論惡意訴訟及其法律規(guī)制

王海峰臨城縣人民檢察院，河北　　臨城　054300

論惡意訴訟及其法律規(guī)制

王海峰
臨城縣人民檢察院，河北臨城054300

2012年8月31日全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)民訴法修正案，明確了誠(chéng)實(shí)信用原則，新增了惡意訴訟損害他人權(quán)益的可追究刑事責(zé)任的若干條款?！缎谭ㄐ拚妇拧吩黾恿艘阅笤斓氖聦?shí)提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的罪名。這時(shí)我們有必要探討一下惡意訴訟的問(wèn)題。

惡意訴訟;法律規(guī)制

一、惡意訴訟概述

(一)惡意訴訟認(rèn)定

惡意訴訟是指一方或者雙方當(dāng)事人以虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相等欺騙等方式惡意提起訴訟，利用法院裁判對(duì)事實(shí)和法律的認(rèn)定，獲得對(duì)方當(dāng)事人或者第三人的財(cái)物等不正當(dāng)利益的行為。

惡意訴訟常與虛假訴訟、訴訟欺詐兩個(gè)概念混淆。惡意訴訟不僅包括雙方當(dāng)事人惡意訴訟損害第三人利益即虛假訴訟的情況，還包括一方當(dāng)事人惡意訴訟損害對(duì)方當(dāng)事人利益的情況。訴訟欺詐指訴訟參加人惡意串通，捏造事實(shí)，損害他人權(quán)益的行為。

(二)惡意訴訟特征

通過(guò)對(duì)惡意訴訟概念的認(rèn)定與辨析，可以判斷惡意訴訟有如下特征:一，行為人主觀上是故意，即明知自己沒(méi)有法律根據(jù)，也沒(méi)有正當(dāng)理由卻提起訴訟。二，行為人與所謂“被告”之間沒(méi)有確定的法律糾紛關(guān)系，行為人提起訴訟不符合民事訴訟法明確規(guī)定的起訴條件。三，訴訟程序表面上符合法律規(guī)定，但實(shí)際上沒(méi)有事實(shí)根據(jù)和正當(dāng)理由。

(三)惡意訴訟表現(xiàn)形式

1．騙取訴訟結(jié)果型

行為人提起惡意訴訟，通過(guò)提供偽證等手段使法院陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)進(jìn)而做出裁判。該類(lèi)型又可細(xì)分為三種類(lèi)型。一，損害案外人利益，主要發(fā)生在民間借貸、離婚和以企業(yè)為被告的案件中。二，損害國(guó)家利益或規(guī)避義務(wù)，主要發(fā)生在涉及房屋拆遷補(bǔ)償和馳名商標(biāo)認(rèn)定等案件。三，損害被告人利益，主要是以國(guó)有企業(yè)為被告的財(cái)產(chǎn)糾紛案件。

2．追求訴訟外效果型

行為人為追求訴訟結(jié)果之外的目的而提起訴訟，主要有兩種目的:一，自我炒作。以惡意訴訟為手段達(dá)到提高知名度的效果。二，給對(duì)方帶來(lái)名譽(yù)損害或訴訟負(fù)累。這類(lèi)訴訟即使起訴者最后撤訴或者敗訴，也使對(duì)方名譽(yù)或利益受到損害。

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二、惡意訴訟成因與危害

(一)惡意訴訟成因

1．社會(huì)誠(chéng)信缺失，誠(chéng)信意識(shí)淡薄

訴訟乃私利之爭(zhēng)，“功利機(jī)巧，必失夫人之心”。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，人們的傳統(tǒng)道德觀念受到各種的影響和沖擊，功利主義、個(gè)人主義思想迅速傳播，部分人的價(jià)值觀發(fā)生了巨大的變化，私利至上成為唯一動(dòng)力，為謀私利不擇手段。

2．立法存在缺陷

民法所認(rèn)定的侵權(quán)行為沒(méi)有包含惡意訴訟。惡意訴訟必然構(gòu)成民事侵權(quán)，但是現(xiàn)行法律沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定，對(duì)民事侵權(quán)賠償?shù)姆N類(lèi)也沒(méi)有規(guī)定。受害人即使向法院起訴，法院也沒(méi)有法律依據(jù)來(lái)判定該行為的性質(zhì)以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，更無(wú)法確定行為人惡意訴訟而應(yīng)當(dāng)賠償?shù)慕痤~。

(二)惡意訴訟的危害

1．違反誠(chéng)實(shí)信用原則

民法中的“帝王原則”——誠(chéng)實(shí)信用原則在各國(guó)民訴法中得到普遍適用。我國(guó)民事訴訟法直到2012年8月民事訴訟法進(jìn)行修改后才明確了誠(chéng)實(shí)信用原則。由于當(dāng)事人缺乏基本的訴訟常識(shí)和必要的應(yīng)變技巧，使得一些人企圖通過(guò)惡意訴訟行為贏得官司，惡意訴訟日益增多，誠(chéng)實(shí)信用原則的社會(huì)適用力被削弱。

2．浪費(fèi)司法資源

惡意訴訟引起了不必要的訴訟程序，拖延了正常訴訟時(shí)間，影響了法院工作效率;惡意訴訟勢(shì)必會(huì)使對(duì)方當(dāng)事人或者第三人付出本不必要的花費(fèi)。這種行為與效率原則是相悖的。

三、惡意訴訟的法律規(guī)制

(一)正確處理當(dāng)事人與法院之間的關(guān)系

司法改革的一個(gè)重要方面是既維護(hù)法院審判的權(quán)威性，又保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利免受來(lái)自公權(quán)力的侵害。因此，在保障當(dāng)事人訴訟地位的同時(shí)還要發(fā)揮法院的職能。法官要充分地行使釋明權(quán)，告知當(dāng)事人提起惡意訴訟的法律后果;同時(shí)，尤為重要的就是當(dāng)事人履行真實(shí)義務(wù)。

(二)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)及時(shí)有效地進(jìn)行法律監(jiān)督，主動(dòng)介入到民事訴訟中，能起到事前防范的效果。因此，要規(guī)制惡意訴訟應(yīng)建立檢察監(jiān)督機(jī)制。首先，明確檢察監(jiān)督的方式和途徑。從立法層面上在檢察監(jiān)督事由中增加惡意訴訟情形。其次，形成檢察監(jiān)督方式的多元化。抗訴是最重要、最有效的手段，除此之外，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于惡意訴訟案件的監(jiān)督還有發(fā)出檢察建議或糾正違法通知書(shū)的手段。最后，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)明知是惡意訴訟，仍促成訴訟的人，應(yīng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度追究法律責(zé)任;對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害他人利益的，要追究刑事責(zé)任。

(三)建立受害人利益保護(hù)機(jī)制

目前，法律只規(guī)定了對(duì)惡意訴訟的規(guī)制，但沒(méi)有關(guān)于受害人利益損失的救濟(jì)規(guī)定，那受害人如何尋求法律救濟(jì)?惡意訴訟只要符合侵權(quán)行為的構(gòu)成要件，受害人就應(yīng)該以通過(guò)提起侵權(quán)之訴的方式來(lái)消除損失。此外，案外人撤銷(xiāo)之訴亦可成為受害人消除損失的救濟(jì)方法。

(四)建立誠(chéng)信承諾制度

消滅惡意訴訟，除在立法和司法上下功夫外，更要樹(shù)立公民的誠(chéng)信訴訟觀。一些法院已開(kāi)始試行誠(chéng)信承諾制度，法官在訴前對(duì)每一個(gè)案件當(dāng)事人作出誠(chéng)信提示，告知其惡意訴訟的法律后果。這一制度有利于當(dāng)事人在訴前明白自己的權(quán)利與義務(wù)，從源頭上遏制惡意訴訟的蔓延。

［1］［日］高橋宏志著．民事訴訟法制度與理論的深層分析［M］．北京:法律出版社，2003．

D915．2

A

2095－4379－(2016)04－0158－02

王海峰(1989－)，男，漢族，河北邢臺(tái)人，本科，就職于臨城縣人民檢察院科員。