公安院校的法學(xué)教學(xué)及其“微”特色*

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公安院校的法學(xué)教學(xué)及其“微”特色*

*江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練2015年計劃項目《微時代語境下法學(xué)課堂教學(xué)模式的變革——基于大學(xué)生微生活的調(diào)查與思考》；江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實踐創(chuàng)新訓(xùn)練計劃一般項目(項目編號201510329025Y)。

邱珊珊

江蘇警官學(xué)院，江蘇南京210012

摘要：法治中國背景下的和諧社會對于法律的期許越來越高，對優(yōu)秀法律人才的需求也是日益漸長。同樣，對于公安院校法學(xué)課堂教學(xué)模式也提出了新的更高的要求。隨著本科教育的普及化，法學(xué)難免有素質(zhì)化教育的傾向。若要長久有效地推動我國的法制化進程，一定要防止法學(xué)教育模式上素質(zhì)化對職業(yè)化的侵蝕。回觀當(dāng)下的本科法學(xué)教育，傳統(tǒng)的教學(xué)模式并不能滿足當(dāng)代大學(xué)生對于知識的需求，更難培養(yǎng)一批符合法治社會要求的具備較高專業(yè)素養(yǎng)的法科生，因此很有必要結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)生活習(xí)慣，為其營造一個更好的掌握知識和提升專業(yè)素養(yǎng)的方式平臺。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育；當(dāng)代大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)時代；課堂教育改革

公安院校有其特殊的辦學(xué)特色與教育規(guī)律，為了培養(yǎng)符合公安機關(guān)需要的應(yīng)用型人才，法學(xué)課堂教學(xué)的改革正在江蘇警官學(xué)院以及其他兄弟院校如火如荼地展開。現(xiàn)代科技的發(fā)展和當(dāng)代大學(xué)生獲取知識渠道的“微變化”，使傳統(tǒng)法學(xué)課堂教學(xué)模式經(jīng)受著前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的法學(xué)教學(xué)存在許多方面的問題，不能滿足當(dāng)代大學(xué)生對于知識的需求，更難培養(yǎng)一批符合法治社會需求的具備較高專業(yè)素養(yǎng)的專門人才。要想使法學(xué)教育走出困局，變革法學(xué)課堂教學(xué)模式是提高教學(xué)質(zhì)量的基本途徑。公安院校應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)生活習(xí)慣，把法學(xué)教育立足于社會管理中的一個環(huán)節(jié)，立足有限職能發(fā)揮多元化功能，以此撬動整個社會管理在法治的框架下有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)社會秩序有序回歸，給予其更有效的法科知識教學(xué)和素質(zhì)培養(yǎng)。放眼看世界，國外已經(jīng)擁有專業(yè)的微課程設(shè)計開發(fā)團隊，微課程資源網(wǎng)站的建設(shè)也趨于完善，“微視頻”、“微課堂”逐漸融入到課堂教學(xué)中。[1]我國公安院校的法學(xué)課堂教學(xué)應(yīng)當(dāng)從大學(xué)生微生活的實際出發(fā)，在改變傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上將微時代背景和法學(xué)教學(xué)相融合，將法學(xué)課堂賦予“微”特色。

一、公安院校法學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)的弊端

和諧法治社會的建設(shè)，離不開全體公民法律素養(yǎng)的提升，越來越普及化的大學(xué)教育對于社會整體文明素質(zhì)的提高有著不可小覷的功勞。但是從長遠角度看，如果在接受更高教育水平人數(shù)相對恒定的情況下，用素質(zhì)化的大學(xué)教育去替代職業(yè)化的大學(xué)教育，只會導(dǎo)致社會人才水平的平庸化，是不利于社會的進步和發(fā)展的。不可否認，傳統(tǒng)法學(xué)課堂教學(xué)在一定的歷史階段，為培養(yǎng)我國的法學(xué)人才起到了十分重要的作用。同時，理論和實踐脫節(jié)，學(xué)校和社會脫節(jié)，傳統(tǒng)課堂教學(xué)的弊端也十分明顯。包括公安院校在內(nèi)的我國高等院校的法學(xué)教學(xué)，一般都是按照素質(zhì)教育和通才教育來設(shè)計的。這種模式，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上都缺乏對職業(yè)教育的重視。[2]在法治快速發(fā)展，法律問題數(shù)量種類日益增多的當(dāng)今社會，更不能用素質(zhì)化的法學(xué)教育模糊替代職業(yè)化的法學(xué)教學(xué)。法治社會需要的法律人才不是僅限于知法守法，而是要在此基礎(chǔ)上，能做到用法護法，要能深刻理解法的精神，用專業(yè)的法律思維去思考和解決法律問題。

(一)課程設(shè)置與現(xiàn)代公安的關(guān)聯(lián)性優(yōu)勢不突出

我國公安院校開設(shè)的法學(xué)教育，既是整個法學(xué)教學(xué)體系中的一個重要組成部分，又是公安執(zhí)法實務(wù)教學(xué)中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。但現(xiàn)實中的公安法學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂。一方面，由于長期以來對公安法學(xué)教學(xué)定位不清，認為公安法學(xué)教學(xué)只是對于公安教學(xué)的形式和內(nèi)容上的補充，從而使得在公安院校中，法學(xué)教學(xué)往往不被重視，資金和師資力量受到限制。因此起步較晚、基礎(chǔ)薄弱的公安院校的法學(xué)教學(xué)在普通法學(xué)教學(xué)層面缺乏競爭優(yōu)勢。另一方面，公安院校的法學(xué)教學(xué)，法律與公安的聯(lián)系性逐漸減弱，教學(xué)內(nèi)容和手段與公安實戰(zhàn)相脫節(jié)，很難將法學(xué)的理念教學(xué)和實踐需求有機地結(jié)合起來。另外由于公安隊伍對于人員的限制，有的公安院校的法學(xué)完全褪去公安特色，使得公安院校的法學(xué)教學(xué)本應(yīng)有的警化競爭優(yōu)勢不明顯。[3]

(二)填鴨式教學(xué)，使學(xué)生為主體的課堂模式無法滿足

從最基礎(chǔ)的小學(xué)教學(xué)開始，課堂教學(xué)模式就是老師講，學(xué)生聽課記筆記。我們肯定這種最基本的教學(xué)模式存在的價值，其較大程度上解決了課堂教學(xué)的難題，且使較大范圍內(nèi)的適齡學(xué)生有機會了解較多的基礎(chǔ)知識。但這并不等于我們認可這種最原始的教學(xué)方式繼續(xù)搬至大學(xué)課堂的做法，特別是對于實踐應(yīng)用能力有較高要求的公安院校的法學(xué)課堂。學(xué)生是認知的主體，是知識意義的主動建構(gòu)者，課堂教學(xué)過程中應(yīng)該以學(xué)生為中心；知識主要不是通過教師傳授得到的，而是學(xué)生在一定的情境即社會文化背景下，借助他人(包括教師和學(xué)習(xí)伙伴)幫助，利用必要學(xué)習(xí)資料，通過意義建構(gòu)的方式而獲得的[4]單純的知識灌輸，不但成效極低，而且也悄無聲息地剝奪了大學(xué)生課堂主導(dǎo)的機會和可能，讓生理和心理都較為成熟的他們?nèi)韵裥W(xué)生一樣接受填鴨式教學(xué)。

(三)理論性強使警務(wù)實戰(zhàn)化教學(xué)被邊緣

在公安院校的法學(xué)教學(xué)中，也認識到了理論聯(lián)系實踐的重要性，法學(xué)專業(yè)中法律診所就是例證。但法律診所在我國只是一種教學(xué)試點，甚至是一種教學(xué)展示，無法提供一種真實化的“操刀”機會。與此同時學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德時，缺乏訓(xùn)練學(xué)生學(xué)會從職業(yè)律師的角度對可能遇到的各種問題，做出判斷和慎重選擇的有效方法，缺乏關(guān)于個人道德和職業(yè)責(zé)任心之間差別的討論，法律教材中也沒有公認的合乎職業(yè)道德的選擇標(biāo)準(zhǔn)。[5]由此可見，即使診所課堂中的學(xué)生有機會參與社會法律工作實踐，卻往往也都止于觀摩。從學(xué)生發(fā)展的角度來看，如果學(xué)校提供的各種資源不能與學(xué)生產(chǎn)生互動，不能吸引學(xué)生更好地參與到學(xué)習(xí)活動中來，那么即使再優(yōu)質(zhì)，也是無效的。[6]而能有機會接觸這樣的法律診所的學(xué)生在公安院校法科生中的比例也是不高的。另外由于公安院校的教師往往受制于紀(jì)律性要求，不能以個體名義參與解決實務(wù)中的法律糾紛問題，因此能給學(xué)生提供的實踐機會較之于普通法學(xué)院校大大減少。學(xué)生因為沒有實踐經(jīng)驗，所以無法或很難被社會法律機構(gòu)快速地接納；又因為學(xué)校提供不了足夠的實踐機會，導(dǎo)致學(xué)生無法積累有價值的實踐經(jīng)驗。打破這個死循環(huán)的突破口顯然無法從工作崗位逐漸飽和的社會中尋求，只能充分調(diào)度現(xiàn)有的資源，改善公安院校的法學(xué)教學(xué)模式。

(四)放羊式教學(xué)難以解決學(xué)習(xí)中的疑難問題

放羊式的大學(xué)課堂教學(xué)形式，減少了大學(xué)生就課堂問題討論的積極性和可操作性。雖然公安高校的師資力量越來越強勁，但師生之間的交流卻往往與之成反比，“傳道授業(yè)解惑”中“解惑”的機會和效率自然被迫減少和降低。教育條件和教育資源的保障并不必然帶來了教育質(zhì)量的提升，傳統(tǒng)的評價法可以說是一種以資源投入評價為主的范式，缺乏對一些真正體現(xiàn)教育質(zhì)量核心要素的分析。[7]只注重師資力量的加強和外部條件的改善，卻忽視從學(xué)生角度去體驗和評價教學(xué)的質(zhì)量，這樣的課堂教學(xué)是很難評價為科學(xué)高效的。當(dāng)學(xué)生的學(xué)習(xí)中產(chǎn)生疑問時，出了教室就很難找到老師進行請教，問題得不到及時有效的解決。

二、公安院校法學(xué)“微教學(xué)”的實踐背景

(一)網(wǎng)絡(luò)改變了生活方式，成為了大學(xué)生的生活方式

網(wǎng)絡(luò)信息時代，互聯(lián)網(wǎng)通過各種移動通訊客戶端，融入當(dāng)代大學(xué)生的生活，甚至成為了他們的生活方式。書卷被置之高閣沾染塵灰，手機電腦卻纏綿指尖。上課的必需品不是書本而是手機。這種選擇在大學(xué)的課堂早已成為大多數(shù)學(xué)生的習(xí)慣。必修選逃，選修必逃，使得課堂的概念被模糊和淡化。大學(xué)的學(xué)習(xí)生活中，老師的督促頻率和效力較之中學(xué)顯著降低。不少大學(xué)生很容易因為各種誘惑便輕易逃課，事后自主補課更是成了一種幾乎可以被忽略的選擇。如此一來，連最基礎(chǔ)的課堂需要掌握的知識也被一點一點地落下，最后逐漸變成專業(yè)知識學(xué)習(xí)中難以填補的黑洞。即使是在紀(jì)律嚴明、學(xué)習(xí)氛圍相對濃厚的公安院校，法科生的課堂也早已不是圍繞教室中的三尺講臺，學(xué)生的注意力也不僅僅只是書本了。

(二)價值觀念多元化，呼喚法學(xué)教學(xué)的微化

借助網(wǎng)絡(luò)的傳播力，各種角度各種類別的信息被不經(jīng)加工或刻意加工過地呈現(xiàn)在當(dāng)代大學(xué)生面前。不在被曾經(jīng)那個信息經(jīng)過篩選后的世界保護，受到被放大化的社會負面情緒的影響，大學(xué)生原本樸素單純的價值觀遭到了沖擊，長久以來建立起的對法律的信心可能在各種不同的新聞事件中被摧毀。尤其對于公安院校的法科生來講，接觸到社會陰暗面的可能不僅來自于見習(xí)或?qū)W習(xí)生活中的感知，還會通過公安的職業(yè)特性進一步擴大。這種狀態(tài)下，如果只是依靠有限課堂上知識的灌輸去修復(fù)甚至重新建立法科生對于法律的信仰和依賴，成功的可能性可以忽略不計了。如何針對現(xiàn)代公安院校法學(xué)教學(xué)出現(xiàn)的問題，結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)微生活的方式，進行教學(xué)的創(chuàng)新和改進變得尤為重要。

(三)網(wǎng)絡(luò)化時代，構(gòu)建教學(xué)雙方的溝通機制

新的信息時代的到來，使得每位個體都可以借助網(wǎng)絡(luò)的力量變成一個獨立的新聞源。由于對網(wǎng)絡(luò)的熟練掌握性以及一定程度的依賴性，新時代的大學(xué)生對平等對話有著愈發(fā)強烈的追求。通過互聯(lián)網(wǎng)，大學(xué)生可以把自己變?yōu)橐粋€自媒體，與需要對話的他方進行平等自主的交流。因此，在當(dāng)代大學(xué)生教學(xué)的層面上，傳統(tǒng)的管理和灌輸式的溝通機制已經(jīng)不適用了。現(xiàn)階段，學(xué)校和學(xué)生仍然在一定程度上是“管理者和被管理者”的關(guān)系，學(xué)生工作更多的采用的是“重微觀、重管理、重共性”的工作方法，這種工作方法主動介入學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，更多的采用外在強制力和行政命令等方式來督促學(xué)生，未將大學(xué)生作為平等主體看待，不能有效地調(diào)動學(xué)生的積極性。[8]充分利用互聯(lián)網(wǎng)的交流平臺，構(gòu)建新型的師生溝通機制，已經(jīng)勢在必行。回歸本真的教育還須從“灌輸”走向“對話”，實現(xiàn)教育取向的轉(zhuǎn)化。當(dāng)然，教師與學(xué)生之間的平等關(guān)系并不意味著教育者與受教育者沒有區(qū)別，或者說，教育者沒有什么用。教育者具有的權(quán)利和教育的職能是社會賦予的，教育者除了作為受教育者的朋友、伙伴、合作者以外，他還具有組織教育活動的責(zé)任，具有價值引導(dǎo)的作用。[9]

三、公安院校法學(xué)教學(xué)的“微”特色

(一)延伸法學(xué)教學(xué)課堂的“微”特色

現(xiàn)代科技的發(fā)展，不可避免地將改變滲入到生活的細枝末節(jié)。許多社會法律機構(gòu)，推出了微信公共賬號，為訂閱用戶每天推送一些實用的法律知識。公安院校在法學(xué)教學(xué)這一塊，應(yīng)該在堅守警紀(jì)嚴肅性的同時充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，為課堂教學(xué)模式增添一份創(chuàng)造性和靈活性，將法學(xué)教學(xué)質(zhì)量進一步提升。“微教學(xué)”這種新興的教學(xué)模式的核心是指將復(fù)雜的教學(xué)過程分解成許多容易掌握的具體知識點或技能點，并對每一知識點或技能點提出教學(xué)目標(biāo)，在較短的時間內(nèi)對學(xué)生進行教學(xué)的方式。[8]對于公安院校的法學(xué)教學(xué)，可以借鑒微教學(xué)的新興理念，制定出一套可行的微教學(xué)模式。比如：在施教區(qū)范圍內(nèi)，每個科目有一個微信公眾號，每次上課涉及的主要內(nèi)容，用簡練的語言概括，詳略有序，配以適合案例和簡單漫畫圖示，于上課之后當(dāng)天進行推送。知識配以案例，一定程度上緩解了案例缺乏的問題，也符合警務(wù)實戰(zhàn)化教學(xué)的要求。另外這樣既有利于上課有聽講的同學(xué)進行及時的復(fù)習(xí)回顧，又有利于上課缺席的同學(xué)知識的及時補充。當(dāng)然做學(xué)習(xí)內(nèi)容的微信公眾號，既不能太過單調(diào)無趣，如回到枯燥的理論講解；又不能太過花哨，失去知識本身的嚴肅性，應(yīng)該把握住一個中心和兩個原則：“以學(xué)生為中心”，要注重以學(xué)生的角度去分析學(xué)生對于知識的需求特性；以“有用”、“有趣”為原則，要把握住知識的價值性和可接受性。[9]每個重要的知識點在現(xiàn)實中都是有對應(yīng)應(yīng)用的，簡單的文字敘述案例或者用明了的漫畫表示，之后附上與知識點對應(yīng)的相關(guān)講解。在分析案例時，還可以從不同的相關(guān)職業(yè)角度，分別給出側(cè)重點不同的實務(wù)處理經(jīng)驗。這項工作可能會需要大量的準(zhǔn)備和制作，可以考慮各班同學(xué)分成不同小組，在老師及相關(guān)職業(yè)從業(yè)人員的指導(dǎo)之下，輪流進行編寫推送。

(二)構(gòu)建多維法律學(xué)習(xí)體的“微”特色

除了推送課堂知識點，還應(yīng)該包括優(yōu)秀的法律文章、有代表性的社會問題評價、值得思考的法律電影、甚至是從其他學(xué)科角度可以類推出來的適用于法律的一些經(jīng)驗，讓法律的學(xué)習(xí)變得立體可觸，讓法律思維變得更加縝密。現(xiàn)代法學(xué)教育還須是各相關(guān)學(xué)科的綜合教育(即不但要從傳統(tǒng)的規(guī)則角度學(xué)習(xí)法律，而且要從社會其他制度的角度來學(xué)習(xí)法律；法學(xué)教育不但要將法律當(dāng)做規(guī)范體系進行傳授，更要研究法律背后的社會結(jié)構(gòu)與社會發(fā)展，并通過這種學(xué)習(xí)來完善法律的職能，實現(xiàn)社會正義)，必須立足于吸取法學(xué)以外各個學(xué)科的成果以豐富和培養(yǎng)法律思維(即實現(xiàn)法律的“非法律化”)[10]通過多個視角去認識法律，觸摸法律，才會最大可能地感知其溫度，欣賞其美感。

(三)傳遞法律知識的“微”特色

習(xí)慣是知識掌握的重要載體，同時也是價值培養(yǎng)的重要渠道。很多時候，當(dāng)代的法科生最缺乏的并不是法律專業(yè)知識，而是一個正確堅定的價值取向。公安院校中法科生接觸社會負能量的概率比一般院校的法學(xué)專業(yè)大，但同時也意味著改善公安院校法科生價值觀念的幾率也更大。我國的法學(xué)教育應(yīng)該具有三個層面的價值關(guān)懷。法學(xué)教育的初級價值關(guān)懷是培養(yǎng)法律實踐者；法學(xué)教育的中級價值關(guān)懷是培養(yǎng)權(quán)利的守護者；法學(xué)教育的終極價值關(guān)懷是培養(yǎng)法律文化的弘揚者。[11]利用使用微信微博等網(wǎng)絡(luò)社交的習(xí)慣來推送的內(nèi)容中應(yīng)該傳遞出綜合的價值關(guān)懷，讓學(xué)生在不知不覺中感知并記住法律的溫度。法律應(yīng)該有一群內(nèi)心堅定、目光清澈、意氣風(fēng)發(fā)的擁護者，而不是滿臉疲憊的實踐者。人文情懷和科學(xué)精神的關(guān)注，可以成為擁護者源源不斷的動力。秉持公平和正義應(yīng)該是法律職業(yè)者一生的追求。這只有經(jīng)過專門而系統(tǒng)的法律專業(yè)學(xué)習(xí)才能建立和形成。[12]課堂教育時間的有限性和片段性，可能無法達到系統(tǒng)訓(xùn)練的要求，輔助以微信等網(wǎng)絡(luò)平臺，可以將碎片化的日常時間加以有效利用，最大程度地完成專門訓(xùn)練的需求。通過微信微博等社交平臺建立起師生之間的情誼，在亦師亦友的情境下，可以使得傳遞和渲染法律信仰更具有影響力和生命力。公安院校的法學(xué)微課堂可以充分利用公安其他專業(yè)的實踐經(jīng)驗，將實踐中關(guān)于法律的應(yīng)用以及關(guān)于公正的實踐通過統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)社交平臺加以編輯和傳遞，逐步重建法科生的法律信仰。法律在一個國家中不可替代的地位決定了法律人任重而道遠的使命。我們應(yīng)當(dāng)正視公安院校中法學(xué)教育的弊端，更應(yīng)該看到各界人士不斷摸索及努力背后蘊含的希望。我國法學(xué)教育界早已開始法學(xué)教育方法的探索改進，無論是理論傳授為主的講座式的傳統(tǒng)教學(xué)法，還是以案例分析討論形式出現(xiàn)的案例教學(xué)法，以理解程序為主的模擬法庭教學(xué)法，以及師傅帶徒弟式的學(xué)徒式實習(xí)法學(xué)，這種探索與多樣化教學(xué)方法的運用，對法學(xué)教育的改革起到了有利的推動作用。[13]法律終究是來源于生活，歸于生活，最佳的學(xué)習(xí)法律方式離不開生活習(xí)慣中的學(xué)習(xí)。對于公安院校法科生的教育，應(yīng)該充分結(jié)合其特有的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，充分發(fā)揮公安院校的警務(wù)實踐優(yōu)勢，充分利用網(wǎng)絡(luò)的特有價值，讓知識搭上網(wǎng)絡(luò)傳遞的快車從而達到最大效用的傳播，使法學(xué)課堂不拘泥于教室講臺之上，才更有可能彌補公安院校法學(xué)教育的劣勢，進而提升公安院校的教學(xué)質(zhì)量。

[參考文獻]

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[9]徐冉.微時代，微教學(xué)——今天你微課了嗎？

[10]霍憲丹.再論法律職業(yè)共同體與法律人才培養(yǎng)共同體的互適與共生[J].中國法學(xué)教育研究，2007(4).

[11]催令之，彭中禮.論法學(xué)教育的價值關(guān)懷[J].當(dāng)代教育論壇，2006.

[12]催令之，彭中禮.論法學(xué)教育的價值關(guān)懷[J].當(dāng)代教育論壇，2006.

[13]甄貞主編.診所法律教育在中國[M].北京：法律出版社，2002.

作者簡介：邱珊珊，女，江蘇徐州人，漢族，江蘇警官學(xué)院法律系2013級法學(xué)，課題主持人；指導(dǎo)老師：沈慧章，男，漢族，江蘇警官學(xué)院調(diào)研員、教授、警務(wù)實戰(zhàn)高級教官；劉莉，女，漢族，江蘇警官學(xué)院主任科員，講師；項目組成成員：邱珊珊，鄭夢婷，王佳譽，丁文怡，王明月。

中圖分類號：D90-4；D631.15

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0024-03