淮河流域水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)措施布局研究

李 歡戴 飛袁希功張春強(qiáng)

淮河流域水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)措施布局研究

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一、引言

淮河流域水源涵養(yǎng)區(qū)為《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》（2011～2030年）一級區(qū)中具有水源涵養(yǎng)功能的江河源頭等保護(hù)區(qū)，包括淮河桐柏源頭、汝河上游、浉河上游、淠河上游、南四湖泗運(yùn)河諸河上游、沭河上游等15個(gè)湖庫型水源地上游水源涵養(yǎng)區(qū)域，總面積約2.52萬km2。

在全國水土保持區(qū)劃三級分區(qū)中，淮河流域15個(gè)水源涵養(yǎng)區(qū)分別屬于4個(gè)三級區(qū)。其中，汝河上游水源涵養(yǎng)區(qū)（板橋水庫上游）、薄山水庫上游水源涵養(yǎng)區(qū)、潁河上游水源涵養(yǎng)區(qū)（白沙水庫上游）、澧河上游水源涵養(yǎng)區(qū)（孤石灘水庫上游）、沙河上游水源涵養(yǎng)區(qū)（昭平臺水庫上游）屬于伏牛山山地丘陵保土水源涵養(yǎng)區(qū)；淮河源頭水源涵養(yǎng)區(qū)、浉河上游水源涵養(yǎng)區(qū)（南灣水庫上游）、淠河上游水源涵養(yǎng)區(qū)（佛子嶺、磨子潭水庫上游）、史河上游水源涵養(yǎng)區(qū)（梅山水庫上游）、西淠河金寨、裕安河流上游水源涵養(yǎng)區(qū)、響洪甸水庫上游水源涵養(yǎng)區(qū)屬于桐柏大別山山地丘陵水源涵養(yǎng)保土區(qū)；東淝河上游水源涵養(yǎng)區(qū)屬于江淮丘陵崗地農(nóng)田防護(hù)保土區(qū)；南四湖泗、運(yùn)河諸河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、沭河上游水源涵養(yǎng)區(qū)（沙溝、青峰嶺水庫上游）、沂河上游水源涵養(yǎng)區(qū)（田莊水庫上游）屬于魯中南低山丘陵土壤保持區(qū)。

二、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.水土流失現(xiàn)狀

淮河流域水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境總體還比較脆弱，水土流失相當(dāng)嚴(yán)重，坡面土層不斷變薄，養(yǎng)分和粘粒物質(zhì)大量流失，土地退化、沙化問題突出，尤其近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快，水土資源破壞很大，生態(tài)威脅越來越大。

淮河流域水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失面積1.23萬km2，約占總土地面積的49%，平均侵蝕模數(shù)1100t/km2·a。由于地形、土質(zhì)、降雨、植被、人口密度、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素不同，淮河流域水源涵養(yǎng)區(qū)不同地區(qū)土壤侵蝕程度差異較大。一般淺山丘陵區(qū)人口密度相對較大，土地耕作頻繁，是水土流失的嚴(yán)重地帶，深山區(qū)植被相對較好，人類活動相對較少，水土流失較輕。

（1）伏牛山山地丘陵水源涵養(yǎng)區(qū)

水土流失主要分布于坡耕地、柞蠶坡、稀疏林等區(qū)域。水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)粗骨土和沙化地大量分布，石灰?guī)r地區(qū)缺水嚴(yán)重，植被稀疏；低山丘陵區(qū)坡耕地普遍，“四荒”面積大；局部黃土丘陵臺地坡面溝蝕嚴(yán)重。由于降水集中，為我國北方的暴雨中心，山區(qū)有山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生。板橋、薄山、昭平臺水庫是重要水源區(qū)，水土保持工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（2）桐柏大別山山地丘陵水源涵養(yǎng)區(qū)

水土流失主要分布于坡耕地、坡式經(jīng)濟(jì)林、稀疏林地等區(qū)域。水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)坡耕地零星分布，且多與“四荒”地相間，稀疏林多，茶園、板栗等順坡經(jīng)濟(jì)林地面積大；山區(qū)土層淺薄，殘次林多，農(nóng)林開發(fā)導(dǎo)致水土流失問題嚴(yán)重；溝道（河床）比降大，源短流急，山洪災(zāi)害頻發(fā)，水沖沙壓農(nóng)田嚴(yán)重。水源涵養(yǎng)區(qū)是淮河中游和長江下游的重要水源補(bǔ)給區(qū)，南灣、佛子嶺、磨子潭、梅山、響洪甸水庫是城市重要水源地，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)水源涵養(yǎng)和水土保持能力，構(gòu)建以大別山為主體的生態(tài)格局非常重要。

（3）魯中南低山丘陵水源涵養(yǎng)區(qū)

水土流失主要分布在坡耕地、坡式梯田、退化的荒草地、疏林地及砂礫化嚴(yán)重的土地。水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)土地墾殖率高，耕地面積相對集中，多為旱地，干旱缺水，農(nóng)田和經(jīng)果林灌溉保證率低；山地基巖裸露，土層瘠薄，沙化、石化、沙礫化面積多，天然植被分布很少，林分結(jié)構(gòu)差，植被覆蓋度低，土壤保持能力差，水土流失嚴(yán)重。

（4）江淮丘陵崗地水源涵養(yǎng)區(qū)

水土流失分布較為分散，主要分布于坡耕地和“四荒”地等區(qū)域。丘陵崗地緩坡地較多，且多為旱耕地，耕作極為粗放，無有效的排水系統(tǒng)，面蝕中伴有溝蝕。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，礦產(chǎn)資源的過度濫采，取土場的隨意選擇，棄土棄渣的隨意堆放等人為水土流失問題突出。

2.水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

由于上游水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的大量存在和水源涵養(yǎng)功能降低，每年有大量泥沙下泄，淤積水庫、湖泊、河道等防洪工程，對防洪體系帶來隱患，并存在大量有機(jī)物、重金屬、化肥、農(nóng)藥等殘留物質(zhì)進(jìn)入江河湖庫，為水體富營養(yǎng)化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，增加水體濁度，污染水質(zhì)。

伏牛山水源涵養(yǎng)區(qū)：沙河和北汝河發(fā)源于此，河水清澈，含有多種礦物質(zhì)，水質(zhì)甘甜，是下游村鎮(zhèn)和城市生活飲用水和工業(yè)生產(chǎn)重要的水源地，因此也是重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)，但由于人類不合理的旅游開發(fā)，過度捕獵野生動物，物種滅絕速度加快，另外隨著旅游業(yè)的發(fā)展，景區(qū)道路的修建以及旅游過程產(chǎn)生了大量的生活垃圾，導(dǎo)致水污染較重，水源涵養(yǎng)功能降低，對生態(tài)環(huán)境造成了一系列影響。

桐柏大別山水源涵養(yǎng)區(qū)：濫伐森林、濫墾耕地現(xiàn)象嚴(yán)重，淮河源區(qū)水源涵養(yǎng)功能衰退，洪水調(diào)蓄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化，調(diào)蓄功能下降。

魯中南水源涵養(yǎng)區(qū)：水資源供求形勢不容樂觀，局部地區(qū)生態(tài)破壞、環(huán)境污染現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別指標(biāo)甚至呈現(xiàn)逐年惡化趨勢。個(gè)別河段呈重度污染。超量和不合理使用化肥、農(nóng)藥及畜禽不合理養(yǎng)殖，導(dǎo)致土壤退化、農(nóng)業(yè)面源污染呈擴(kuò)大和加重趨勢，土壤生態(tài)失去平衡。水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

江淮丘陵崗地水源涵養(yǎng)區(qū)：主要開展以抗旱灌溉、防洪排澇為中心的水利建設(shè)，但目前水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不高，存在問題不少。旱澇災(zāi)害頻繁，水體污染嚴(yán)重。

3.森林生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

水源涵養(yǎng)區(qū)森林覆蓋率下降，水源涵養(yǎng)功能降低，不僅造成各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，而且使生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

伏牛山水源涵養(yǎng)區(qū)：昭平臺水庫上游水源涵養(yǎng)區(qū)屬于過渡帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)類型，具有較好的完整性和穩(wěn)定性，生物資源豐富，有較為完整的原生和次生植被。生物多樣性保護(hù)，主要保護(hù)過渡帶森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀動植物。

桐柏大別山水源涵養(yǎng)區(qū)：礦產(chǎn)資源豐富，無序開采現(xiàn)象比較普遍，該區(qū)是國家級水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，總體上，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理，限制開發(fā)建設(shè)活動，保護(hù)好現(xiàn)有森林植被。丘陵地區(qū)地表風(fēng)化物疏松，降水較多，降雨強(qiáng)度較大，現(xiàn)有林種結(jié)構(gòu)不合理。該區(qū)還承擔(dān)著旅游，生物多樣性保護(hù)、涵養(yǎng)水源和休閑娛樂等重要的生態(tài)服務(wù)功能，區(qū)內(nèi)雖多為封育區(qū)，但是這些區(qū)域仍有居民生存，風(fēng)景區(qū)內(nèi)濫伐林木、無證采礦以及修路等工程建設(shè)影響生態(tài)環(huán)境，使得物種退化，生物多樣性減少。

魯中南水源涵養(yǎng)區(qū)：山勢陡峭，地形破碎，溝谷眾多，天然植被破壞較早，地帶性植被分布不均，喬木和灌木種類較單一。土地退化嚴(yán)重，裸巖常成片出現(xiàn)，植被較為稀少，水源涵養(yǎng)能力低。

江淮丘陵崗地水源涵養(yǎng)區(qū)：生物多樣性衰減，礦產(chǎn)資源豐富，無序開采現(xiàn)象比較普遍，森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，局部生態(tài)環(huán)境惡化。

三、保護(hù)措施布局

1.在全國水土保持區(qū)劃中的地位及防治方向

（1）伏牛山山地丘陵水源涵養(yǎng)區(qū)

水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能為土壤保持和水源涵養(yǎng)。水土保持的重點(diǎn)是沙礫化土壤保育、實(shí)施坡耕地治理、保護(hù)和建設(shè)涵養(yǎng)水源林，發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)。

（2）桐柏大別山山地丘陵水源涵養(yǎng)區(qū)

水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能為水源涵養(yǎng)和土壤保持。水土保持的重點(diǎn)是提高林分質(zhì)量、涵養(yǎng)水源、發(fā)展特色種植業(yè)、改造水蝕林地，積極搞好面源污染防治、坡面徑流調(diào)控、河岸維護(hù)等。

（3）魯中南低山丘陵水源涵養(yǎng)區(qū)

水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能為土壤保持，水土保持的重點(diǎn)是土壤保育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極搞好徑流攔蓄、重要水源區(qū)面源污染防治、節(jié)水灌溉。

（4）江淮丘陵崗地水源涵養(yǎng)區(qū)

水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能為農(nóng)田防護(hù)和土壤保持。水土保持重點(diǎn)是發(fā)揮水土保持農(nóng)田防護(hù)功能，減輕農(nóng)田所受水旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害影響，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；積極搞好徑流攔蓄，加強(qiáng)土壤保育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

2.保護(hù)措施總體布局

淮河流域水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)措施總體布局是依托小流域、坡耕地綜合治理，在保護(hù)現(xiàn)有良好植被，提高水源涵養(yǎng)能力的基礎(chǔ)上，采取庫區(qū)隔離防護(hù)、岸邊帶保護(hù)和修復(fù)、污染控制等措施，配套建設(shè)植物防護(hù)林，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)業(yè)使用，保護(hù)江河源頭和飲用水水源。江河源頭應(yīng)注重封育保護(hù)和水源涵養(yǎng)植被建設(shè)，飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)在清潔型小流域建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套建設(shè)植物過濾帶、沼氣池、農(nóng)村垃圾和污水處置設(shè)施及其他面源污染控制措施。

（1）伏牛山山地丘陵水源涵養(yǎng)區(qū)在改造坡耕地、柞蠶坡和“四荒”地，發(fā)展耐干旱瘠薄的經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林，建設(shè)溝道攔蓄工程，配套蓄水池（窖）等坡面集水工程，水庫上游大力營造水源涵養(yǎng)林的基礎(chǔ)上，以水源保護(hù)和生態(tài)維護(hù)為主，保護(hù)和恢復(fù)白沙、昭平臺、孤石灘、板橋、薄山水庫上游林草植被，通過適當(dāng)?shù)纳锖凸こ檀胧S系河道及湖庫周邊生態(tài)系統(tǒng)，控制污染、生態(tài)清淤、改善水環(huán)境。

（2）桐柏大別山山地丘陵水源涵養(yǎng)區(qū)依托小流域綜合治理，在改造丘陵地帶坡耕地和順坡經(jīng)濟(jì)林地，發(fā)展木本油料等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和農(nóng)林復(fù)合業(yè)，建設(shè)山塘和以截、排、導(dǎo)為主的坡面徑流調(diào)控工程的基礎(chǔ)上，主要擴(kuò)大淮河桐柏源頭、南灣水庫、佛子嶺、磨子潭水庫、梅山水庫、響洪甸水庫等上游預(yù)防保護(hù)和生態(tài)修復(fù)范圍，保護(hù)天然林，營造水源涵養(yǎng)林，增強(qiáng)上游水源涵養(yǎng)和坡面徑流調(diào)控能力；對礦山開采造成的山體和植被破壞進(jìn)行修復(fù)；加強(qiáng)岸邊帶保護(hù)與修復(fù)，加大河道整治力度，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)，控制面源污染。

（3）魯中南低山丘陵水源涵養(yǎng)區(qū)在改造坡耕地、“四荒”地和低標(biāo)準(zhǔn)梯田，大力發(fā)展經(jīng)果林，對植被覆蓋度低和巖石裸露的生態(tài)脆弱區(qū)，開展封山育林育草，營造水土保持林的基礎(chǔ)上，對田莊水庫上游實(shí)施生態(tài)修復(fù)，提高水源涵養(yǎng)能力；對主要入湖支流進(jìn)行清淤，建設(shè)人工濕地、生態(tài)溝渠；建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，控制農(nóng)田徑流污染、農(nóng)村生活污染，改善水質(zhì)和濕地生態(tài)環(huán)境。

（4）江淮丘陵崗地水源涵養(yǎng)區(qū)依托坡耕地和“四荒”地改造，穩(wěn)定基本農(nóng)田，完善田間水利設(shè)施配套，在營造水土保持林、經(jīng)濟(jì)林，擴(kuò)大草場面積，發(fā)展畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上，保護(hù)丘陵、高崗地頂部現(xiàn)有林草植被，建設(shè)瓦埠湖水源地為核心的水源涵養(yǎng)和濕地功能區(qū)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，控制面源污染；改造集中式畜禽養(yǎng)殖、修建人工濕地、生態(tài)溝渠，進(jìn)行濱岸帶生態(tài)修復(fù)、湖庫生物凈化，改善水生態(tài)環(huán)境■

（作者單位：1.淮河流域水土保持監(jiān)測中心站 233001 2.淮河水利委員會233001）