淺析我國憲法人權保障的制度完善

李兆東英國阿伯里斯特維斯大學(亞伯大學)，彭格萊斯區，阿伯里斯特威斯，堪抵港郡SY23 3FL

淺析我國憲法人權保障的制度完善

李兆東
英國阿伯里斯特維斯大學(亞伯大學)，彭格萊斯區，阿伯里斯特威斯，堪抵港郡SY23 3FL

隨著社會的快速發展，人權這一概念逐漸突出。作為發展中國家，我國法律體系不斷完善，對于人權的重視和保護日益加大。2004年修訂憲法我們將人權概念和人權保障作為議題加以討論，將有關于人權的實質內容加入憲法中，起到了非常重要的指導和規范作用。后續隨著社會發展，我們依然需要圍繞人權保障制度這一概念，對憲法加以優化完善，進而促進社會公平、穩定發展。

憲法;人權保障;制度體系

人權是一個理所應該享有的權利，這種權利是人生活在社會當中，確保其生存和發展必須要享有的一類權利。人權是相對于王權而存在的一類權利。人權最早載于美國的《獨立宣言》和法國的《人權宣言》中，隨著公民社會的到來和公眾人權意識的提升，人權逐漸進入到各國憲法當中。基本人權以及保障基本人權能夠得到具體實現，需要由法律加以保障和維護。各國制定憲法的基本目的其實就是要保障人權，只有以人權得以保護作為基礎，才能確保社會的平穩健康發展，使人們安居樂業，參與到社會實踐當中，實現個人理想共同推動社會、國家的有序發展。

一、我國憲法中的人權保障機制簡述

在依法治國理念下，我國不斷強化立法，尤其是憲法的修訂和完善已經逐漸成為一種必要機制。現階段，我國憲法經歷過數次修改，使憲法能夠更好的維護國家和公民利益。2004年人權概念被引入到憲法中，通過憲法修正案的方式，以“國家尊重和保障人權”數字描述的方式，使人權價值得到體現。可以說憲法中引入人權概念，標志著我國基本法對于人權的重視和肯定，也預示著我國人權保障機制建立工作邁出堅實一步，使法律的保障作用得到體現和強化。雖然我國憲法當中人權保障機制尚存在一定滯后性，但憲法在人權保障方面的作用已經逐漸得以顯現。

本文著重對2004年修憲后，我國憲法關于人權保障制度的規定進行闡述。在2004年修憲時，憲法中加入了五項新的人權保障制度，明確了一項新的原則，進而形成具體化的一套符合社會形態、發展實際的人權保障體系。

五項人權制度相關修訂內容:

第一項是經濟權利平等制度。在過往的制度體系當中，我們存在對公有制經濟和非公有制經濟不同態度的問題。而憲法修改后，我們對非公有制經濟的態度變得更加積極，從本質來看憲法奠定了經濟權利的平等基礎原則，促進公有制和非公有制經濟協調、共同發展。

第二項是私有財產權的明確。2004年修憲將私有財產權納入憲法當中，使得私有財產權受到憲法的具體保護。私有財產權上升為憲法權利后，人們自然能夠通過憲法權去對抗來自于公權力的侵害。

第三項是公益補償制度的明確。憲法中引入公益補償制度，使土地等財產征收必須符合硬性法律條件，由此公共利益得以突出，私有財產保護更加有效。

第四項是對緊急狀態進行法律規定。這一制度落實使得公權力與人權之間的相互關系更加清晰，強化了對人權的保護。

第五項是建立健全社會保障體系。憲法修改后，憲法中加入了建立健全與經濟發展水平適應的社會保障制度這一內容。通過憲法修訂更為突出體現了生存權的概念，有效維護人的基本權益。

一項人權制度相關原則:

在修改的憲法當中，增加了國家尊重和保障人權這一原則，在憲法第三十三條中規定“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。國家尊重和保障人權。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。”學界認為國家尊重和保障人權是憲法原則之一，對實踐具有積極指導意義。

二、我國憲法人權保障機制的完善重點分析

我國憲法人權保障機制完善要圍繞規定細化展開，要突出公民遷徙自由權、環境權、生存權，切實提升憲法的實效性和指導性。

第一是明確公民遷徒自由權。本次探討的遷徒自由權是狹義層面的遷徒自由權，通常指公民享有在國籍所在國境內自由選擇居住地并移居的自主權利，這一概念可視為國內遷徒自由權利。遷徒自由權是其他人身自由權的基礎條件，如果失去遷徒自由，那么公民也就失去了完整的自由權。遷徒自由權是人身自由權的一種具體延伸，明確了遷徒自由權，則意味著公民能夠按照個人意愿隨著經濟社會發展而實現居住地和工作地的改變，而移居他處，同時享有必要的社會保障。

第二是突出環境權。公民環境權隨著社會的快速發展而越發受到重視。狹義的公民環境權是指公民都享有在未被污染和破壞的環境中生存和發展的自身權利，同時也享有合理開發和利用環境的權利。隨著全球氣候變暖和生態環境的逐漸惡化，環境污染和資源損耗使世界大多數國家都對可持續發展更為重視。這種重視也引導著國家立法執法行為的長效化，對法律體系的構建和創新完善產生積極影響。

第三是進一步保障生存權。人的生存權得到保障是憲法對人權保障的最直接體現。2004年修訂的憲法中已經對社會保障權利進行了明確，進而使生存權的法律體系更為完善。后續在憲法人權保障制度完善過程中，要不斷強化生存權的保障，強化生存權的基礎作用，使人權保障的針對性和實效性更為突出。

三、我國憲法人權保障機制的不足及完善機制

(一)人權保障機制不足分析

我國憲法人權保障機制不足之處主要體現在三方面，其一是人權保障機制細化程度不高，我國憲法在人權保障機制方面更多是原則性規定，缺乏更為系統和細化的規定內容，使可執行性下降，導致對人權保障的實際作用下降;其二是人權保障機制實效性不突出。目前我國憲法在人權保障方面的具體規定多為2004年修改憲法時所引入和修訂的內容，但隨著社會的發展和政策的變化，人權保障機制實效性已然不足，難再滿足保障人權的實際需要;其三是人權保障機制的系統性不足。我國憲法關于人權保障制度的規定還較為零散，沒有能夠形成一個整體，缺乏必要整體性限制了憲法作用的發展，對于人權保障制度的創新發展有一定影響。

(二)人權保障機制完善

隨著經濟社會的快速發展，人權保障越發成為一個突出的社會性問題，公眾人權意識更加強烈。我國人權保障機制需要不斷加以完善進而更好的體現憲法實際作用與價值。

1．圍繞細化入手，引入遷徒自由權規定

在憲法的后期修訂工作中應在條件成熟時，考慮以修正案形式確認遷徒自由為公民的一項基本權利，進而在憲法層面充分體現和彰顯尊重和保障人權的原則精神。根據我國憲法結構、內容及國際立法經驗，關于遷徒自由權的明確，可以將我國憲法第39條做具體修改:“中華人民共和國公民享有在境內居住和遷徙的自由”公民有因正當原因移居國外、出入國境的權利。公民行使遷徒自由權時不得危害國家安全、公共秩序，同時也不得影響他人權利和自由。

2．結合社會發展實際，將環境權融入憲法

我國應著重借鑒國際經驗結合我國社會發展實際，將環境權納入憲法當中，使環境權作為人權保障重點得到突出體現。

其一是我們應在憲法總綱當中對公民環境權內容加以明確規定，將其明確為基本人權原則，進而推動后續法律修訂工作開展。

其二是在憲法內容中明確我國公民享有在良好環境中生活的權利，同時承擔著保護環境的義務，公民有機會參與環境開發，同時有對環境保護的監督權。

其三是細化關于環境權的規定，使環境權能夠得到具體實現，確保憲法價值得到充分體現。

3．強化人權保障制度系統性

我國憲法人權保障機制需要得到不斷系統化創新和完善，進而在反復實踐中摸索構建人權保障體系的實踐路徑，以憲法為基礎，以相關法律、法規為具體法律依據，建立人權保護和保障的整體機制，促進全人類的和諧、全面持續的發展。

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D921

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2095－4379－(2016)04－0180－02

李兆東(1983－)，男，漢族，山東濟南人，英國阿伯里斯特維斯大學(亞伯大學)，研究方向:國際法、人權。