淮委水資源監控能力建設項目（一期）應用思考

張文杰

淮委水資源監控能力建設項目（一期）應用思考

張文杰

2011年中央1號文件和中央水利工作會議提出“加強水量水質監測能力建設，為強化監督考核提供技術支撐”。2012年《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》明確要求“加強取水、排水、入河湖排污口計量監控設施建設，加快建設國家水資源管理系統，逐步建立中央、流域和地方水資源監控管理平臺，加快應急機動監測能力建設，全面提高監控、預警和管理能力”。因此，必須加強水資源監控設施建設，對水資源開發利用進行有效和及時評價，落實總量控制，提高用水效率，嚴格排污總量，為最嚴格水資源管理制度考核提供手段和依據。

為了全面構建淮河流域水資源監控體系，將淮河流域水資源監控能力建設項目列入國家水資源監控能力建設項目實施方案中，作為國家水資源監控能力建設的重要組成部分。淮河流域水資源監控能力建設項目（一期）在充分依托淮河流域已建的水利信息化設施的基礎上，建設以重要河流省界控制斷面、主要取水口、重要水功能區等重要區域的信息采集為基礎，以水資源管理業務為核心的淮河流域水資源管理系統，為淮河流域落實最嚴格的水資源管理制度，實行“三條紅線”管理，實現水資源優化配置、高效利用和科學保護提供支撐。目前淮委國家水資源監控能力建設項目已完成全部建設任務，實現預期目標，并通過終驗。

一、淮委水資源監控能力建設項目（一期）建設內容完成情況

1.省界斷面在線監測能力建設

（1）省界斷面水質監測能力建設。項目完成淮河水系19處水質自動監測站信息傳輸系統改造，將系統原短信傳輸系統改造成GPRS信息傳輸系統。

（2）省界水量監測能力建設。項目完成淮河流域41處省界斷面水量監測設施改造，建設任務包括給41處省界斷面監測站配備41臺氣泡式水位計和38套WATER-2000C遙測終端機（RTU）。

2.流域（分）中心實驗室監測能力建設

完成淮河流域水環境監測中心、山東省水環境監測中心臨沂分中心和河南省水環境監測中心信陽分中心建設，提高了實驗室分析自動化水平，增強了移動監測能力。

通過人工巡測，對列入《全國重要江河湖泊水功能區劃》的淮河流域39個省界緩沖區和納入全國重要飲用水水源地名錄的20個飲用水水源地基本實現全覆蓋監測。

3.流域水資源監控平臺建設

淮河流域水資源監控管理信息平臺由硬件設備、商業軟件和流域應用系統三個層次組成。其中，硬件設備由網絡及安全設備、存儲設備、服務器、調度會商設備等組成；商業軟件由數據庫管理軟件、數據備份軟件、服務器軟件、應用集成軟件、消息軟件、GIS軟件、綜合報表軟件等組成。應用系統涵蓋水資源信息服務、水資源業務管理、水資源調配決策支持、水資源應急管理和綜合數據庫等。最后通過流域平臺設計與集成，經流域數據中心實現與外部系統及相關內部系統進行數據交換，并實現與中央平臺和省級平臺進行數據交換。同時，建立了淮河流域水資源基礎庫、監測庫、業務庫、空間庫、多媒體庫，整合了實時雨水情庫數據，建成了淮河流域水資源管理數據庫，初步形成淮河流域水資源數據中心。

4.水資源應用系統開發定制

淮委水資源應用系統包括水資源業務管理系統、信息服務系統、應急管理系統、調配決策支持系統四大子系統。按照建設任務類型，淮委水資源應用系統分成包括信息服務、業務管理、實時調度、應急管理、規劃配置、年調度、月調度、遠程調度、決策會商等9個模塊。目前水資源應用系統集成工作已經完成，初步具備為水資源管理提供服務的能力。

二、預期效果

淮委水資源監控能力建設項目（一期）建立了水資源管理系統，采用信息化手段，實現信息采集自動化，信息管理精準化，管理流程規范化，資源共享最大化，以滿足實際應用需求，應用后可有效提高淮河流域水資源管理的能力和科學化、現代化水平，為淮河流域水資源規劃、管理和決策提供及時有效的信息服務和先進的技術支持，增強水資源管理部門的協調和組織能力，為“依法治水、科學管理”提供新一代的管理手段。同時，系統的建設和應用，可以全面提高行政效能，能夠更好地適應社會、經濟、自然條件的變化，滿足各級水資源信息共享的需要。

通過在線監控體系，可以實現用水情況監測和用水總量控制。

結合水環境監測，能夠有效地對重點水功能區實現監控管理，確保飲用水源地安全、水功能區水質按預期達標等，管理者能及時充分掌握第一手的水量、水質的相關信息并科學決策，做好水資源保護工作。

水資源信息服務系統可以實現取水戶、省界斷面、水功能區監測、統計信息

的綜合展示；在國家三級通用軟件基礎上，定制開發業務管理系統，可實現水資源業務流轉及日常業務管理；開發的調配決策支持系統，建立了淮河干流水資源規劃配置模型、南水北調東線一期工程水資源調度模型，可對淮委水資源規劃配置、調度業務提供支撐；開發的應急管理系統可以為淮委應急調水工程、重大水污染突發事件的預警響應提供支撐；開發了政務內外網水資源業務門戶，為業務人員使用淮河流域水資源監控管理信息平臺提供統一的入口，為淮委水資源信息對外公開發布提供支撐。

三、下一步工作建議

淮委水資源監控能力建設項目一期工程完成后，將在填補淮河水資源監控手段缺乏、改善水資源管理基礎設施薄弱狀況、提高水資源管理信息化水平等方面發揮重要作用，為項目后續建設奠定了良好的基礎。為充分發揮一期工程建設成效，同時與淮委水資源監控能力建設項目（二期）相銜接，按照項目“三年基本建成，五年基本完善”的總體部署，需要盡快投入應用，為支撐最嚴格水資源管理制度提供堅強有力的技術支撐。

1.進一步提高認識，加強對項目的組織領導

要進一步提高對淮委水資源監控能力建設項目（一期）重要性的認識，主要領導要親自抓，真正把項目應用擺上水利工作的重要議事日程，作為落實最嚴格水資源管理制度的重要舉措。

2.盡快投入業務應用

在各相關業務單位及基層單位推廣使用水資源應用系統，充分利用系統開展常規性水資源管理業務應用，包括取水許可管理、水資源論證管理、水功能區管理、計劃用水與節水管理、水源地管理等，充分發揮系統的作用，并在使用過程中不斷完善系統，保證系統有效運行。

3.加強人員培訓

做好管理人員、業務人員培訓工作，通過介紹項目工程建設情況，技術標準講解，水資源信息服務系統、業務管理系統操作演示，現場查看，交流互動等方式等，推進成果應用，提升水資源管理水平

4.做好項目運行維護管理工作

系統建成后的運行維護是系統長期穩定運行的基礎。做好項目運行維護工作，使本項目購置開發的軟硬件設施設備持續發揮作用；同時，做好項目各類儀器設備維護工作，定期對機器進行檢查，保障信息傳輸暢通；落實運維經費，編制運行維護管理辦法，明確責任分工，為系統運行維護爭取穩定渠道，切實保障項目長效運行。

5.做好基礎數據錄入及核查工作

在試運行基礎上，繼續做好基礎數據錄入及核查工作，如河流（湖泊）、行政區劃、涉水組織機構、水文測站、水功能區、水源地、河道斷面等各類信息，為水資源監控管理信息平臺日常業務需求提供數據支撐。

6.做好與淮委水資源監控能力建設項目（二期）的銜接工作

目前，淮委水資源監控能力建設項目（二期）正在有序開展，在項目（一期）應用過程中，要做好與淮委水資源監控能力建設項目（二期）的銜接工作；同時，認真總結分析項目（一期）建設管理經驗，為后續項目建設提供借鑒。

四、結語

淮委水資源監控能力建設項目（一期）已通過終驗，正是物盡其用之時。將項目應用到日常水資源管理工作中，在提高水資源管理信息化水平等方面發揮重要作用的同時，為項目（二期）建設奠定良好的基礎■

（作者單位：水利部淮河水利委員會233001）