淺談深化國防和軍隊改革背景下軍事資源優化配置

張宇公安邊防部隊高等專科學校基礎部政治法律教研室，廣東　　廣州　510663

淺談深化國防和軍隊改革背景下軍事資源優化配置

張宇
公安邊防部隊高等專科學校基礎部政治法律教研室，廣東廣州510663

強大的軍隊是國民經濟持續穩定發展、人民安居樂業的堅強后盾，而軍事資源則是軍隊戰斗力的重要保障。本文介紹了我國在深化國防和軍隊改革背景下軍事資源配置方面存在的問題，并對優化配置軍事資源進行初步的探討。

軍隊;軍事;資源;優化配置

軍事資源配置是否科學合理則直接影響軍隊履行使命和任務的能力，在當前深化國防和軍隊改革的大背景下，正確認識當前軍事資源配置中存在的問題，并針對可行的對策進行探討是十分必要的。

一、當前我國軍隊軍事資源配置方面存在的問題

(一)軍事資源需求與現實供應之間存在矛盾

無論是軍隊訓練信息化建設還是裝備、設施的建設，都需要龐大的后勤保障，可見當前我國軍隊對于軍事資源的需求量正在呈現爆炸性增長，與此同時，雖然軍費投入也逐年增長，但距離滿足軍隊現代化建設的要求還相去甚遠，即對軍事資源來說，真實需求與現實供應之間存在矛盾，而且這一矛盾將持續很長一段時間。

(二)軍事資源統籌不力

基于軍事資源整體需求量大而供給不足的現實考量，為使軍隊軍事效益最大化，就應當對有限的軍事資源進行整合和科學統籌，使軍隊發展能夠突出重點，而現實情況卻是軍事資源的配置較為分散，對于資源的使用也是各自為政，嚴重影響軍隊整體的建設步伐。

(三)軍事資源的來源渠道較為單一

我國經濟的飛速發展給軍事資源的來源提供了更多的選擇，利用國民經濟的成果、使各項資源為軍隊建設提供物質基礎是可行的，而且在軍事資源相對匱乏的今天是十分必要的，然而當前我國軍事資源的渠道還較為單一，主要還是靠上級撥付經費的傳統方式，不但無法滿足軍隊發展對軍事資源的需求，而且還給國家財政帶來負擔。

二、我國軍事資源配置存在問題的原因

從現實來看，當前我國存在軍事資源配置不科學等問題的原因主要有以下幾個方面:第一，軍隊體制編制的局限性使得軍事資源的效益不能充分發揮;第二，我國傳統的軍事經濟體制在今天較為落后，其是一種排斥市場作用的產品經濟，這就決定了軍事資源的配置的行政化特色，這也是我國軍事經濟效能低的關鍵原因所在;第三，缺乏軍事經濟方面的人才，影響了軍事資源的優化配置;第四，軍事資源的配置受高層決策行為的影響較大，一方面由于軍事統計手段的落后使得統計不盡準確，另一方面在此過程中很容易存在徇私舞弊等行為，使得軍事資源配置決策很難實現民主和公平;第五，軍隊領導思想較為落后。

三、在深化國防和軍隊改革背景下軍事資源優化配置的策略

(一)改革軍事資源配置體系

軍事資源配置體系是否科學直接決定著軍事資源能否有效配置，因此，應當順應我國軍事現代化發展的需求，強化協調職能，避免各部隊各自為政和多頭管理的情況，具體來說，應當從以下幾個方面著手:首先，各部隊、軍種以及國防工業單位關于軍事資源方面的工作都應當在中央軍委和總部的統一領導下進行，并且要強化人民代表大會和黨代會的審核監督作用，減少徇私舞弊行為，其次，要明確各個軍種的發展目標和建設方向，為軍事資源配置的決策提供參考。再次，要明確軍隊內部關于軍事資源配置相關工作崗位的職能，明確領導和機構的職責，在工作開展的各個環節均明確責任人，對于徇私舞弊、尸位素餐等行為一經發現絕不姑息。

(二)將軍事資源配置與軍事戰略規劃需求緊密結合

實際工作中，軍事資源的配置可分為規劃、計劃、預算、執行等步驟，具體來說，規劃階段的主要任務是根據軍隊的發展遠期和近期規劃，確定軍隊中需要重點發展的范圍，以此作為后續軍事資源配置的指導。計劃和預算兩項工作密不可分，在實際工作中需要同時進行，是根據軍隊中各個部隊的工作計劃進行匯總、分析和審查，由軍隊黨務委員會根據審查結果來決策軍事資源配置方案。執行階段主要是對軍事資源的使用情況進行跟蹤，通過各部隊內部的自評和專門機構的評審對資源配置工作進行打分，避免軍事資源利用效率低下以及資源不足情況的發生，并為下一個階段軍事資源配置得以不斷優化提供經驗和參考。

(三)加強軍事經濟人才的培養

高素質的軍事經濟人才是軍事資源優化配置的重要保證，當前我國在軍事經濟人才培養方面無論是觀念還是機制都相對落后，為了培養合格的軍事經濟人才，就應當:第一，轉變人才培養觀念，將人才培養作為長期的、持續的事業，建立健全人才培養機制，加大對軍事經濟人才培養的力度;第二，完善軍事經濟人才培養模式和渠道，可充分利用高校的學科資源優勢，與之展開合作，通過定向輸送人才、定期培訓扥諸多方式不斷提升軍隊軍事經濟人才的軟實力;第三，健全和完善軍事經濟人才的任用和考評機制，通過科學的管理和激勵措施促進有限的軍事資源利用價值最大化。

四、結語

綜上所述，在深化國防和軍隊改革的背景下，對軍事資源進行優化配置是保障我軍形成強大戰斗力的重要組成部分，在新的歷史時期，要加快國防現代化的步伐，就要正視當前在我國軍隊中軍事資源配置方面存在的問題，找出癥結所在，并根據實際情況采取相應的措施，使軍事資源在軍隊建設中發揮其應有的作用。

［1］苑敏，高進勝，傅昊．論軍事資源配置效率的視角拓展［J］．軍事經濟研究，2010(12)．

［2］凌軍．淺論軍事資源配置的戰略性考量［J］．國有資產管理，2010 (8)．

E25;E23

A

2095－4379－(2016)04－0293－01

張宇(1981－)，男，遼寧遼陽人，中共黨員，公安邊防部隊高等專科學校基礎部政治法律教研室講師，技術九級，中校警銜。