突發性事件報道存在的問題及對策研究

孫麗萍*徐　珩*渤海大學，遼寧　錦州121000

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突發性事件報道存在的問題及對策研究

孫麗萍*徐珩*
渤海大學，遼寧錦州121000

摘要:作為集突發性、災難性于一體的事件，突發事件在給社會生產、人民生活帶來重大影響的同時，時刻考驗著新聞傳播者的報道能力與職業操守。通過總結政府對突發事件的反應及處理機制、新聞媒體及從業人員報道的切入點及著力點，深入了解政府、媒體在對突發性事件的處理和報道中的不足，并找出具體原因，針對存在的種種問題找出解決對策，使突發性事件報道朝著公正準確的方向發展。

關鍵詞:突發事件;報道;問題;原因;對策

一、突發性事件的概念

突發事件是與公共安全密切關聯的范疇，公共安全多指人的安全，關乎人的生命、健康及公司財產。突發事件既包含人禍，也包括天災。“是指對全國或者部分地區的國家安全、社會安全和公共秩序，公民的生命和財產安全具有重大威脅和損害、造成巨大的人員傷亡、財產損失和社會影響，急需快速作出決策的緊急公共事件”。［1］

由此，突發事件報道是指媒體對突發狀況的報道，對自然災害、事故災難、公共衛生事務和社會安全事件的實時報道。

二、突發事件報道存在的問題

(一)時效性差

1.地方政府信息發布遲緩

對于特殊性突發事件，一些地方政府堅持弄清一切、再發信息。媒體迫于壓力不敢擅自發聲，造成集體失語。突發事件發生于一瞬之間，若主流媒體不能及時、客觀、公開的披露信息，會造成新聞媒體整體公信力下降，不僅損害自身形象，還會喪失輿論引導權，在傳統媒介競爭中處于被動地位。

2.媒體信息播報遲緩

2003年非典初期新聞媒體選擇封閉消息，導致全民陷入恐慌;四川汶川地震中央電視臺于22分鐘后才發布第一條緊急報道;即使近期發生的山東疫苗事件，對于有些信息的發布，媒體依然遮遮掩掩。不同于過去黃金4小時法則，信息的發布在自媒體時代已經進入黃金1小時時代，傳統媒體的信息采集及發布時效性影響著自身的形象，播報遲緩的問題若不解決，傳統媒體的權威地位極易喪失。

(二)準確性差

突發事件發生突然，在事件傷亡人數等細節情況未經證實的情況下，有些媒體為搶奪公眾注意力，追求轟動效應，進行盲目報道，這種編發新聞的做法嚴重違背新聞傳播的規律和原則，導致報道重心失衡，誤導大眾，降低了人民群眾對黨和國家的信任。眾多的新聞反轉劇如此誕生。

(三)過度煽情

以災難性報道為例，我們常看到血腥殘酷的現場特寫:受訪群眾多人攙扶，嚎啕大哭;受災地區的斷壁殘垣，血跡斑斑。2014年昆明暴恐案現場，橫七豎八的受害者遺體、鮮血侵染的站臺。山東問題疫苗事件在《疫苗之殤》與《每一個文盲都喜歡用‘殤’字”》中達到輿論高潮，自媒體紛紛站隊，其中《疫苗之殤》中大量注射疫苗后患病兒童慘狀的圖片引發部分網友的質疑。信息的發布存在適當煽情的場面可以感染受眾，但過度煽情反易遭人反感。

(四)重復報道情況嚴重

后信息時代帶來信息交流的無限性，某地發生突發事件，“一家報道則百家爭鳴”，打開各大媒體首頁，頭條赫然相同，連形式都未做改變，無觀點、無態度，照搬照抄現象泛濫。媒體應力求時效、快速發布信息，但只僵化的轉載毫無意義，不僅浪費人力物力，還會使受眾產生視覺疲勞。同樣，重復報道同一類型事件，易使受眾產生“刻板印象”，不存在太大的價值。

三、突發事件報道存在問題的原因

(一)缺乏有效的預警機制及配套的應急處理機制

突發事件一旦發生，猝不及防，此時政府機構及媒體若無相對嚴密的預警機制和快速應急的機制，不僅貽誤處理風險和報道實況的最佳時機，還會引發公眾的胡亂猜測，流言四起，導致人民恐慌，社會動亂。媒體作為黨、國家、人民的耳目喉舌，理應在一些帶有敏感性的政治政策性問題上與黨及時溝通、保持一致，但在一些即將或已經危及到最廣大人民根本利益的問題上，政府回避打壓、媒體集體失語會導致事態嚴重性加劇，危及人民生命財產安全。

(二)政府“鴕鳥政策”，媒體屈服于“威逼利誘”

突發性事件一旦發生，會觸及諸多政治敏感性問題。正因如此，一些地方政府“唯恐消息公開影響其形象、增添麻煩，往往采取瞞、壓、拖的鴕鳥政策”。［2］以“多一事不如少一事”的態度應對突發事件。部分媒體受某些政府機構的威逼利誘，該報不報，本應這樣報卻那樣報，導致信息模糊或根本胡編亂造，如重大地震及洪澇災害中謊報傷亡人數、礦井煤窯透水爆炸事件瞞報。信息模糊會導致群眾恐慌加劇，誘發謠言，受眾通過微博、微信等自媒體自主獲取事件進展，進入群體組織后的受眾，容易受到群體言論裹挾，發生盲目從眾行為，搶水搶鹽搶板藍根等均屬于信息閉塞激發的不良行為。

(三)媒體價值追求脫軌，輿論導向出現偏差

信息時代的到來，信息傳播工具也層出不窮，與過去“幾家一臺電視機、村里統一放廣播”的單一傳播媒介相比，如今的信息傳播及獲取的渠道是多種多樣，存在的種類眾多的媒體面對著眾多傳播媒介的競爭。一些媒體為搶占信息制高點，開始以“快、準、狠”的架勢競相播報刺眼信息、暴露問題，企圖以刺激性的內容吸引受眾眼球，賺取收視率，就置新聞價值、報道工作原則于不顧，一味追求關注度，收視收聽率，輿論引導能力下降。

(四)缺乏把關，構建自有媒體意識不強

事實上，當我們借助某一媒介查看某條突發事件的報道時，相信多數人已經鮮少關注事件報道的第一人，因為她早就淹沒在同一條信息的相同報道中。對于突發性事件報道，抓不住快，我們可以抓住新，但現實是一些媒體既抓不住快也抓不住新，報道淺薄，忽視新聞價值，跟風報道，這種對同一題材類型的事件的反復報道是在試探著民眾的心理底線。以違法犯罪事件報道為例，各大電視臺廣播報紙上這種報道從未斷過:出租車司機被殺、少年無錢上網深夜搶劫、少女深夜下班后被劫持、老板因公私仇恨被綁架等等，這些主題的案例充斥于報道中，未經價值衡量與新聞的慎重選擇把關便大范圍的傳播給受眾，受眾受媒體議程設置的影響，形成刻板印象，此類信息的傳播雖能夠提高受眾的防范意識，但也容易引發模仿心理，形成循環式群體恐懼。

四、改善突發性事件報道應遵循的原則

(一)以快速報道為基礎

對于一般突發事件的報道，媒體可以通過收集自媒體碎片化的信息，進行匯總發布，而對于涉及政治敏感性的特殊事件，媒體要以穩定大局兼顧全局為前提，充分發揮黨、國家、人民耳目喉舌的重要作用，在適當保障人民知情權及不危害到最廣大人民根本利益的基礎上，堅持黨的領導，做到按照黨中央的正確指示，在黨的嚴格規范下及時、客觀、快速、準確的獲取信息，報道事實。將流言消滅在萌芽中，以正確的輿論引導群眾，消除恐懼，維護社會安定。在報道藝術上，媒體要準確分析形勢，掌握好宣傳的度及報道的分寸。除此之外，政府應健全完善預警機制及應急處理機制，加大資金技術投入，完善風險監測系統，借鑒國外技術與經驗，加強對國民安全教育及緊急逃生等技巧的培訓，提高建筑防災抗災的能力，增強安全戒備，對周邊環境時刻保持高度的敏感性;事件發生后媒體要擔負起下情上達、上情下達的橋梁的責任，發揮輿論監督、輿論導向功能，有條不紊的傳達政府政令，報道災情，政府在對事件進行統計分析后應迅速作出應急反應，對于重大特大突發事件的報道工作應層層反映，請示上級領導作最終裁決，媒體則應以最廣大人民的根本利益為基礎，權衡利弊，作出選擇。

(二)以客觀真實為追求

公眾不需要一味沉默的政府，集體失語的媒體，追求關注的從業者，SARS、陳永州事件等都是血淋淋的教訓，事實遲早都會呈現在大眾面前，若在事態尚未發展到不可挽回的地步之前將信息客觀真實的公布出來，即可避免謠言流言，也可提升政府媒體公信力。即使公布初期會造成小規模的恐慌，但政府若及時召開新聞發布會或利用其他權威機構對事件進行及時剖析，媒體努力普及有關事件防范、處理的科學知識，初期造成的恐懼很快便會淡去。一些媒體片面追求轟動效應，夸大事實，扭曲真相，乃至編造假的消息報道誤導受眾，嚴重損害了媒體形象。真實是新聞報道必須遵循的準則，若信息報道失實，輕則耗費人力物力，重則危及人民的生命安全。因此，新聞報道尤其要堅持客觀真實原則，杜絕片面追求轟動效應而大肆夸張、渲染新聞，炒作不實新聞的行為，杜絕對突發事件中傷亡人數、受災真實程度的謊報瞞報不報行為，警惕部分政府機構“報喜不報憂”的嫌麻煩、怕擔責任的行為，警惕媒體因利益而無視客觀事實、放縱那些企圖從災后重建、補貼中牟取暴利的貪污腐敗行為。做到媒體從實報道，政府從嚴處罰，實現真實與價值的統一。

(三)以正確價值觀為導向

媒體是新聞報道信息的發現者、收集者、傳播者，也是輿論的把關者、監督者和引導者。媒體以何種價值取向報道新聞，深刻影響著公眾對事件的認知和判斷。因突發事件的突發性，受眾尋求事實真相的意識在短時間內極速放大膨脹，若其對事件信息的強烈渴求得不到政府媒體的快速回應，謠言流言便隨之產生。若得不到媒體的正確引導，質疑、誤會、恐慌在所難免。所以，媒體必須以正確的價值觀為導向，發揮輿論引導者的作用，切忌過度煽情，把握宣傳報道的方向，把握對暴露敏感問題的報道尺度，避免不顧新聞價值，選取過分負面的報道角度，致力于激發人們的惻隱之心，賺取眼球，追求轟動的錯誤導向，要在維護黨、國家、人民共同利益的基礎上，尋找重大事件中具有相對積極意義的一面，選取最具新聞價值的切入點，進行準確客觀報道，報道既要致力于適當激發受眾的感情共鳴，也要在保持受眾情緒穩定、社會安定和諧的基礎上起到警示公眾提高防范意識的作用。媒體是受眾理性判斷事務的風向標，在監督社會的同時，也應增強自律，虛心接受社會的監督。媒體雖然以傳遞信息、報道新聞為使命，但在一定程度上也要以盈利為目的，不能賠錢賺吆喝，這便很容易受到各種利益因素的“勾引”而誤入歧途。此時，媒體自律及社會他律便分外重要。媒體自律，關鍵在于增強媒介從業人員的專業素質及道德品質;而社會他律中，則可以發揮每個人的積極作用，如上訪、舉報，國家也可以制定相關的制度及法律法規，如新聞報道不實、炒作等相關處罰條例和開展的評選假新聞活動等等，都可以有效防止及遏制媒體因價值觀錯誤、媒體自律意識不強造成的夸大新聞事實，炒作不實新聞的行為。

(四)以增強創新為要求

隨著傳媒業規模的不斷擴大，新聞媒介的不斷增加，新聞報道“千篇一律”現象愈發嚴重。這種缺陷不僅源于把關不嚴帶來的新聞價值選擇失當，還在于媒體自我創新意識不強。信息高度共享的今天，創新意味著受關注程度的提高，是媒體在中央傳媒領域站穩腳跟的基石。“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”其中固然包括新聞媒體。媒體對某一件事的報道明顯出現一窩蜂的趨勢，你從這個角度報道，他和你一樣;你立它為主題，他也和你立一樣的主題;你以這種形式報道，他還是和你一樣。于是，人有我有，人無我無現象大肆泛濫，媒體報道亦步亦趨，同質化、雷同化現象普遍，媒體報道陷入重復危機。對于同一事件的報道，通常是橫看成嶺側成峰，媒體應擁有一雙善于發現的眼睛，看別人看不見的風景，報別人未曾報道的新聞;對于同一主題事件的報道，媒體可發表獨家見解，不要僅就事論事，多家媒體圍繞一個報道主題打游擊戰;對于同一角度同一主題事件的報道，我們可以采取不同的形式，在版面安排上，力求獨樹一幟以吸引讀者的眼球，彌補自身在時效性等方面的缺陷。總之，媒體報道既應做到嚴格把關，也應提高創新意識，平衡報道，切忌視角、主題、形式雷同，毫無特色。

五、結語

信息技術的發展推進媒體對突發事件的報道的快捷全面，但受西方傳媒商業化運作等各種主觀及客觀因素的影響，突發事件報道中存在的部分問題依然未得到全面的解決，政府、媒體需意識到自身在應對突發事件中存在的不足，并尋求全新的管理辦法，運用現代信息技術及相關法律法規，解決體制機制問題，使突發事件報道更加深入客觀全面，從而重塑政府公信力、提高媒體權威性，促進傳媒業的創新發展，引導突發事件報道朝著公開、透明的方向發展，給群眾一個公開透明的生存空間。

［參考文獻］

［1］羅伯特·希斯.危機管理［M］.王成譯.北京:中信出版社，2004.

［2］馮菊香.專業新聞報道研究［M］.北京:線裝書局，2012.

*作者簡介:孫麗萍(1991-)，女，滿族，遼寧葫蘆島人，渤海大學文學院新聞系，傳播學專業碩士研究生;徐珩(1991-)，女，漢族，安徽桐城人，渤海大學文學院新聞系，傳播學專業碩士研究生。

中圖分類號:G212

文獻標識碼:A

文章編號:1006-0049-(2016)05-0004-02