簡論孟德斯鳩三權分立學說

桑漢林山東師范大學法學院，山東　　濟南　250014

簡論孟德斯鳩三權分立學說

桑漢林
山東師范大學法學院，山東濟南250014

三權分立學說已經誕生有二百多年了，其主要精神受到英國資產階級革命的影響，直接起源于洛克的分權理論。該學說突出了以權力制約權力的根本價值和內涵，并且作為現代法哲學理論的淵源和近代憲政制度的根本原則具有歷史進步性和積極意義。文章通過追溯分權學說的起源，分析了三權分立學說的進步性和局限性，并論述了其對我國司法改革的現實啟示。

孟德斯鳩;三權分立;分權

一、孟德斯鳩三權分立學說的起源

分權理論與權力制衡思想由來已久。從亞里士多德開始，波里比阿以及馬基雅佛利都提出過類似分權的主張。雖然這些都不是近代意義上的分權，但是為后來的分權學說提供了必要的條件。在十七世紀，偉大的思想家、哲學家洛克初次提出了分權理論，這是孟德斯鳩三權分立理論的直接來源。

除了洛克的理論對孟德斯鳩有著直接的影響外，在英國旅居期間孟德斯鳩自身的經歷對其學說也有深遠的影響。那時，英國已經建立了君主立憲制度，議會享有實質上的權利，而君主只享有形式上的權力。而處于在路易十四的統治之下的法國，其社會矛盾極難化解。對于當時的社會狀況，孟德斯鳩表現的十分不滿意，不僅在自己的著作中抨擊了當時的法國社會，而且他還期望能夠設計出一套完善的社會制度來保障人民的權益。他不僅仔細研究了洛克的國家權力理論，而且還具體參加考察了英國立法機關的討論、立法機關和行政機關的權力劃分及其制約，英國的政治體制和權力體制及其運行機制，對孟德斯鳩三權分立、權力制約理論的形成，發揮了重要的作用。①

二、孟德斯鳩三權分立學說的內容

用權力分離這種方法能防范國王的暴力政治，并限制君主的權力濫用。因此，在當時孟德斯鳩就明確了各個國家都應當擁有立法權、適用萬民法的行政權以及適用公民法的行政權這三種權利。以上三種權利相互分開、互相制衡，并且保持平衡。

三權分立學說主要就是三部分的內容，即立法權、行政權及司法權。立法權即是制定、修改和廢止已經制定法律的權力。立法權要和行政權分離，并且不干涉行政事務。行政權即為執行公共決議權，而不單單是對外權。孟德斯鳩明確指出，立法權應當受到行政權的強制約束。所謂司法權，就是懲罰犯罪或裁決私人訴訟的權力。這種權力不能被特定階層專門享有，也不能被特定職業專門享有，應當由法院來行使。孟德斯鳩強調司法權的獨立地位。但同時，他又認為貴族應該有司法特權，不應被普通法庭傳喚。

三、孟德斯鳩三權分立的意義及其啟示

(一)三權分立學說的歷史意義

孟德斯鳩的三權分說不僅是分權思想史上的豐碑，而且是分權理論上的歷史性進步。此外，他還提“司法權如果不與立法權和行政權分置，自由也就不復存在”②。

1．三權分立學說的進步性

首先，孟德斯鳩分權理論是一個擁有民主自由觀的完備的理論形式。孟德斯鳩從保障公民基本權利出發，其三權分立學說不僅明確指出了國家三種最基本的權力，還明確指出了這三種權力間相互制約的必要性和三權分立的可操作性。

然后，從表面上看，三權分立有可能使權力分散，降低效率。但是事實上，這種機制不僅可以避免錯誤的結論，還可以防止胡亂判斷。另外，三權分立使得權力在合法合理的軌跡上行使，從而保障辦事效率，保證政府職能的實現。監督權力的行使及時發現問題，從而實施正確的獎懲措施，激勵權力發揮更大的作用。

最后，三權分立不僅影響了法國大革命時期的政治方向，還影響了美國的政治制度的建立。1789年的《人權宣言》宣稱:“凡權利無保障和分權未確立的社會，就沒有憲法?！庇纱巳龣喾至⑺枷氤蔀橹贫ǚ▏聭椃ǖ囊粋€重要的原則和依據。為了實現人民的自由和約束國家的權力，由于質疑政府，美國的立國者采用了孟德斯鳩的學說，據此來制定憲法，來明確的劃行政權、司法權、立法權，并且是三種權力互相約束相互制衡。

2．三權分立學說的局限性

立法者、行政者和司法者除了正常地代表國家的利益進行正式的、公開的、明確的相互制約以外。立法機構和行政機構在一般狀態下是不能相互干預的，否則將會導致如下問題:

首先，三權的分立會立法不公。如果三權中除了立法機構外的機構干擾了立法機構的立法，就會導致立法不公，其結果是:最終由立法機構所確認制定的法律法規會較多的保障行政和司法機構的利益，而非體現實際的法制觀念，更多的是偏向于行政和司法的觀念，此種觀念不利于全社會的法制發展進步，從而導致法律價值觀的偏差。

然后，三權的分立行政不公。如果三權中除了行政機構外的機構干擾了行政機構的行政，就會導致行政不公，其結果是:實施行政行為的行政機構在行政執法時會較多的保護立法和司法機構的權益，忽略了其作為行政機構的本質屬性，從而使其行政價值觀偏移，過多的偏向于立法和司法，不利于全社會的行政建設。

最后，三權的分立司法不公。如果三權中除了司法機

構外的機構干擾了司法機構的執法，就會導致司法不公。其結果是，司法機關在執法的過程中會偏向于保障立法和行政機構的權益，忽略其作為司法機關的本質屬性，導致其價值觀的偏移，過多的偏向于立法和行政，不利于全社會的執法建設。

(二)三權分立學說對我國司法改革的啟示

孟德斯鳩的三權分立分權學說在歷史上具有深刻而積極的影響，其雖然有一定的歷史局限性，但是作為分權學說其歷史地位是不可撼動的，它不僅為資本主義國家提供了理想的建國和完備的制度建設方案，而且為我國現代化法制建設有著直接的現實意義，對推進我國的司法改革有很多啟示。

1．對審判權應加強監督和制約

當前我國的司法改革必須加大對人民法院審判權的監督和制約。從建國初期到現在，我國的司法制度一直存在著許多漏洞和多種陋習，例如關系戶、權力陶醉等等。在審判方式上，受到傳統專制理念的影響，完全團體化、個人化的權力操作方式，使得判決結果不免與法官自身的喜惡有關聯，因此會導致錯判、誤判。所以對審判權力應加強監督和制約，不然會帶來一系列的災難性后果。

2．對檢察院權力應實行分權

就現在來說，我國的司法改革還應當注重對檢察院體制的改革。就現行的檢察院體制來看，檢察院集審查批準逮捕、決定起訴并出席法庭支持公訴于一身的專門的法律監督機關，但沒有哪個專門的機關來監督檢察院，這種不平衡的權力帶來了很多問題，其反映到社會上勢必會干擾到我國的法治發展的進程。所以必須要對檢察院權力實行分權，這不僅是保證案件調查和起訴質量的重要條件，也是實現公民權利自由的必然要求。

3．在司法實踐中必須重視程序法

在我國傳統的法律觀念中，重實體法輕程序法的觀念占據主流。中國過去就有了“衙門口朝南開，有理沒錢別進來”這句家喻戶曉的諺語，即便是現在，我國法律體系中的有關程序性的法律規范也沒有受到多大的重視，對于要建設中國特色社會主義法治國家的中國來說，其中的一些內容還是需要修改完善的。在法律實踐中，不重程序只重結果的現象還是時有發生。

［注釋］

①劉群．論孟德斯鳩的三權分立、權力制約理論［J］．青島海洋大學學報社會科學版，1999．

②孟德斯鳩．論法的精神［M］．北京:商務印書館，2007:167．

［1］孟德斯鳩．波斯人通信集［M］．北京:人民文學出版社，2000．

［2］王利明．司法改革研究［M］．北京:法律出版社，2000．

［3］漢密爾頓．杰伊，麥迪遜．聯邦黨人文集［M］．北京:商務印書館，2007．

［4］孟德斯鳩．論羅馬盛衰的原因［M］．北京:商務印書館，2005．

［5］馬嘯原．西方政治思想史［M］．北京:高等教育出版社，2004．

D909．1

A

2095－4379－(2016)04－0146－02

桑漢林，女，山東師范大學法學院，2013級法學專業研究生在讀，研究方向:環境與資源保護法。