論近現代水利建設與農村的關系
——以1948年到1983年安國縣水利建設為例

韓彥河北大學歷史學院，河北　　保定　071000

論近現代水利建設與農村的關系
——以1948年到1983年安國縣水利建設為例

韓彥
河北大學歷史學院，河北保定071000

水利建設與農村是相互影響、相輔相成的關系。一方面，水利建設促進農村的發展。水利工程不僅改變了農村面貌，培養了建設人才，建筑工地還成為了技術產生、交流、傳播的場所。另一方面，農村給予水利事業人力、物力、財力上的支持，促進水利事業發展。

水利建設;農村;相輔相成

水利建設與農村的關系是相輔相成、相互影響的。一方面，水利建設促進農村的發展。另一方面，農村也給予了水利建設事業人力、物力、財力上的支持，促進水利事業的發展。

水利建設改善了農村面貌。首先，水利建設推到農業產量大幅度提高。防洪防澇工程削減洪水量，這樣就降低了洪澇災害對農業的破壞力。1963年，綜合治理磁河水患，縣組織民工將磁河改道。1965年到1990年磁河沒有發生過水災。1964年，為確保清水溝瀝水下泄，對它的主河道進行了疏浚，并在五村建五座退水閘及涵洞，合計泄水量為9 ﹒85立方米|秒，使水系內33個村6萬畝耕地及馬阜才一帶瀝水排泄標準達到三年一遇標準。［1］

除此之外，灌渠和水井在干旱時期引水澆灌。其次，水利建設為農村培養了一批建設人才。有不少農民成為組織者、管理者，能力得到了提高。1963年，赴王快水庫組織中對各村代工干部進行檢查。這樣為他們管理鄉村積累了經驗。第三，建設工地成為技術交流的場所。在實行機械化過程中，機械數量的不斷增長要求有更多機械修配、司機手等技術人員。1960年，在定縣召開全省排灌機械司機手、修配工代表會議。會議期間先進單位、修配廠、生產隊司機手介紹了修配、組織領導、管理、養護、節約煤油等方面的經驗。

水利建設促進農村發展的同時，農村又為水利工程付出了多少呢?首先，生產隊的貢獻。施工前后的勞力組織、物資補充、工地上出現的各種突發狀況均由生產隊負責。1961年，機械司機手培訓的一切費用均由生產隊自帶，縣不作開支。1963年，赴王快水庫民工出現缺額、質量不高及怠工逃跑事件均由生產隊負責解決。其次，是國家對農村水利投資減少，農村的付出數額龐大。中華人民共和國建立后不久確立了這樣的原則:凡屬各省地方性的水利事業，盡量由省級經費開支，逐漸形成小型農田水利由群眾自辦，國家適當給予補助的方式。1955年，水利經費來源:我縣連遭三年水災群眾生活低下，但因工程計劃群眾大力集資，全部工程為三四九000萬元，其中國家投資二一五一00元，群眾集資二三八八 00元。［2］顯然，民眾的集資比國家投入的還多。

1958年到1961年我區的水利建設運動遵循著中央提出的“三主”方針及省委“以小型為基礎，依靠群眾，從生產出發，中型為骨干，輔之以必要的大型工程”的治理原則。“農業學大寨”運動剛開始時期，中央要求各地學習大寨人自力更生的經驗，勤儉、節約辦水利。國家投資屢次減少。實際上依靠的是集合鄉村、社、隊的力量辦水利。當時國家對我省的要求是自力更生即依靠農民工、出工農村及社隊集體的力量。而國家在水利建設上投入的資金不升反降是由于工業才是重點，農村、農民自力更生決定的。“在安排‘三五’國家建設資金時，毛澤東提出，發展農業國家投資可適當減少，以緩解資金不足的矛盾。”［3］。

“文革”期間的政策順應了國家投資下降的趨勢，甚至偏“左”了，補助大幅度降低。70、80年代，工程開支大大增加。1976年，我縣籌資困難，相關部門向上級發了申請補助的報告按此計算，須撥我縣工程補助糧三十七萬六千斤。工程用煤二百四十四噸。領導部門的請示和農民采取的不出工形式的反抗沒有讓中央變改投資政策。1981年，相關文件指示“在資金使用上，要貫徹自力更生為主，國家補助為輔的精神”。雖然，投資總數額上減少了，但是針對氣候的變化在澆灌設施上投入更多了。確定補助標準是:新打機井，根據機井的深淺補助工料費的50%－60%;修舊井，以鉆井隊修井為主，社隊修井補助工具費的一部分，沒修一眼井，原則上補助70%，社隊自付30%。［4］國家在政策上有所傾向，即針對氣候變干旱的特點對澆灌設施投資力度加大。這一傾向是符合農民利益的，促進了農業生產的發展。

綜上，利建設與農村的關系是相輔相成、相互影響的。

［1］河北省安國市水利志編纂委員會．安國市水利志．保定市北方膠印廠，1998．96．

［2］安國縣人民委員會．五五年至五七年水利建設計劃，河北省安國市檔案館藏，檔案號10－1－137－1，1955．

［3］王玉玲．新中國的農業合作化［J］．當代中國史研究，2007(2):57．

［4］安國革命委員會．關于下達抗旱經費的通知．河北省安國是檔案館藏，檔案號10－1－578－38，1981．

F323．213

A

2095－4379－(2016)04－0298－01

韓彥(1989－)，女，漢族，河北安國人，河北大學歷史學院，中國近現代史專業。