新沂市駱馬湖飲用水水源地達標建設方案研究與探討

萬永智 萬正成 李 超

新沂市駱馬湖飲用水水源地達標建設方案研究與探討

萬永智 萬正成 李 超

一、概述

新沂市位于江蘇省北部邊緣，地處蘇魯兩省交界處，轄13個鎮、4個街道辦、2個開發區，總面積1616km2，2014年總人口111.89萬。新沂市屬暖溫帶半濕潤季風氣候區，多年平均氣溫14.2℃，多年平均年降雨量865.0mm，多年平均水資源總量約為6.47億m3。新沂市屬淮河流域沂沭泗河水系，境內流域性河湖主要有中運河、沂河、沭河、新沂河和駱馬湖，沂沭泗河水系面積8479km2。新沂市現狀集中式地表飲用水水源地為駱馬湖，供水范圍為主城區、沭東新城、經濟開發區，供水人口約35萬人，年實際供水量約1700萬m3。

二、水源地安全現狀評價

1.水量保障分析

2015年經江蘇省水利廳核準，新沂市駱馬湖飲用水水源地（以下簡稱水源地）列入江蘇省集中式飲用水水源地名錄。駱馬湖主要承接沂運流域、邳蒼地區、南四湖來水，正常蓄水位23.00m，蓄水量9.01億m3，駱馬湖水源不足時，主要依靠皂河翻水站翻引江淮水補給，皂河翻水站設計流量合計275m3/s。在現有的調水工程設施條件下，按照供水原則科學調度、優化配置及功能調整，駱馬湖取水保證率可以達到97%，水量安全狀況基本達標。

2.水質安全狀況

依據2015年駱馬湖水質監測資料，選取《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中基本項目、補充項目和58個有毒有機項目，采用單因子評價法進行評價，評價結果表明：水源地水質符合Ⅲ類水標準，富營養化指數介于50.0～51.5之間，處于輕度富營養，水質安全評價指數為3級。

3.水源地達標建設存在的主要問題

（1）水源地警示標識需完善

水源地一級保護區已設置物理隔離防護設施，但水源地一、二級保護區邊界仍缺少部分警示牌及分界牌。

（2）一級保護區內存在與供水設施無關的設施及活動

一級保護區內存在居民房屋、漁船等與供水設施無關的設施以及家禽養殖、漁業養殖等人為開發活動。

（3）水質存在不安全因素

漁業養殖：水源地一級保護區、二級保護區和準保護內存在大范圍的網箱養殖和圍網養殖活動。

采砂與航運：水源地附近存在違規采砂活動，取水口南側仍有船只通航。

入湖河流存在污染隱患：駱馬湖入湖河流有中運河、沂河、老沂河等，上游沿線地區大量的生活、工業污廢水和農業面源在汛期隨洪水下泄，尤其是每年首次洪水入湖時，嚴重影響駱馬湖水體水質。

（4）水源地管理工作相對薄弱

水源地保護制度有待進一步完善，水源地保護管理機構和人員需進一步落實到位，水質預警監測斷面、監測頻次及監測項目不足，水質水量在線監測系統和水源地監控管理系統尚未建立，水源地水量、水質安全評估工作需加強。

三、飲用水水源地達標建設方案

1.飲用水水源地水質保護工程

（1）水源地保護區劃分

根據《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強飲用水水源地保護的決定》《飲用水水源地保護區劃分技術規范》（HJ/T338-2007），水源地一級保護區、二級保護區和準保護區劃分范圍具體為：

一級保護區：以取水口為中心，半徑500m范圍。

二級保護區：一級保護區以外，外延1000m的水域范圍；一級保護區以外取水口側正常水位線以上200m的陸域范圍。

準保護區：二級保護區以外，外延1000m的水域及陸域范圍。

（2）水源地警示標識和隔離防護工程

在各類保護區邊界應設立“您已進入飲用水水源保護區”或“飲用水水源保護區內禁止從事對水源有污染的活動”等警示標志，尚需增設警示標志牌18塊。

水源地一級保護區已按要求設置了物理隔離防護工程，仍需建設生物隔離防護工程，減少面源污染，以利涵養水源。一是對水源地駱馬湖大堤實施綠化隔離，新增綠化面積約為16000m2；二是建設臥龍島水源防護林工程，造林面積約40000m2。

（3）水源地污染源整治工程

由政府收回并終止臥龍島承包合同，拆除臥龍島上簡易房屋（約322m2）、禽畜養殖舍（約1050m2）等與供水無關的設施；依法取締在水源地一二級保護區內的41艘漁船、742畝圍網養殖、109畝網箱養殖、124畝魚塘，控制準保護區內網箱養殖和圍網養殖的規模、養殖品種，合理投餌；為防止非法采砂活動和船舶運輸、裝卸作業活動給水源地帶來安全隱患，依法取締嶂山閘上游黃沙碼頭，禁止一級保護區取水口南側船舶通行。

（4）入湖河流污染防治工程

駱馬湖上游入湖河流是輸送面源污染物的重要途徑，建議在沂河、老沂河建設河濱濕地和緩沖區域，實施生態攔截與凈化，盡可能恢復河流水生植被及健康的水生態系統，提高其自身凈化及抗污染干擾能力。

2.應急備用水源地建設工程

新沂市自來水公司現有地下深水井32眼，供水能力7.2萬m3/d，全部轉為應急備用水源。新沂市原有的地下水供水管網和已建地表水供水管網已經聯通，隨時可以啟用，在突發事件和緊急情況下可實現快速切換和有序調度。地下水應急備用水源井要加強檢查、管理、定期開啟，保證水源井的靈敏度和出水能力。應急開采期間，應加強水量、水質監測，防止地表水體污染影響地下水水質，確保供水安全。

遠期進行高塘水庫應急備用水源地建設。對高塘水庫進行擴容改造，劃定水源保護區，控制區域內污染源排放，在保護區內建設緩沖過濾帶和水源涵養林，涵養、調蓄、存蓄水源，將高塘水庫成為新沂市的第二水源地。實現備用水源和新沂市地表水廠供水管網的對接，保障備用水源在緊急情況下能夠有序調度。

3.水源地監控體系工程建設

完善水源地水質監測站網，在水源地取水口、一二級保護區邊界、中運河窯灣、沂河毛林特大橋、老沂河入湖口各設置1個水質監測斷面，定期取樣監測；建設水源地水質自動監測站，完善入湖河流水質自動監測體系，及時監控水源地、入湖河流污染情況。

建立水質監測信息共享機制，將水源地取水口及中運河、沂河、老沂河等入湖河道水質自動監測信息納入水源地水質信息預警體系，使環保、水利、住建、水廠等政府部門及時獲取水源地水質狀況信息，一旦發生突發性污染事故可以快速響應。

建設水源地視頻監控系統工程。在取水口及臥龍島等處設置若干監控點，通過各個監控點的攝像機監控水源地周邊情況，該視頻監控系統與水廠和政府管理部門實現數據共享，以確保取水口周邊安全，及時發現對取水有影響的人類活動等問題。

4.水源地綜合管理

成立專門的飲用水水源地保護工作領導小組，建立定期協商、會商機制，加強水源保護的立法工作，制定和完善水源地保護實施辦法，加大水源保護宣傳和執法力度；建立水源地一級保護區逐日巡查制度，二級保護區、準保護區范圍內實行不定期巡查制度，密切跟蹤水源地的狀況。

加強取水行政許可監督管理，實行用水總量控制，推進節水型社會建設；實行流域或區域內污染源統一管理，嚴格控制流域內污染源，實行污染物總量排放控制；定期開展水量、水質安全評估工作，保障飲用水安全；做好首次洪水入湖和航運對駱馬湖水質影響的應急預案。

四、結語

飲用水水源地達標建設是一項事關民生的重要任務，需要提高對集中式飲用水水源地達標建設重要性和緊迫性的認識。飲用水水源地達標建設是一項系統工程，需要多部門通力合作和社會共同努力，進一步明確實施主體和責任單位。為了保證水源地達標建設工作的順利完成，既要資金支持，又要抓好工程建設監督管理和宣傳工作，使人民群眾支持水源地保護工作，做到水源地保護人人有責■

（作者單位：江蘇省水文水資源勘測局徐州分局 221006）