綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響及對策

彭　勇

西安外事學(xué)院商學(xué)院，陜西　西安　710077

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綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響及對策

彭勇

西安外事學(xué)院商學(xué)院，陜西西安710077

我國作為一個擁有2000多年種植和生產(chǎn)茶葉的大國，茶葉出口擁有悠久的歷史，但近年以來我國的茶葉出口卻面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其受國外綠色貿(mào)易壁壘方面的影響越來越大，這一問題已經(jīng)成為目前我國茶葉出口中需要迫切解決的主要問題。本文從我國茶葉出口遭遇綠色壁壘的形式出發(fā)，探討了我國茶葉出口遭受綠色貿(mào)易壁壘的影響，最后提出了我國茶葉應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

綠色貿(mào)易壁壘；茶葉出口；影響

一、我國茶葉出口遭遇綠色壁壘的主要形式

(一)苛刻的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國家在茶葉的種植上往往擁有較高、較為先進(jìn)的技術(shù)水平，引領(lǐng)著茶葉種植的發(fā)展，處于技術(shù)壟斷的地位，往往制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展中國家的茶葉種植技術(shù)水平是很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這就必然會導(dǎo)致發(fā)展中國家的茶葉出口被限制進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的市場。例如，就單獨茶葉農(nóng)藥殘留問題來說，歐盟規(guī)定的茶葉農(nóng)藥殘留中噻嗪酮以及噠螨靈限量為0.05mg/kg，而中國茶葉的噻嗪酮的殘留為10mg/kg，噠螨靈為5mg/kg，可見我國茶葉的農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)。

(二)嚴(yán)格的綠色包裝制度

進(jìn)口國制定的綠色包裝制度保護(hù)措施要求進(jìn)口商品包裝必須用后易于回收或再利用、易于自然風(fēng)解、不污染環(huán)境、保護(hù)環(huán)境資源和消費者健康。而我國的茶葉出口包裝均為簡單的包裝，尚未達(dá)到這些要求。美國食品及藥品管理局對與食品接觸的材料有十分具體的安全和衛(wèi)生規(guī)定；而歐盟通過一系列指令形式來規(guī)定各種產(chǎn)品的包裝材料、使用條件、運輸距離等，只有符合統(tǒng)一規(guī)定的才可以進(jìn)入歐盟市場；而目前我國茶葉的包裝以及各種標(biāo)志都不夠完善，達(dá)不到發(fā)達(dá)國家制定的要求，致使茶葉的出口形勢嚴(yán)峻。

(三)繁瑣的綠色衛(wèi)生檢疫檢驗方法

以日本為例，日本早就實施了新的食品衛(wèi)生法，其中對茶葉進(jìn)口農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)設(shè)限更加苛刻，規(guī)定農(nóng)藥殘留物由之前的83種增加到144種，農(nóng)藥殘留物限量為0.01PM。2013年2月20日，國家質(zhì)監(jiān)局發(fā)布消息顯示，歐盟今年將加強對我國5類非動物源食品的進(jìn)口監(jiān)管，其中茶葉重點加強農(nóng)藥殘留的檢測，重點檢測項目為噻嗪酮、吡蟲啉、氰戊菊酯等農(nóng)藥殘留，且抽檢比例高達(dá)10%，這些繁瑣的檢疫規(guī)定顯然對我國茶葉的出口不利。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響

(一)茶葉市場占有率降低及出口市場萎縮

在綠色貿(mào)易壁壘實施以前，我國是茶葉的出口大國，占世界出口茶葉的比重是較大的，而隨著2001年開始，各國為了保護(hù)本國人類健康、綠色環(huán)保等制定了綠色貿(mào)易壁壘，對我國茶葉的出口產(chǎn)生了較大的影響，從2001年之后，我國茶葉的出口總量占世界茶葉出口總量明顯降低，市場占有率從2001年的43.9%降低到2014年19.4%。由于國外制定了綠色貿(mào)易壁壘，而我國茶葉存在質(zhì)量低、農(nóng)藥殘留不達(dá)標(biāo)、包裝不規(guī)范等問題，而這些問題恰好是發(fā)達(dá)國家不能接受的，使得國外企業(yè)進(jìn)口我國茶葉的數(shù)量明顯降低，從而我國在國際的市場份額也隨之萎縮。

(二)出口成本增加導(dǎo)致我國茶葉失去傳統(tǒng)的價格競爭優(yōu)勢

我國茶葉出口企業(yè)一般都是采用比較松散的、簡單的技術(shù)來進(jìn)行生產(chǎn)、種植、加工以及銷售，使得我國茶葉的生產(chǎn)成本不高，使得我國茶葉出口在價格上會取得一定的優(yōu)勢。然而，綠色壁壘的實施，進(jìn)口國必然會加大各種檢疫力度、加強各種檢測標(biāo)準(zhǔn)，使得我國茶企為了能夠順利出口茶葉而從生產(chǎn)到銷售、售后處理等各個環(huán)節(jié)制定更高標(biāo)準(zhǔn)來符合進(jìn)口國家的檢疫，而提高這些標(biāo)準(zhǔn)就意味著要在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售諸多環(huán)節(jié)中，增加人力、物力、財力，這些都會使茶葉的出口成本增加。

(三)使我國茶葉出口遭遇退貨或封殺

由于綠色貿(mào)易壁壘的施行，我國茶葉無法達(dá)到歐、美綠色壁壘中關(guān)于技術(shù)的要求，而且我國茶葉的質(zhì)量沒有達(dá)到國際綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，所以，我國茶葉出口頻繁遭遇退貨或者封殺是不可避免的。2012年12月10日，日本著名的茶葉公司伊藤園宣布，停止出售并回收40萬個由中國福建省出產(chǎn)的烏龍茶茶包，原因是茶包中的農(nóng)藥成分大量超標(biāo)。這就更加表明了綠色貿(mào)易壁壘的實施使得我國茶葉出口遭受退貨或封殺比較嚴(yán)重。

三、我國茶葉出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

(一)加大對農(nóng)殘問題的重視程度

檢驗檢疫部門提醒茶葉生產(chǎn)加工出口企業(yè)，應(yīng)重視出口茶葉的品質(zhì)，積極采取應(yīng)對措施：一是加強對歐盟出口茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，自覺遵守農(nóng)藥安全間隔期的規(guī)定，加強農(nóng)藥殘留檢測，調(diào)整農(nóng)藥的種類及使用量，避免使用美國、歐盟頒發(fā)的禁止使用和禁止銷售的農(nóng)藥；二是自覺與檢驗檢疫部門溝通，加強對茶葉生產(chǎn)工序的監(jiān)督工作，完善質(zhì)量體系，做好對茶葉出口的報檢、抽樣工作；三是大力推廣茶樹病蟲無害化治理技術(shù)，通過改善茶園生態(tài)環(huán)境進(jìn)行害蟲的生態(tài)調(diào)控，采取農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治措施，避免受到國外綠色貿(mào)易措施的影響。

(二)加強與發(fā)達(dá)國家茶葉協(xié)會的交流

鑒于發(fā)達(dá)國家考慮到本國茶葉行業(yè)利益的情況，我們應(yīng)加強與發(fā)達(dá)國家茶葉協(xié)會的溝通，協(xié)調(diào)兩國茶葉貿(mào)易，向發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步展示我國茶葉的種植的綠色過程、先進(jìn)的種植技術(shù)以及規(guī)范的茶葉管理狀況，必要時采取實地考察，從根本上解除發(fā)達(dá)國家對我國茶葉質(zhì)量問題的懷疑。

(三)通過建立綠色壁壘預(yù)警機制從而解決信息不對稱問題

信息的不對稱導(dǎo)致我國茶企不能及時了解國際市場上的最新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成我國茶葉的出口受挫。所以我們應(yīng)該大大加強信息搜集工作，政府有關(guān)部門應(yīng)盡快建立在國外技術(shù)壁壘的預(yù)警機制，加強對國際環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)研究，通過各種途徑及時收集國外涉及茶葉的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、合理評定程序以及動植物衛(wèi)生檢疫措施。建立綠色壁壘信息中心的數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機構(gòu)的優(yōu)勢。定期收集、整理、發(fā)布國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的最新變化，收集研究我國茶葉產(chǎn)品在哪些國家遇到了什么樣的綠色貿(mào)易壁壘。然后及時將有關(guān)信息反饋給茶葉企業(yè)及有關(guān)部門，并接受國內(nèi)企業(yè)對這方面的詢問，提出應(yīng)對措施。此外，對已受綠色貿(mào)易壁壘所限不能出口的茶葉產(chǎn)品，要及時客觀地查明原因，采取積極措施，突破國外的綠色技術(shù)壁壘。

[1]徐亞運.綠色貿(mào)易壁壘對我國茶葉出口的影響及對策[J].時代金融，2012(18).

[2]孫宇.中國茶葉出口現(xiàn)狀分析[J].中國世界，2011(6).

F326.12；F752.62A

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