珠海農(nóng)民金融合作社模式調(diào)查

李北方

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)民要想提高收入，只有靠組織起來(lái)，爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)權(quán)力，從爭(zhēng)取產(chǎn)量增長(zhǎng)收益轉(zhuǎn)向爭(zhēng)取價(jià)格增長(zhǎng)收益和市場(chǎng)份額增長(zhǎng)收益。

2015年是一個(gè)豐收年，但糧價(jià)全面下跌，農(nóng)民勞作一年，再次遭遇“增產(chǎn)不增收”。不僅糧食如此，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品都時(shí)常遭遇這樣的問(wèn)題，賣(mài)蔬菜難、賣(mài)水果難、賣(mài)禽蛋難等現(xiàn)象都是新聞報(bào)道經(jīng)久不衰的主題。

珠海市斗門(mén)區(qū)是全國(guó)最大的海鱸魚(yú)產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全國(guó)總供應(yīng)量的30%以上，但在2014年以前的兩年內(nèi)，有60%的養(yǎng)殖戶嚴(yán)重虧本，每戶負(fù)債達(dá)30萬(wàn)元左右。自2014年開(kāi)始，珠海市相關(guān)部門(mén)引入了一項(xiàng)措施，初步改變了漁民“賠本賺吆喝”的情況，并且使當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)看到了良好的發(fā)展前景。

這是一項(xiàng)什么樣的措施呢？

新環(huán)村的資金合作社

白蕉鎮(zhèn)的新環(huán)村是斗門(mén)區(qū)一個(gè)著名的漁業(yè)養(yǎng)殖村，全村共有養(yǎng)殖戶260戶，養(yǎng)殖面積3300畝。在村里，一眼望去是一個(gè)接一個(gè)的魚(yú)塘，由于處于冬季，魚(yú)塘上大都像蔬菜大棚一樣罩著塑料薄膜，增氧機(jī)一天24小時(shí)不間斷地工作著。

漁業(yè)養(yǎng)殖對(duì)資金的需求量比較大，每個(gè)養(yǎng)殖季，一戶漁民在購(gòu)買(mǎi)魚(yú)苗和飼料上花費(fèi)的前期投入要20萬(wàn)～30萬(wàn)元。由于資金限制，很少有漁民能夠預(yù)先支付這些投入，只能采取賒購(gòu)的方式，承諾在賣(mài)魚(yú)之后歸還。當(dāng)?shù)仉m然漁民眾多，需求總量巨大，但由于單打獨(dú)斗，完全爭(zhēng)取不到定價(jià)權(quán)。

等到把魚(yú)養(yǎng)殖到成熟，銷(xiāo)售的定價(jià)權(quán)仍然不在漁民手中，漁民要看收購(gòu)者和“魚(yú)中”（魚(yú)銷(xiāo)售中介）的臉色。由于面對(duì)的是一個(gè)供給飽和的市場(chǎng)，總體上產(chǎn)量每增產(chǎn)10%，價(jià)格就會(huì)下跌25%左右，增產(chǎn)越多，價(jià)格下跌得越厲害。以海鱸魚(yú)為例，歷年銷(xiāo)售價(jià)格高的時(shí)候可以達(dá)到十六七塊一斤，低的時(shí)候只能賣(mài)到七八塊一斤。

產(chǎn)量越大，虧得越多，這是漁民過(guò)往跳不出去的怪圈。漁業(yè)養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)刂匾漠a(chǎn)業(yè)之一，涉及很多人的生計(jì)，所以這是讓當(dāng)?shù)卣块T(mén)感到頭疼的一個(gè)問(wèn)題。為此，當(dāng)?shù)卣贸鲆还P錢(qián)，作為魚(yú)價(jià)穩(wěn)定基金，但以前的做法只是在魚(yú)價(jià)下跌得厲害時(shí)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商（這也是各地應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)采取的慣常辦法），而這只能刺激銷(xiāo)售量，對(duì)提高價(jià)格、增加漁民收入起不到作用。

在這種局面下，2013年，珠海市有關(guān)方面和著名三農(nóng)問(wèn)題專家李昌平領(lǐng)銜的中國(guó)鄉(xiāng)建院合作，引入了鄉(xiāng)建院已經(jīng)在河南的郝堂村等地試驗(yàn)成熟的內(nèi)置金融模式，成立了新環(huán)村新濟(jì)水產(chǎn)專業(yè)合作社。合作社由政府投入的150萬(wàn)元引導(dǎo)資金，和6名敬老社員的每人兩萬(wàn)元、46名老人的每人2000元以及一些存貸款社員的投入組成，資金規(guī)模為257萬(wàn)元。其中，政府引導(dǎo)資金和敬老社員的投入不參與分紅。

合作社成立后，已經(jīng)先后為13名社員發(fā)放了總額達(dá)92萬(wàn)元的貸款。合作社與一家知名企業(yè)達(dá)成合作，統(tǒng)一采購(gòu)飼料70噸，供給10.8畝魚(yú)塘。因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)量大，每袋飼料較市場(chǎng)價(jià)便宜5元，其間差價(jià)，讓利社員1.75萬(wàn)元，合作社贏利4.9萬(wàn)元。合作社還與該企業(yè)簽訂協(xié)議，商定以不低于市場(chǎng)價(jià)0.2元的價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)這些魚(yú)塘的魚(yú)，這就給漁民吃了定心丸，消除了因擔(dān)心價(jià)格波動(dòng)而導(dǎo)致的恐慌心理。合作成立至今，已經(jīng)兩次給老人社員進(jìn)行了分紅。

新環(huán)村黨支書(shū)、新濟(jì)合作社理事長(zhǎng)陳冬杰是個(gè)健談的人，說(shuō)起合作社的發(fā)展方向滔滔不絕，雖然目前合作社資金規(guī)模小，一時(shí)還無(wú)法為更多社員統(tǒng)一供給飼料，但這個(gè)模式畢竟讓人看到了未來(lái)的發(fā)展空間。他在盤(pán)算著如何擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，與物流企業(yè)建立合作，監(jiān)控各地市場(chǎng)變化，把魚(yú)賣(mài)到價(jià)錢(qián)最高的地方，甚至動(dòng)了放棄村里的職務(wù)，專心經(jīng)營(yíng)合作社的念頭。

石龍村的苗木銀行

內(nèi)置金融模式也被移植到其他村莊，用于支持其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

同在斗門(mén)區(qū)的蓮洲鎮(zhèn)石龍村，村民的主要生產(chǎn)方向是苗木。石龍村以前曾經(jīng)以種甘蔗為主，后來(lái)也養(yǎng)過(guò)魚(yú)，但隨著市場(chǎng)的變化，這兩個(gè)方向的效益越來(lái)越低。十多年前，在村支書(shū)李?lèi)倧?qiáng)的帶動(dòng)下，石龍村的村民開(kāi)始轉(zhuǎn)向苗木種植，迅速致富。周邊的一些村莊也在石龍村的帶動(dòng)下變成了苗木專業(yè)村。石龍村的苗木種植面積達(dá)1500畝，周邊村莊的苗木種植面積達(dá)7000畝，石龍村一帶成了遠(yuǎn)近知名的“大型花木超市”。李?lèi)倧?qiáng)因?yàn)樘?shí)奉獻(xiàn)，帶領(lǐng)村民致富，2010年被評(píng)為全國(guó)勞模。

但最近幾年，由于房地產(chǎn)行業(yè)的波動(dòng)，苗木市場(chǎng)也出現(xiàn)了供給過(guò)剩的局面，苗木價(jià)格大幅下跌。以往可以賣(mài)3000元每株的大樹(shù)，價(jià)格跌落到500元～600元，種植戶開(kāi)始虧本，有的人干脆把樹(shù)砍了當(dāng)柴燒。

苗木市場(chǎng)的情況跟海鱸魚(yú)市場(chǎng)相似，由于供應(yīng)相對(duì)過(guò)剩導(dǎo)致種植戶失去定價(jià)權(quán)，虧本是利潤(rùn)被流通環(huán)節(jié)大幅盤(pán)剝導(dǎo)致的。道理很簡(jiǎn)單，供需平衡一旦被打破，苗木收購(gòu)者面對(duì)一個(gè)個(gè)種植戶就獲得了巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，可以把價(jià)格壓得很低。村民們說(shuō)，雖然苗農(nóng)賠錢(qián)，但做“樹(shù)中”（苗木中介）仍然很賺錢(qián)，鄰村一個(gè)剛做“樹(shù)中”不久的人，已經(jīng)翻蓋了房子，開(kāi)上了奧迪。

2014年，石龍村也在中國(guó)鄉(xiāng)建院的幫助下建立起了連心園林花卉專業(yè)合作社，政府投入引導(dǎo)資金450萬(wàn)元，加上10名敬老社員每人兩萬(wàn)元和30名老人社員每人2000元的資金，合作社的資金規(guī)模達(dá)到476萬(wàn)元。合作社利用這筆資金建立了“苗木銀行”，首先流轉(zhuǎn)了50畝土地，然后面向苗農(nóng)收儲(chǔ)了3000多棵苗木，即把這些苗木統(tǒng)一移植存儲(chǔ)，然后統(tǒng)一面向市場(chǎng)銷(xiāo)售。

收儲(chǔ)苗木有兩種方式，一種是苗農(nóng)以保底價(jià)存入合作社，由合作社統(tǒng)一銷(xiāo)售，苗農(nóng)獲得保底價(jià)加上二次返利的收益;一種是將苗木作價(jià)，以“定期存款”的方式存入，到期后合作社連本帶利支付現(xiàn)金。通過(guò)這種方式，苗農(nóng)不用賠本出售苗木了，同時(shí)可以拿到現(xiàn)金，騰出土地繼續(xù)生產(chǎn)，種植新的、更適應(yīng)市場(chǎng)需求的品種。

與此同時(shí)，當(dāng)面對(duì)市場(chǎng)的主體從一個(gè)個(gè)分散的苗農(nóng)變成了合作社，議價(jià)能力明顯增強(qiáng)了，當(dāng)價(jià)格低的時(shí)候，合作社可以選擇惜售，等待價(jià)格回升。2015年，合作社以高于收儲(chǔ)價(jià)的價(jià)格出售了數(shù)百株苗木，實(shí)現(xiàn)贏利。接下來(lái)，合作社計(jì)劃以苗木為抵押，向金融機(jī)構(gòu)融資，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，再流轉(zhuǎn)150畝土地，擴(kuò)大存儲(chǔ)基地，不僅服務(wù)本村，也服務(wù)周邊村的苗農(nóng)。

聯(lián)合社的“野心”

目前，珠海已經(jīng)在中國(guó)鄉(xiāng)建院的幫助下，在5個(gè)村成立了內(nèi)置金融合作社。成立合作社的規(guī)范和流程大體是一致的，即以政府引導(dǎo)資金、敬老社員（鄉(xiāng)賢）的資金和老人社員的資金構(gòu)成，以村為界限，服務(wù)村社共同體的發(fā)展，合作社贏利的一部分用于敬老，即給老人社員分紅。

合作社的服務(wù)方向依各村的特點(diǎn)而定。比如南水鎮(zhèn)的南場(chǎng)村和蓮洲鎮(zhèn)的光明村就將主要發(fā)展方向定位于閑置住宅的連片改造開(kāi)發(fā)，目前兩個(gè)村的合作社正在跟村民談判，進(jìn)行房屋收儲(chǔ)。

在已有的5家合作社的基礎(chǔ)上，中國(guó)鄉(xiāng)建院、珠海市農(nóng)業(yè)投資控股集團(tuán)、市供銷(xiāo)合作社、市農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)、光彩眾生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合出資成立了珠海華廈農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，初始股金1788萬(wàn)元。聯(lián)合社自2015年中正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，主要做了三件事，第一是向社員發(fā)放了近千萬(wàn)元的貸款;第二是為社員統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)魚(yú)飼料近千噸，節(jié)省了近50萬(wàn)元的成本;第三是為社員推出了海鱸魚(yú)保價(jià)對(duì)賭措施，穩(wěn)定魚(yú)價(jià)。

李昌平說(shuō)，臺(tái)灣的一個(gè)農(nóng)會(huì)可以為農(nóng)民提供的貸款總額可達(dá)50億～70億人民幣，相比之下，聯(lián)合社的成長(zhǎng)才剛剛起步。未來(lái)，只要政策允許，聯(lián)合社能夠籌集到足夠多的資金，就有廣闊的發(fā)展空間。以飼料統(tǒng)購(gòu)為例，整個(gè)斗門(mén)區(qū)的漁業(yè)養(yǎng)殖年耗費(fèi)飼料約為60萬(wàn)噸，而一個(gè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸的飼料廠就算大廠了，這意味著，聯(lián)合起來(lái)的漁民將不再受制于上游供應(yīng)鏈，不但可以主導(dǎo)飼料的定價(jià)權(quán)，甚至決定飼料廠的生死。

就下游而言，聯(lián)合社的成立使得穩(wěn)定魚(yú)價(jià)成為可能。2014年10月，正值聯(lián)合社籌建，海鱸魚(yú)價(jià)格在兩周內(nèi)從9.8元每斤跌落到6.6元每斤，聯(lián)合社以珠海市政府出資的400萬(wàn)元價(jià)格調(diào)控基金為后盾，跟社員簽訂“對(duì)賭協(xié)議”，為每口魚(yú)塘交一定數(shù)額的定金，如果3個(gè)月后魚(yú)價(jià)低于7.8元每斤，則以定金補(bǔ)貼至該價(jià)位，如果魚(yú)價(jià)高于7.8元每斤，高出部分由對(duì)賭雙方分成。這樣的協(xié)議提升了漁民的信心，恐慌性拋售停止，魚(yú)價(jià)迅速拉回對(duì)賭價(jià)之上。2014年是海鱸魚(yú)產(chǎn)量最高的一年，按常例，魚(yú)價(jià)極大可能跌到6元以下的，聯(lián)合社的干預(yù)使增產(chǎn)和增收同步出現(xiàn)，這是近10年來(lái)未曾出現(xiàn)過(guò)的。

在發(fā)展壯大后，聯(lián)合社也可以介入生產(chǎn)加工和流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，在減少被上下游盤(pán)剝的同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)鏈上爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)份額。

組織起來(lái)

關(guān)于農(nóng)民收入問(wèn)題，李昌平有一個(gè)理論化的解釋，上世紀(jì)80年代，農(nóng)民的收入之所以大幅提升，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)處于農(nóng)產(chǎn)品緊缺階段，增產(chǎn)等同于增收;到了90年代，農(nóng)產(chǎn)品供需格局就發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，進(jìn)入了過(guò)剩階段，增產(chǎn)往往導(dǎo)致價(jià)格下跌，增產(chǎn)不再增收，甚至反而導(dǎo)致收入降低。

在過(guò)剩的市場(chǎng)上，利潤(rùn)的下滑也不是必然的，農(nóng)民之所以收入低，其實(shí)是因?yàn)槭袌?chǎng)地位低，分散的小農(nóng)在市場(chǎng)上被各個(gè)擊破，被鎖定于從事最簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不但無(wú)法分享農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，連生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價(jià)值也被擠壓殆盡。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)民要想提高收入，只有靠組織起來(lái)，爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)權(quán)力，從爭(zhēng)取產(chǎn)量增長(zhǎng)收益轉(zhuǎn)向爭(zhēng)取價(jià)格增長(zhǎng)收益和市場(chǎng)份額增長(zhǎng)收益。改革開(kāi)放后，中國(guó)有一些村莊堅(jiān)持不分地，堅(jiān)持走集體經(jīng)濟(jì)道路，也發(fā)展得不錯(cuò)，奧秘就在于此。

那么，在新的條件下，怎么把農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)鄧小平所預(yù)期的“二次飛躍”呢？集體化時(shí)期的辦法行不通了，因?yàn)槟切枰獜纳系较聫?qiáng)大的政治動(dòng)員，這種條件如今已經(jīng)不再具備，難以想象今天的農(nóng)民再像過(guò)去那樣白天勞動(dòng)晚上開(kāi)會(huì)。

可行的辦法是通過(guò)金融的力量、資本的力量，因?yàn)殄X(qián)作為一般等價(jià)物，有協(xié)調(diào)動(dòng)員眾人一致行動(dòng)的魔力。但核心問(wèn)題在于資本掌握在誰(shuí)的手上，各式各樣的資本下鄉(xiāng)之所以解決不了農(nóng)民的問(wèn)題，是因?yàn)槟切┵Y本不是為農(nóng)民服務(wù)的。

中國(guó)鄉(xiāng)建院開(kāi)發(fā)和倡導(dǎo)的村社內(nèi)置金融模式是一個(gè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下組織農(nóng)民、富裕農(nóng)民的有效辦法。首先，它是農(nóng)民自己的金融，服務(wù)對(duì)象限于村社內(nèi)部，有了內(nèi)置金融，農(nóng)民的土地、房屋、宅基地等財(cái)產(chǎn)就可以金融化、資本化，農(nóng)民就可以聯(lián)合起來(lái)與其他市場(chǎng)主體平等合作，收益由農(nóng)民共享，而不是被外部資本全部帶走。

其次，內(nèi)置金融模式強(qiáng)調(diào)“村社一體”，即合作社和村兩委在管理上合一。農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)陷入徹底的分田單干狀態(tài)，集體經(jīng)濟(jì)瓦解，村兩委失去了經(jīng)濟(jì)上的抓手，也就失去了組織和服務(wù)村民的能力。有了合作社作為工具，村兩委的服務(wù)能力就增強(qiáng)了，這有利于鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

再次，內(nèi)置金融的特殊組織方式有利于良好的鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣的重建。內(nèi)置金融模式把敬老養(yǎng)老的理念有機(jī)地嵌入進(jìn)去，以“資金互助促發(fā)展，利息收入敬老人”為核心理念，合作社的管理上設(shè)計(jì)了老人小組，從合作社貸款必須得到老人小組的擔(dān)保，這就極大地提高了老人在村社內(nèi)部的地位。在新環(huán)村，合作社由于規(guī)模所限，服務(wù)的對(duì)象只能逐步擴(kuò)展，支書(shū)陳冬杰說(shuō)，新社員加入是有條件的，比如不能有欠錢(qián)不還的記錄、不能賭博、不能吸毒等等，這樣的措施無(wú)疑會(huì)比宣傳更有力地促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的改善。

珠海市已經(jīng)決定在未來(lái)建立更多的內(nèi)置金融村社，這種已經(jīng)初步顯現(xiàn)作用的模式能否如預(yù)期的那樣發(fā)揮更大的威力，我們可以在不久的將來(lái)觀察到。