一條毒跑道，多少“共謀”者

一條毒跑道，多少“共謀”者

“毒跑道”的產(chǎn)生及其根源，和毒奶粉、問(wèn)題疫苗等事件有著驚人相似之處——這些現(xiàn)象的發(fā)生，并非僅僅一人一企業(yè)或一部門所為，而是各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)機(jī)構(gòu)“共謀”的結(jié)果。

從今年5月20日開(kāi)始，成都、北京、沈陽(yáng)等地不約而同地爆發(fā)出了校園“毒跑道”事件。而在2015年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“毒跑道”至少波及江蘇、廣東、上海、浙江、江西、河南等6省市，具體城市則多達(dá)15個(gè)。

本來(lái)應(yīng)該是增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)的場(chǎng)地，卻成為損害孩子健康的“武器”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“毒操場(chǎng)”、“毒跑道”之所以一路“綠燈”查不出來(lái)，其背后是劣質(zhì)產(chǎn)品盛行、低價(jià)中標(biāo)、違規(guī)施工、標(biāo)準(zhǔn)缺失、驗(yàn)收不嚴(yán)，相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管形同虛設(shè)。更為重要的是，在多地集中出現(xiàn)“毒跑道”事件后，卻鮮有人被問(wèn)責(zé)。

“毒跑道”、“毒操場(chǎng)”究竟有什么毒

聚氨酯是目前跑道市場(chǎng)占有量最大的傳統(tǒng)型材料，也是近期引起關(guān)注的“毒跑道”的主角。

廣東省體育設(shè)施制造商協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)河集團(tuán)董事長(zhǎng)趙文海透露，劣質(zhì)的聚氨酯塑膠產(chǎn)品可謂“五毒俱全”。

根據(jù)記者調(diào)查，業(yè)內(nèi)人士對(duì)于“毒跑道”產(chǎn)生來(lái)源的說(shuō)法并不完全統(tǒng)一。這是由于聚氨酯跑道需要的原料多，生產(chǎn)鋪設(shè)環(huán)節(jié)也比較多。基本原料是聚氨酯雙組分（A、B）膠水，施工時(shí)按一定比例將A、B兩種膠水混合，并加入黑色顆粒，鋪設(shè)過(guò)程中還會(huì)使用溶劑。由于使用的雙組分膠水、黑色顆粒和溶劑涉及多種化工材料，幾乎每個(gè)部分都有出問(wèn)題的可能。

不過(guò)，從去年到今年的諸多案例中，許多學(xué)生的突出表現(xiàn)是流鼻血、咳嗽和皮膚過(guò)敏。趙文海表示，這應(yīng)該是游離TDI（甲苯二異氰酸酯）造成的。據(jù)廣州同欣體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁、化學(xué)博士陳晨介紹，目前聚氨酯跑道普遍是TDI型，其膠水A成分是聚醚和TDI反應(yīng)形成的預(yù)聚體。如果反應(yīng)不充分就會(huì)有游離TDI存在。TDI被國(guó)家列為職業(yè)高級(jí)危害的化學(xué)物質(zhì)，是有毒致癌物，對(duì)眼睛、呼吸道和皮膚都有刺激。而TDI型聚氨酯是聚氨酯跑道的“主力軍”。

趙文海認(rèn)為，除了游離TDI，聚氨酯膠水中使用的有些塑化劑如短鏈氯化石蠟，受陽(yáng)光照射會(huì)分解揮發(fā)氯化氫氣體等氯化物，再加上鋪設(shè)過(guò)程中使用的毒性大的有機(jī)溶劑（甲苯、二甲苯）等，“一般就是這三種東西，導(dǎo)致很多問(wèn)題跑道有嗆鼻的氣味”。

但有毒物質(zhì)并不止這三種。除了能聞到的，還有一些有害物質(zhì)是沒(méi)有氣味的，可能還未被發(fā)現(xiàn)，“因?yàn)椴恢谰唧w做的人都加了什么垃圾材料”。

“毒跑道”如何進(jìn)入學(xué)校

劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)校往往和招標(biāo)環(huán)節(jié)追求“低價(jià)”脫離不了關(guān)系，最終嚴(yán)重影響校園操場(chǎng)的工程質(zhì)量。

“塑膠跑道的價(jià)格比十幾年前還低，怎么會(huì)合理？現(xiàn)在，80%、90%是廢料做的。”趙文海稱。

近年來(lái)各地加大校園操場(chǎng)的建設(shè)力度，需要大量的資金投入。重慶某區(qū)一位教育部門干部介紹，當(dāng)?shù)赜?20多所中小學(xué)，40多所各級(jí)校園足球特色學(xué)校，除了近幾年新建的十幾所學(xué)校有標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地外，其他學(xué)校的場(chǎng)地都需要改擴(kuò)建。不算征地成本，一個(gè)配備有看臺(tái)等附屬設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)塑膠操場(chǎng)每平方米的成本約600元。近幾年，當(dāng)?shù)孛磕暝趯W(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地改擴(kuò)建的投入數(shù)千萬(wàn)元，資金壓力很大。

多個(gè)相關(guān)人士在談到聚氨酯跑道問(wèn)題時(shí)，都提到市場(chǎng)價(jià)格過(guò)低問(wèn)題。

性能好又安全環(huán)保的塑膠跑道價(jià)格應(yīng)該在280元/平方米以上，但實(shí)際上的招標(biāo)價(jià)格少于150元的比比皆是。《聚氨酯塑膠場(chǎng)地?fù)]發(fā)性有害物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》顯示，部分政府出臺(tái)的“指導(dǎo)價(jià)”也只有180元/平方米。

同時(shí)，招投標(biāo)中，評(píng)標(biāo)體系明顯傾向于大型建筑工程企業(yè)，使專長(zhǎng)于體育設(shè)施制造和施工的中小企業(yè)處于明顯劣勢(shì)。現(xiàn)實(shí)中往往是大型企業(yè)中標(biāo)后，才轉(zhuǎn)包給中間人或制造商。多次轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致原本就不合理的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落到施工方手中更是大打折扣，最后只能通過(guò)偷工減料或使用劣質(zhì)原料來(lái)保證利潤(rùn)。

陳晨表示，采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)塑膠跑道的成本、有害物質(zhì)等不夠了解，缺乏專業(yè)知識(shí)，也沒(méi)有深入咨詢，對(duì)工程商、原材料廠商沒(méi)有資質(zhì)的要求，市場(chǎng)也缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致惡性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

陳晨認(rèn)為，聚氨酯跑道的一個(gè)突出問(wèn)題是“不好控制”。由于原材料需要現(xiàn)場(chǎng)混合，再進(jìn)行鋪設(shè)，人為因素影響較大，對(duì)膠水調(diào)配比例、溫度、濕度等施工要求較高。即使原材料商賣出的雙組分膠水、黑色顆粒等都是合格的，工程商仍然有可能在施工時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致出問(wèn)題，或?yàn)榱私档统杀炯尤肫渌牧虾陀泻ξ镔|(zhì)。

過(guò)低的價(jià)格帶來(lái)了劣質(zhì)的產(chǎn)品，也帶來(lái)了劣質(zhì)的施工。

2001年，建設(shè)部（現(xiàn)住建部）制定發(fā)布體育場(chǎng)地設(shè)施工程三種級(jí)別承包資質(zhì)，塑膠場(chǎng)地工程需由專業(yè)資質(zhì)企業(yè)承包建設(shè)。這項(xiàng)規(guī)定于2014年被取消。中標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)之后，招來(lái)的施工隊(duì)伍并不一定具備專業(yè)資質(zhì)，施工過(guò)程存在不少瑕疵。

十年前預(yù)警為何堵不住漏洞

嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，在聚氨酯跑道鋪設(shè)施工前、中、后都要進(jìn)行檢測(cè)和監(jiān)督。但在招標(biāo)、施工環(huán)節(jié)相繼“淪陷”后，最后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)也多半是走形式。一位不愿透露姓名的施工承包人透露，在施工過(guò)程中，只要鋪得平整，視野效果好，質(zhì)量方面甲方一般也不會(huì)說(shuō)什么，驗(yàn)收基本都會(huì)通過(guò)，不用送檢。即使要送檢，送檢的樣品和實(shí)際使用的也會(huì)不一樣。

另一位不愿意透露姓名的某地教育局分管基建的副局長(zhǎng)對(duì)記者坦言，2015年之前，塑膠跑道的工程驗(yàn)收從未包括甲醛、苯、二甲苯等有毒物質(zhì)檢測(cè)，驗(yàn)收內(nèi)容僅為跑道厚度等內(nèi)容。2015年，江蘇等地相繼曝出“毒跑道”事件后，各地增加了對(duì)塑膠跑道揮發(fā)成分的抽檢。

但在多地集中出現(xiàn)“毒操場(chǎng)”事件后，卻鮮有人被問(wèn)責(zé)。一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“去年‘毒跑道’的事情，最后說(shuō)來(lái)說(shuō)去都是材料的事，對(duì)招投標(biāo)本身沒(méi)有追責(zé)，違法成本太低。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2003年底，就已經(jīng)有專家提出TDI聚氨酯跑道的危害。

2003年10月，在第二屆中國(guó)學(xué)校體育科學(xué)大會(huì)上，有專家呼吁，“必須盡快終止學(xué)校體育場(chǎng)地鋪設(shè)塑膠跑道”。有媒體稱，中國(guó)室內(nèi)裝飾協(xié)會(huì)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心確認(rèn)，含TDI的材料，在炎熱或強(qiáng)光的條件下，會(huì)有TDI氣體釋放出來(lái)，對(duì)人體有很大危害。

2004年3月，中國(guó)青年政治學(xué)院體育教學(xué)中心教師王哲廣在《環(huán)境保護(hù)》雜志上發(fā)表了《鋪設(shè)TDI聚氨酯塑膠跑道的危害與對(duì)策》的文章，指出TDI聚氨酯跑道除TDI外，組分中還含有多種催化劑、二元胺類擴(kuò)鏈劑、有機(jī)分子增塑劑、溶劑、橡膠配合劑、苯溶劑等有毒有害化學(xué)物質(zhì)。同時(shí)由于難以自然降解，還有可能成為新的環(huán)保公害。他呼吁要盡快制止校園中使用TDI型塑膠跑道。

然而，十年前就在說(shuō)的事情現(xiàn)在依然進(jìn)展緩慢，加上各種監(jiān)管不力，事態(tài)更加惡化。

如何防止“毒跑道”

“毒跑道”的產(chǎn)生及其根源，和毒奶粉、問(wèn)題疫苗等事件有著驚人相似之處——這些現(xiàn)象的發(fā)生，并非僅僅一人一企業(yè)或一部門所為，而是各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)機(jī)構(gòu)“共謀”的結(jié)果。

“毒跑道”的存在，直接原因是廠家或施工單位追逐利益，漠視人身安全，可再追問(wèn)下去，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，驗(yàn)收環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，監(jiān)管部門也沒(méi)有履行好自身職責(zé)，包括作為“把關(guān)人”的學(xué)校，事發(fā)后不是羞愧道歉，反倒是百般推卸責(zé)任。換句話說(shuō)，只要有哪個(gè)部門、單位恪盡職守，把自身責(zé)任放心上，就完全可能阻止事故的發(fā)生。

因此專家建議，防止“毒跑道”首先要制定合理的采購(gòu)價(jià)格。在采購(gòu)前期深入考察廠家施工方生產(chǎn)、品控、施工等相關(guān)資質(zhì)。

施工期間，應(yīng)要求施工單位同期同地點(diǎn)用同樣的原材料制作與塑膠跑道一樣的樣品，或者在竣工現(xiàn)場(chǎng)挖取樣品，然后將樣品送到有資質(zhì)的專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行物理和化學(xué)性能的檢測(cè)，當(dāng)檢測(cè)結(jié)果證明合格后，方可進(jìn)行工程結(jié)算。

同時(shí)，“毒跑道”事件不僅是標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)管缺位，還是道德集體淪喪的問(wèn)題。在集體作惡的環(huán)境下，哪怕再多的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，再詳細(xì)的規(guī)章措施，恐怕也難以遏制“毒跑道”為禍校園、危害學(xué)生人身健康。要知道，這樣做不啻是在制造一個(gè)彼此以鄰為壑的“互害型生態(tài)”——生產(chǎn)“毒跑道”的企業(yè)老板，他的子女難道不用上學(xué)？監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)們，確定自己可以免受各種問(wèn)題產(chǎn)品之害？最終，全民都要從思想成面遏制“毒跑道”的產(chǎn)生。

（新華社2016.6.14、《錢江晚報(bào)》2016.6.16等）