場競爭。為此，繼續倡導“質量為先、誠信興業”的責任意識，進一步加強行業自律，保障產品品質，維護行業良好發展；建立行業產品安全評價體系，增強消費信心，促進政府、媒體、企業及消費者之間對于洗滌劑安全使用的良好認知與互動。

（三）主要目標

1、未來五年規模總量目標

——主營業務收入：年均增長率5%，到2020年達到2100億元；

2、結構調整目標

到2020年，濃縮（高效）洗衣粉占洗衣粉總量的比重達到20%，衣用液體洗滌劑占衣用洗滌劑總量的比重達到60%，濃縮（高效）液體洗滌劑占液體洗滌劑總量的比重達到20%。

3、節能減排目標

到2020年，通過產品結構調整及工藝和裝備的技術改造，實現減少排放，引導企業達到和高于本行業清潔生產節能降耗標準規定的目標。

五、主要任務

洗滌用品行業發展的主要任務是堅持以國家發展戰略和產業政策為指導，堅持把行業結構的戰略性調整作為加快轉變行業發展方式的主攻方向，以需求為主導，著力技術和市場創新。

積極推動前沿基礎研究、共性關鍵技術及產業化示范的完整創新鏈，通過高效催化、清潔工藝的研究，開發對人體和生態環境安全的表面活性劑和助劑，積極鼓勵利用天然可再生資源開發的綠色原料的應用；采用安全、環保型表面活性劑和助劑，開發濃縮、節水、環保、安全的洗滌用品；提升生產運營整體水平，全面推進洗滌用品行業的節能降耗，促進洗滌用品行業的可持續發展。

提升洗滌用品、表面活性劑、油脂化工、洗滌助劑等制造行業智能制造裝備水平，形成新型傳感器、智能控制系統、工業機器人、自動化及信息化的成套生產線智能制造裝備產業體系，重點實現一批具有知識產權的重大智能制造裝備。

（一）加快研發體系建設，促進結構調整與產業升級

加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，增強企業與科研院所和高校相結合的創新動力，鼓勵大型企業加大研發投入，激勵中小企業技術創新活力。發揮企業家和科技領軍人才在科技創新中的重要作用，攻克行業核心關鍵技術，促進科技成果向產品轉化，在產品品質、裝備制造、能源資源、生態環保等方面取得新突破。

（二）推動關鍵共性技術研究開發，為行業發展提供技術支撐

1、可再生資源為原料的油脂化學品：開發可再生資源為原料和功能性的油脂化學品、綠色油脂催化劑、廢油脂和油脂化工副產物的深度利用等技術，以及節能減排工藝技術的研究與應用。

2、生物質基綠色表面活性劑：以天然可再生資源為主要原料，集成化學、生物、機械、電子等現代科技成果，開發具有國際先進水平（部分核心技術國際領先）的生物質基綠色表面活性劑技術。具體指標要達到：原材料原子利用率在90%以上，分子質量中生物質基占比高于60%，七天降解度高于90%（易于生物降解），應用配方毒性LD50 ≥5000 mg/kg等。

3、特殊功能高效表面活性劑及助劑：開發具有特殊功能的高效表面活性劑及其應用技術。其功能性能夠滿足應用行業替代進口的要求，如耐強堿表面活性劑的耐堿濃度要達到5mol NaOH/L等，應用配方毒性LD50≥2000mg/kg等；解決高濃度表面活性劑的干燥問題，取得高活性、粒度均勻、具有流動性、不易結塊的粉體。開發安全、高效、多功能的新型助劑，以有效提高洗滌用品效能。

4、低碳環保安全型洗滌用品：積極促進濃縮化、定量型、低泡易漂洗、節能節水型、安全環保的洗滌用品配方技術的研究；推進新型生物技術在洗滌劑配方中的應用；開發滿足消費者需求的功能化、專用化和便捷型的洗滌用品；開發滿足工業與公共設施領域需求的專業化安全環保的清洗用品，如：工業洗衣行業，通過優化低溫表面活性劑、新型穩定漂白劑的復配，改善主洗系統和漂白系統洗滌技術，采用突破性的低溫、低堿度洗滌，以達到和傳統的高溫洗滌同樣的清潔效果，實現節約用水、汽、電，并減少污水排放，大大降低洗滌的綜合成本。

5、節能環保關鍵共性技術：節能節水型洗滌劑及其配用表面活性劑的清潔生產技術；以天然可再生資源（如油脂、淀粉等）制備功能性表面活性劑的清潔生產技術；表面活性劑綠色制造裝備與精細化自動控制技術；洗滌用品廢棄物綜合利用與無害化處理技術。

6、表面活性劑的綠色化智能制造工藝：以生物技術、清潔工藝、高效裝備與檢測控制，開發并應用示范表面活性劑的綠色化智能制造工藝。達到工藝過程安全、無污染、無排放，工藝控制穩定，產品合格率100%、優級品率90%以上。

（三）加強技術改造，提升行業技術裝備水平

引導裝備制造企業借鑒國際先進技術，聯合開發具有自主知識產權的關鍵設備；加大先進節能環保技術、工藝和裝備的研發力度，加快制造業技術裝備改造升級，推進生產過程低碳化、循環化和集約化，提高資源利用效率；重點產品的單位工業增加值能耗、物耗及污染物排放達到國際先進水平，強化產品全生命周期管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環的制造體系。

淘汰落后工藝設備，推動裝置連續化、自動化，全面實現裝備結構升級換代。著力研究改造表面活性劑生產裝置，使其更加滿足節能及清潔生產的要求；開發和改造洗衣粉制造工藝技術，研究完善附聚法高效濃縮化洗衣粉生產工藝和設備；進一步研究和改造傳統間歇式液體洗滌劑的生產技術；開發適合產品特性的具有實現多品種多規格產品生產、具有破損及缺碼等質量缺陷的智能識別和剔除的自動化、智能化包裝技術，實現產品從包裝、裝箱、碼垛、入庫的全過程自動化；通過技術改造，優化行業原料儲存及運輸方式，以物料裝卸過程的管道輸送、機械大件吊裝、“機器人”自動化技術應用等方式代替人工、半機械化的搬運方式，加快提升產品的機械化裝卸水平。總之，要不斷推進精益制造，改進工藝流程，加強過程控制，提升行業整體技術裝備水平，提高行業制造水平。

（四）強化提升標準化水平，加強市場監管措施，為行業發展保駕護航

逐步形成基礎通用型標準、管理型標準、實驗方法標準、產品標準四位一體的行業標準化體系。加強基礎通用型標準的制定，借鑒國際已有的成熟標準，結合國內洗滌用品行業和表面活性劑等原料行業的實際情況，完善相關概念、術語、定義；根據產品不同應用領域，分類管理，完善標準，強化標準宣導；關注方法標準制定的需求，完善實驗方法標準；重點產品制定安全強制性標準。

加強產品和原料安全性評價方法及標準的制訂，強化表面活性劑等產品的生物降解性及有害物質殘留量等方面的標準；在國家及化工行業標準的基礎上，根據行業的技術特點制定具有行業特色的設計標準和規范，如合成洗滌劑裝置設計規范、磺化裝置設計規范、乙氧基化裝置設計規范等行業標準規范；進一步完善行業清潔生產和節能減排能效標準；逐步有序地建立建全行業標準數據庫及行業技術標準體系的標準化建設準則和專業性的指導和評價方法；積極參與國際標準的制修訂，推進我國標準與國際標準的雙向轉化。

（五）擴大消費市場，拉動行業發展

加強科學使用洗滌用品知識的宣傳普及，提升人們生活質量和衛生意識，在城鎮化進程中提高洗滌用品的有效供給。放大目標市場：個人衛生環境、家庭衛生環境、休閑服務衛生環境、公共設施場所衛生環境、社區衛生環境和城市衛生環境等。培育消費熱點，拓展消費空間；關注消費者的多樣化需求，利用特殊功能與性能優良的綠色表面活性劑及油脂化學品原料開發專用、功能性及個性化的洗滌劑；在高效濃縮化進程中循序漸進，促進消費領域的擴大和升級，推動產業向中高端水平邁進；積極開拓原料和產品的國際市場，擴大原材料和產品的出口，實現國際化發展。

（六）不斷提高產品質量，提升品牌影響力

強化“產品質量是企業生命”的意識，結合信息化、數字化、智能化等先進技術，推進企業質量管理體系建設更具先進性、科學性、合理性；推動企業通過技術創新、管理創新、硬件配置等提升產品質量；加強產品的規范化和標準化生產，積極開展行業認證和產品質量認證；進一步促進從采購到售后的一體化質量管控體系建設，著力提高企業質量保證體系，保證產品品質；提升產品的技術內涵，提高產品的價值，通過細分消費者的需求，生產適銷對路的產品，從而提高消費者的忠誠度，進一步確定清晰、穩定、長久的品牌形象，推動品牌的延伸擴張，提升產品品牌價值；繼續實施名牌戰略，進一步鼓勵和支持企業培育發展名牌。

（七）加強市場營銷方式創新

隨著商品的極大豐富和互聯網的快速發展，目前我國已經步入了消費者為王的時代。當前的消費者更加要求服務型供給，更加個性化，更加注重體驗。隨著電子商務飛速發展，改變傳統的思維模式和銷售模式，加強市場營銷方式創新已勢在必行，要加快創新適應于新形勢下的市場營銷理念和方式方法。

（八）建立洗滌用品安全評估體系，促進行業健康發展

加強對洗滌用品中活性組分、功能性添加劑（防腐劑、抑菌劑、殺菌劑等）等的安全性評估規范、標準建設；培育安全性評價、檢測第三方機構；建立我國洗滌劑原料及產品安全風險評估體系；提出我國洗滌劑主要原料健康風險評估的技術導則和洗滌劑原料安全風險評估數據庫。

（九）完善節能降耗評價體系，引導行業良性發展

全面貫徹落實環境保護相關法律法規和國家有關節能減排的政策措施，完善洗滌用品行業節能減排指標體系、檢測體系和考核體系，加強考核和監督。

六、落實措施和建議

（一）加大科技投入

積極利用國家技術創新激勵政策，鼓勵和引導企業加大科研投入，提高研發水平和自主創新能力，保護知識產權，支持有條件的企業建立國家工程實驗室和國家級企業技術中心等創新平臺，加快科技成果產業化步伐。引導企業和社會資本，圍繞產品升級、節能減排、安全生產、兩化融合等加大技術改造投入，提高行業產品技術及生產裝備水平，促進產業轉型升級。

（二）加強質量管理、誠信建設

配合《質量發展綱要（2011～2020年）》的要求，完善企業質量檔案和產品質量信用追溯系統，健全質量信用評價體系，實施質量信用分類監管；大力支持質檢方式的制度化、規范化、程序化，提高監管效能；推進企業質量信用信息向社會公開公示，通過質量信用信息公開和公示，讓廣大消費者了解市場主體的質量信用狀況，保障消費者的知情權，提高消費者的質量選擇意識；推動出臺質量失信的“黑名單”制度，將制售假冒偽劣等違背市場競爭原則和侵害消費者合法權益的企業納入“黑名單”管理，并向社會曝光，加大對質量違法行為的懲戒力度，優化產品質量發展環境。

加強行業自律，進一步開展洗滌用品及原料的質量跟蹤調查及消費者產品使用調查，促進企業不斷生產滿足消費者需求的優質產品，引導消費者選擇質優、環保的洗滌產品并科學使用；推動企業建立和完善原料、生產過程以及產品使用的安全性指標監控體系；搭建政府質檢部門、質量監督機構、科研機構與企業多層次、多方位的檢測技術交流平臺，加強企業品質保證能力建設；組織搭建行業內、行業間、國際間的質量信息化和質量管理系統建設的交流平臺，逐步推進企業利用信息化手段實現產品全生命周期的質量管理，提升行業民族品牌的產品質量競爭力和企業質量管理水平。

加強企業誠信經營。以誠信為立企之本、創牌之基，構建“誠信”品牌，促進誠信履約貫穿于產品質量、清潔生產及經營全過程，保持產品與品牌承諾及宣傳的一致性，以良好的信譽贏得社會大眾的信賴和支持；大力推廣高效節能和環保低碳的洗滌產品，綜合考慮環境和資源利用，實現企業發展與社會文明的和諧統一，不斷提升企業的社會形象，自覺承擔社會責任。

（四）構建行業公共服務平臺

建立開放性和共享性的行業公共服務平臺，為行業內的企業提供信息查詢、技術創新、質量檢測、法規標準、管理咨詢、網絡共建等以應用為主導、面向市場、資源共享的公共服務平臺；

鼓勵科研機構和高等院校建立面向企業開放共享科技資源的公共技術平臺和科技創新平臺，聯合開展基礎性和應用性研究，助企業開發新產品、調整產品結構、創新管理和開拓市場；

積極對各科研機構、大專院校的科研成果進行推廣，建立“產、學、研、用”相結合，為行業科研、生產、技術儲備等方面提供服務支持的對接平臺；

保證洗滌用品及其原料對環境和生態的安全性，對原料、產品以及各組分的安全性評估、評價體系以及對現有的標準體系不斷進行完善和提高，形成安全性評價體系和標準體系服務平臺；

充分發揮上述平臺的功能，促進工藝優化和產業升級，推動行業實現可持續發展。

（五）人才隊伍建設

堅持以人為本，加強行業所需的創新型、應用型、復合型、技術技能型人才的開發和培育，尤其是行業企業發展急需的高素質人才以及具有敏銳市場洞察能力、分析能力和市場開拓能力的人才培育；促進人力資源服務供求對接，建立健全科學高效的人才體系；積極吸取國際先進企業的管理理念和方法，推進企業構建充滿生機與活力、靈活規范的管理體制，吸引和留住人才，使創新型人才資源的價值得到最大程度的發揮利用。

（六）發揮行業協會的作用

充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用：加強對國家相關部門政策支持的建言；積極參與和做好國家標準、行業標準的規劃和制（修）訂，提升行業標準體系的整體水平；繼續貫徹落實與行業相關的激勵政策，為企業發展營造良好環境；加強行業經濟運行監測和分析，建立信息定期發布制度；及時協調解決行業發展中出現的重大問題；構建以企業為主體推進、行業協會自律監督引導、符合消費者需求的質量提升體系，提高整個行業的產品質量水平；強化溝通交流平臺，搭建政府與行業、行業與行業、行業與企業、企業與企業、企業與用戶間的信息交流與合作平臺。在法律法規、信息交流、行業自律、人才培訓、咨詢研究、維護行業權益等方面積極開展工作。

附件：

1、中國表面活性劑行業“十三五”發展規劃

2、中國油脂化工行業“十三五”發展規劃

3、中國洗滌用品行業技術裝備“十三五”發展規劃

（全文完）