警犬使用效益影響因素分析*

夏鴻鵬姜　　鑫方　　偉．沈陽市公安局刑警支隊警犬訓練大隊，遼寧　　沈陽　000; ．公安部警犬技術學校，遼寧　　沈陽　0034

警犬使用效益影響因素分析*

夏鴻鵬1姜鑫1方偉2
1．沈陽市公安局刑警支隊警犬訓練大隊，遼寧沈陽110002; 2．公安部警犬技術學校，遼寧沈陽110034

當前，警犬技術在刑偵領域使用效益不佳。其影響因素主要有公安機關現有管理體制、帶犬民警自身素質、當前帶犬民警入警機制、個別人業已形成的“警犬無能”的刻板印象、社會客觀環境的變遷以及帶犬民警與各警種間協作機制的不健全等方面。

警犬使用;效益;帶犬民警;體制

所謂警犬使用效益，就是表征警犬使用成本與警犬使用收益之間關系的范疇。當前，警犬技術在刑偵領域使用效益不佳。為此，有必要對警犬使用有關影響因素進行分析。

一、公安機關現有管理體制

2009年，某地海棠公寓千人排隊買房事件，媒體報道為維持秩序警察動用警犬至千人排隊現場。警犬，是國家刑事偵查的寶貴資源，本應用于刑事偵查。此事件中，售樓處并沒有刑事案件的發生，使用警犬的目的是希望利用警犬的威懾性以此協助開發商的保安維持現場秩序。此案中，警犬使用有其成本的投入但卻無任何收益而言，很大程度上與我們現有的公安機關現有管理體制有關。我國現行的公安體制是“條塊結合，以塊為主”。使用警犬維護開發商利益這種對偵查資源的肆意浪費，正是現有的公安管理體制導致的。

二、帶犬民警自身原因是警犬使用效益低下的表層原因

首先，個別帶犬民警偵查知識的匱乏，其結果導致帶犬民警攜警犬趕赴現場后不知所措，不知從何入手，其結果或牽犬旁觀，或無功而返，無疑是只有投入而無任何產出。

其次，在刑事案件的偵查過程中，帶犬民警先入為主的思想將極有可能影響警犬使用效益。某地發生一起盜竊案件，在警犬即將追至藏匿地點時帶犬民警主觀認為犯罪嫌疑人不會往這個方向逃跑，故將犬拉了回來。

再次，個別帶犬民警證據意識的缺失以及取證能力的弱化導致警犬使用效益低下。“時下，證據不足已日益成為困擾公安機關辦案的癥結之一…公安人員證據意識和取證能力不強是重要因素。”［1］這種現狀下，個別帶犬民警或干脆沒有意識到證據的重要性而放棄了痕跡物證的固定、提取以及保存，或意識到了證據的重要性但缺乏取證的技巧而導致所取得的證據不具備證據能力，其結果是人抓到但不得不因證據不足而放人。

最后，個別帶犬民警程序意識的缺失導致警犬使用效益低下。自古以來中國警察在辦案過程中普遍存在“重實體輕程序”的現象，時至今日，這種思想依然在個別帶犬民警的意識中存在。如個別帶犬民警攜犬在無搜查證得情況下對犯罪嫌疑人家進行搜查，其結果就有可能是確實搜到了犯罪嫌疑人犯罪的證據，但極有可能因程序的不合法而導致證據的無效，結果是不僅有實物成本的投入，還有權力成本的投入，但收益卻因程序的不合法而為零。

三、帶犬民警入警機制的制約

與我國截然不同的是，國外的帶犬民警多是先當警察再帶犬。在德國，帶犬警察必須具備3個條件［2］:(1)有3年以上的實際工作經驗;(2)喜愛動物;(3)能夠和犬相處并帶回家。與國外相比較，我國的這種機制決定了帶犬民警公安實戰經驗的缺乏，盡管我國帶犬民警的培養機制多由部署的四家基地進行培養，但從當前的公安教育體制改革便可窺見其弊端，畢竟，理論需要實踐方能真正的轉化為生產力，可以說，帶犬民警公安實踐經驗的缺乏間接的導致了帶犬民警在現場使用警犬時效益的低下。

四、個別人業已形成的“警犬無能”的刻板印象嚴重影響著警犬使用效益

警犬的使用需具備一定的客觀條件。假設發生了一起刑事案件，在領導的概念中警犬是萬能的，但由于現場客觀條件的限制，警犬無法發揮作用，結果無功而返。一回、兩回均如此，在領導的概念中此時“警犬萬能”必然向“警犬無能”轉變。此后，即使發生了完全具備警犬使用條件的案件，領導也必然不會想到使用警犬。

五、社會客觀環境的變遷

改革開放至今，社會客觀環境發生了翻天動地的變化，隨著農村城市化進程的不斷加快，原來的鄉村土路已經變成如今的水泥地面，在城市中到處都是鋼筋混凝土的味道。應當說，案件發生的空間環境的變化影響警犬發揮作用，進而導致效益的低下。

六、帶犬民警與各警種間協作機制不健全

當前帶犬民警與其他警種間協作機制的欠缺，帶犬民警攜犬至現場，其任務就是聽命于安排，這種缺乏主觀能動性的行為必然導致工作熱情的降低，必然導致警犬無法最大化的發揮其功效，必然導致效益的低下。

［1］陳衛東主編．刑事訴訟法實施問題調研報告［M］．北京:中國方正出版社，2001，5:39．

［2］儲家惠．德國斯圖加特警犬訓練學校考察見聞［J］．中國工作犬業，2004(10):10．

D631．2

A

2095－4379－(2016)04－0047－01

夏鴻鵬(1978－)，男，遼寧沈陽人，沈陽市公安局刑警支隊警犬訓練大隊，研究方向:警犬技術;姜鑫(1982－)，男，遼寧沈陽人，沈陽市公安局刑警支隊警犬訓練大隊，研究方向:警犬技術;方偉(1981－)，男，遼寧遼中人，公安部警犬技術學校，研究方向:警犬使用。

*遼寧省教育科學“十二五”規劃2015年度立項課題《公安院校隱性課程開發與警察意識培養之研究》(項目編號:JG15DB428)階段性研究成果。