瓜達爾：中國進口油氣的重要一環(huán)

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瓜達爾：中國進口油氣的重要一環(huán)

瓜達爾位于巴基斯坦西南部俾路支省印度洋沿岸，鄰近霍爾木茲海峽。這座只有十萬人口的小城以前是個小漁村，數(shù)百年來，這里的人們都以捕魚為生。

1954年，一份美國的報告稱瓜達爾有成為深水港的潛力。巴基斯坦政府于1958年用300萬英鎊買下了瓜達爾，結(jié)束了阿曼對其200多年的統(tǒng)治。2001年，應(yīng)巴時任總統(tǒng)穆沙拉夫的請求，中國政府同意參與援建瓜達爾港，并以無償援助、優(yōu)惠貸款和低息貸款等形式向巴方提供1.98億美元融資，同時提供技術(shù)支持。2002年3月22日，瓜達爾港正式開工興建，5年后正式竣工，3個兩萬噸級泊位的多用途碼頭得以建成。

同年，一家新加坡公司獲得瓜達爾港40年的運營權(quán)。但隨后幾年，港口的發(fā)展近乎停滯。直到2013年，中國海外港口控股有限公司開始接管瓜達爾港的運營。

在“中巴經(jīng)濟走廊”、“一帶一路”等倡議提出后，瓜達爾港的發(fā)展迎來了真正的轉(zhuǎn)機。

中國進口油氣資源的重要一環(huán)

2013年5月中國國務(wù)院總理李克強訪巴期間，兩國同意啟動“中巴經(jīng)濟走廊”建設(shè)。走廊北起新疆喀什，南至瓜達爾港，計劃建設(shè)公路、鐵路、油氣和光纜通道。目前，走廊已進入全面實施階段，瓜達爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)是重點合作領(lǐng)域。

在中巴經(jīng)濟走廊早期收獲項目清單中，有9個項目涉及瓜達爾港，其中包括東灣快速路、防波堤、錨地疏浚工程、自貿(mào)區(qū)基建、新瓜達爾國際機場等，項目均預(yù)期在3 至5年內(nèi)完成。

2015年5月11日，瓜達爾港迎來了首艘商業(yè)貨輪。在此之前，瓜達爾港僅僅處理一些政府進口的貨物，比如化肥和小麥。這一次，來自中國的商業(yè)集裝箱船“紫荊松”號停靠在瓜達爾港，裝載七個冷藏集裝箱的當(dāng)?shù)貪O業(yè)產(chǎn)品，然后駛向中東地區(qū)。自那以后，瓜達爾港每月都會迎來兩艘貨船，負責(zé)出口當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)產(chǎn)品。

9月底，巴基斯坦多位高官證實，巴方已將瓜達爾港2000英畝土地租給中方，租期43年，用于建設(shè)瓜達爾港自由經(jīng)濟區(qū)。此外，巴方還表示，另外500英畝土地也將在近期租給中方。為吸引投資，瓜達爾港自由經(jīng)濟區(qū)的免稅期從20年延長至23年。

在瓜達爾，除了已建成的港口外，其余設(shè)施可謂“一窮二白”，工業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零。要想在這樣一個地方實現(xiàn)宏大的構(gòu)想，大量的資金投入不可或缺。巴基斯坦政府希望瓜達爾港能成為迪拜那樣的地區(qū)經(jīng)濟中心，輻射南亞、中亞、中國和中東，從而成為服務(wù)30億人口的走廊門戶，給國家?guī)矸睒s。

對于中國而言，瓜達爾港位于“一帶一路”的交匯點上，重要性不言而喻。未來，隨著中巴經(jīng)濟走廊的實施，瓜達爾港或?qū)⒊蔀橹袊鴱闹袞|地區(qū)進口油氣資源的重要一環(huán)，它也將便利中國向西的進出口，中國的西部地區(qū)將特別從中獲益。

海外戰(zhàn)略支點動了誰的奶酪

皎漂、瓜達爾港和吉布提港，作為中國建設(shè)海外戰(zhàn)略支點的關(guān)鍵選項，受到了國際社會的普遍關(guān)注。盡管中國打造海外戰(zhàn)略支點出于和平目的，并且在各種場合進行了反復(fù)聲明，但還是引起了個別國家的猜測與懷疑，美國、日本、印度等國反應(yīng)強烈。

印度一直認為中國要用所謂“珍珠鏈”戰(zhàn)略包圍印度。中國在南亞港口的任何利益擴張，都可能強化印度對受到中國“圍堵”的擔(dān)心。印度認為，中國在緬甸、孟加拉國、斯里蘭卡、吉布提和巴基斯坦修建商業(yè)港口，一旦變成軍事基地，將對印度形成包圍之勢，給印度國家安全帶來致命威脅。印度軍方人士指出，一旦緬甸皎漂等戰(zhàn)略支點打造完成，中國經(jīng)緬甸的印度洋出海通道將大大縮短，能有效避開馬六甲海峽，大大削弱印度通過印度洋牽制中國的能力。

美國內(nèi)也有極力炒作“珍珠鏈”戰(zhàn)略的聲音。這種聲音將中國沿亞洲、中東和非洲海岸線開展的所有行動稱為“北京的珍珠鏈戰(zhàn)略”。美國擔(dān)心，中國青睞的商業(yè)港口，將來可能變成潛在軍事基地，割裂美軍軍事鏈條，沖擊美國地區(qū)控制能力。美國認為，中國海外戰(zhàn)略支點一旦形成與完善，將為中國海軍走向深海鋪平道路，中國海軍擴展將會無法阻擋。美軍認為，中國海軍駐扎瓜達爾港，西可望中東，南可深入印度洋，中國對國際石油運輸?shù)挠绊懥⒋蟠筇嵘＞挼橥ǖ劳耆蛲ㄖ螅袊鴳?zhàn)略物資和人員的進出可以繞開馬六甲海峽，由有安全保障的陸地運輸完成，美軍通過馬六甲海峽制衡中國的目的將難以實現(xiàn)。

據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，安倍政府認為，中國加速推進吉布提海軍基地政策，將會給世界帶來不安定因素。如果巴基斯坦的瓜達爾港和吉布提的某港口能夠建立中國海軍的補給基地，那么前往波斯灣和紅海的中國艦船就能得到有效的補給和維修保障，中國海軍將能更加自如地走向深海。

美日印多重遏制激進應(yīng)對

對于中國加速推進海外戰(zhàn)略支點建設(shè)，美、日、印度等國，采取多重針鋒相對的措施進行激進應(yīng)對。美國加速推進“亞太再平衡”戰(zhàn)略，繼續(xù)加強與日本、澳大利亞、菲律賓的軍事同盟關(guān)系的同時，重點建設(shè)與印度、緬甸等東南亞國家關(guān)系，擴大美國對馬六甲海峽的影響力，加強本國力量的實際存在。美在吉布提設(shè)立了在非洲的唯一永久性軍事基地，可以使用吉布提港口和機場運送物資。據(jù)報道，美軍在吉布提的軍事活動已經(jīng)趕超經(jīng)營了一百多年的法國，各軍種齊全，包括負責(zé)基地警戒的陸戰(zhàn)隊、非洲之角聯(lián)合特遣部隊司令部、海軍修復(fù)營、陸軍團隊、海軍陸戰(zhàn)隊CH- 53重型直升機分隊、空軍HC- 130和C- 17運輸機分隊、空軍F- 15、F- 16戰(zhàn)斗機分隊，并計劃進一步強化吉布提海軍基地建設(shè)。

印度充分利用“地利”優(yōu)勢，耗資數(shù)十億美元，著力打造安達曼尼科巴群島軍事要塞，大力改造擴建各種設(shè)施，部署水面艦艇、圖142M遠程海上偵察機、無人機和兩棲戰(zhàn)艦，設(shè)立先進的遠程監(jiān)控雷達，監(jiān)控范圍達200海里。印度防務(wù)官員表示，印度軍方計劃在2022年前，將以安達曼和尼科巴群島為基地的海軍艦艇數(shù)量增加一倍，增至32艘。

日本計劃加大投資力度，加快吉布提基地建設(shè)速度，在新安保法案通過后，把該基地打造為實際上的“海外基地”，擴大日本自衛(wèi)隊活動范圍，提高自衛(wèi)隊執(zhí)行海外任務(wù)能力。同時聯(lián)合印度，擴大海上自衛(wèi)隊在印度洋影響力，形成印度洋地區(qū)日本自衛(wèi)隊兵力事實存在的局面。防衛(wèi)省透露，2015年度日本政府專門撥出3000萬日元，對美英法等國海外軍事基地的利用方法及設(shè)施整備與維持的情況展開調(diào)查。日本在吉布提開工建立軍事基地后，還將提供1400萬美元在吉布提、肯尼亞、埃塞俄比亞和東北非的其他地區(qū)設(shè)立“區(qū)域監(jiān)控海盜中心”，重點監(jiān)控中國護航軍艦。

其實，中國海外戰(zhàn)略支點，只是中國維護國家利益的正常舉措，也是中國為世界發(fā)展做出更多貢獻的切實路徑。中國海外戰(zhàn)略支點建設(shè)，沒有刻意分享美國及其西方盟友奶酪的任何意圖，只是有些國家，已經(jīng)把中國本身當(dāng)作了他們的奶酪，害怕走出國門，日益發(fā)展壯大的中國，會逐步掙脫他們的控制，才是他們真正憂慮的地方。

（《南方周末》2016.4.20、《青年參考》2016.4.19等）