以科技創新引領交通運輸全面創新

本刊編輯部

以科技創新引領交通運輸全面創新

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9月28日，交通運輸部發布《關于深化科技體制改革落實創新驅動發展戰略的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，要以深化科技體制改革為根本動力，以激發創新活力為主要目的，促進政府職能轉變，增強科研單位科技供給能力，強化企業創新主體地位，為促進交通運輸轉型升級提質增效提供支撐引領作用。到2020年，科技體制機制改革全面深化，突破一批重大共性關鍵技術，基本建成適應現代交通運輸業發展需要、具有引領性的科技創新體系。

在加快政府職能轉變方面，要發揮戰略規劃引領作用，組織指導科技研發工作，完善科研項目和經費管理，保障和落實用人主體自主權，完善高校、科研院所領導人員兼職管理，改進教學科研人員因公臨時出國管理，促進科技成果轉移轉化，完善知識產權管理，促進企業創新主體地位建設，推動行業重點科研平臺發展，加大創新人才培養力度，引導行業大眾創業萬眾創新，加強科學普及服務，推動品牌工程建設，加強創新文化建設。

在激發科研單位創新活力方面，要完善收入分配制度，完善科技人才流動機制，改進差旅會議和設備采購管理，保障科技人員成果轉化收益，加強基礎前沿研究，加強創新協同，促進科技成果和科研儀器開放共享，形成共建共享共贏的良好合作機制。

在增強企業創新能力方面，要加強政企溝通，鼓勵企業積極參與創新決策。圍繞行業發展的熱點難點問題和企業自身發展瓶頸制約，積極爭取國有企業研發投入視同利潤等政策支持，開展前沿技術攻關和成果轉化應用，推動企業向產業鏈高端攀升。密切關注移動互聯網、大數據等現代信息技術與交通運輸融合，促進關聯領域新業態和新型創新創業模式發展。結合企業發展需求，自主設立或市場并購建設科研平臺、中試基地和新型研發機構。支持員工立足崗位開展發明創造、技術革新，建立低成本、便利化、開放式眾創空間和虛擬創新社區，為社會創業者提供工作、網絡、社交和共享空間。

《意見》強化了對科技創新的保障。一是加強創新組織管理，各級交通運輸主管部門加快推進“放管服”改革，強化科技發展戰略、規劃、政策和服務；促進跨行業、跨部門、跨區域協同創新；科研單位和企業要完善管理制度，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制。二是拓寬科技投入渠道。建立健全多元化科技投入機制，積極爭取國家科技資源支持，加大公益性、基礎性和重大共性關鍵技術研發投入力度；引導地方、高校、科研院所和企業等，依托財政科研資金、工程配套資金、單位自有資金開展科技創新；通過后補助、購買服務等方式，鼓勵社會力量投入交通運輸科技研發；積極探索運用天使投資和風險投資等金融創新助推交通運輸科技創新。重點確保交通基礎設施工程項目中足額列支科研試驗費，用于解決工程技術難題、推廣先進適用科技成果。三是促進開放合作交流。統籌國際科技合作資源，聚焦重點領域聯合開展科技攻關；培育建立一批國際科技合作基地；聚焦世界交通科技前沿及熱點難點問題，舉辦國際學術活動；推動軍用先進科技成果在交通運輸領域的轉化應用。四是盡快制定完善相關配套政策，強化責任任務落實。五是營造良好創新氛圍，大力宣傳行業科技發展重大成就和創新創業先進典型，努力營造尊賢重才、勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的創新環境。