湘西民族地區(qū)少數(shù)民族林業(yè)習慣法研究

謝永恒吉首大學法學與公共管理學院，湖南　　吉首　416000

湘西民族地區(qū)少數(shù)民族林業(yè)習慣法研究

謝永恒
吉首大學法學與公共管理學院，湖南吉首416000

我國在2008年開始實行集體林權(quán)制度改革，湘西少數(shù)民族地區(qū)已經(jīng)取得了一定的改革成果的。但是由于湘西少數(shù)民族地區(qū)的地理環(huán)境較為特殊且社會狀況比較復雜，民族習慣的不同，導致了集體林權(quán)制度不能實現(xiàn)徹底改革，且改革措施缺乏規(guī)范性。由于其中仍舊存在許多問題，進而造成林業(yè)糾紛和沖突的不斷發(fā)生，造成湘西民族地區(qū)少數(shù)民族林業(yè)習慣改革同我國的其他地方普遍起步晚的現(xiàn)象。

湘西民族地區(qū);少數(shù)民族;林業(yè)習慣

集體林權(quán)制度改革同少數(shù)民族的生活改善有著十分密切的聯(lián)系，積極促進了人與自然之間的和諧相處。在解決湘西林權(quán)糾紛中，不僅要注意正式制度的實施對林權(quán)糾紛的影響。習慣法并不是刻在具體的法律條文中，而是銘刻在人們的心中。當一種習慣和慣例被認為具有法律約束的時候，就像是在成文立法的規(guī)則上一樣，逐漸被人們理所當然的成為習慣法。

一、習慣法可以預防林權(quán)糾紛

我國農(nóng)村人口數(shù)量較大，人均林地耕地資源十分稀缺，并且農(nóng)民沒有其他副業(yè)就業(yè)門路的情況下，平均的占有林地耕地資源對其來講是有效且重要的社會保障。在湘西少數(shù)民族地區(qū)，林地與耕地都是農(nóng)民中要的生活資本來源。林權(quán)主要指農(nóng)民對森林、林地以及林木的所有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。規(guī)范，并不是法律規(guī)則，它是權(quán)利的根本來源。在少數(shù)民族中借助比較獨特的方式，對林權(quán)的習慣性界定十分普遍。最為常見的就是利用草和水等的標記來標志自己對自然事物的所有權(quán)，不同材料的草標代表著不同含義，其中青藤和茅草材料的草標放在打柴的地方，這代表了已經(jīng)有人在此處打柴，看到的人需要到別處去打柴。湘西地區(qū)的苗族人習慣對山里的界線進行劃分，一般利用的是山嶺、溝壑等實行大致的劃分，但有時也會借助某種樹木或者是巖石來進行界定。苗族人利用榔規(guī)對山林實施劃分，分為公有和私有兩類。私有山林又分為有林權(quán)和無山權(quán)、山權(quán)和林權(quán)同時擁有兩種;其中絕大部分山林是公有山林，被同一姓氏、宗族或者是全寨所共有。村民想要使用樹木可以在公有山林中進行砍伐，但是要通知宗族中的管事者，對寨子周圍的山水樹、果樹、神樹等不能進行砍伐。以上這些林木資源的界定十分清晰，有效降低了森林資源的所有權(quán)糾紛。［1］

二、習慣法可以促進林權(quán)糾紛的有效解決

多數(shù)農(nóng)區(qū)居民都懂得一個道理——鄰里之間要保持和睦的關(guān)系。習慣法不僅在預防林權(quán)糾紛上有著重要的作用，在出現(xiàn)林權(quán)糾紛后還可以對其進行有效的解決。關(guān)于習慣法的糾紛解決方式通常為調(diào)解。例如土家族的聚集的大村莊，村民之間的家庭和鄰里積分等，村民一般會選擇習慣法進行調(diào)解。一般家庭或者是家族內(nèi)部之間出現(xiàn)糾紛，家長或是家族的族長，出面進行調(diào)解和處理;在不同的家族之間的村民發(fā)生糾紛后，一般會請村上有名望的長輩進行調(diào)解。調(diào)解后理虧的一方要向?qū)Ψ劫r禮道歉，糾紛不嚴重的帶著酒到對方家中相互喝一杯即可，表示了兩人已經(jīng)和好;糾紛比較嚴重的，除了要帶上酒外還要在酒瓶上蓋上一塊哈達或者是毛紅;更嚴重的需要拉羊搭紅，也就在羊背上搭上毛紅，帶上兩瓶酒，在解決糾紛的同時拉近糾紛雙方的關(guān)系。

在封山地區(qū)，山寨土家人推行出管山人進行巡山，如果在巡邏中發(fā)現(xiàn)有人亂砍樹木，可以當場奪取其工具，隨后將其教給村寨的主持人處理，一般實行敲鼓鳴鑼示錯，違反者需要在敲鑼聲中大聲喊:“莫要學我，利刀砍禁山”，這種認錯的處罰方式比較有效，因為土家人比較注重面子。在輿論和面子的觀念下，習慣法得以實施。社會控制和村莊事物的處理主要手段就是依靠公眾的輿論，一個人的行為被人們所贊許，則會受到人們的尊重。因此非議逐漸成為有力的制約力量，在犯錯的情況下不愿意接受懲罰，仍舊有其他的處罰方式，例如罰款、罰糧食、罰酒席、罰修路等，所罰的錢糧全部用于村寨封山禁林的經(jīng)費支出，在寨主的管理下實行一年一結(jié)，并需要將賬目實行透明化管理。［2］

苗族人的議榔制度在森林的資源管理和保護中也發(fā)揮著重要作用，制度中明確規(guī)定:寨和寨之間的山界和違規(guī)處罰措施;村民只能撿取干柴，不能進行砍伐;嚴厲懲罰偷伐者，在解決林權(quán)糾紛中產(chǎn)生了極大的作用。榔規(guī)的形成需要充分發(fā)揚民主意識，在議榔會議中每個人都可以闡述自己的意見，榔頭在聽取群眾的意見后，提出議事的條文，在群眾的反復討論中，最終達成共識，敲定榔規(guī)。在山林的保護中，苗族議榔中有很多詳細的規(guī)定:議榔育林，議榔禁止燒山，人人不能砍樹，人人不能燒山，存有歪心、放火燒山、亂砍濫伐者，寨子缺少木料，罰其十二銀。榔規(guī)中嚴禁私人林木的亂砍濫伐，對私自砍伐其他人家樹木的行為作出了嚴厲的處罰規(guī)定。

三、小結(jié)

綜上可知，由于少數(shù)民族的風俗習慣、地理條件、人文風俗的特殊性，在實施林業(yè)改革中需要依靠林業(yè)習慣法對其實施林業(yè)管理，實現(xiàn)林業(yè)管理的持續(xù)穩(wěn)定。保證湘西民族地區(qū)少數(shù)民族人與自然之間的和諧相處。

［1］阮麗娟，李小明．習慣法視角下的湘西民族地區(qū)林權(quán)糾紛解決研究［J］．資源開發(fā)與市場，2013，09:955－960．

［2］黃偉．貴州省少數(shù)民族地區(qū)集體林權(quán)制度研究［D］．貴州民族大學，2014:10－47．

D927

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2095－4379－(2016)04－0259－01

謝永恒(1984－)，男，瑤族，湖南江華人，吉首大學法學與公共管理學院研究生在讀，研究方向:區(qū)域法治理論。