鄒城市白馬河防汛存在的不利因素及對策分析

張　濤　張　紅　張建東

鄒城市白馬河防汛存在的不利因素及對策分析

張濤張紅張建東

一、基本情況

白馬河發源于鄒城市中心店鎮老營村北九龍山下的白馬泉，屬淮河流域南四湖水系，是一條以防洪、除澇為主，兼具灌溉、航運等多功能的中型河道，流域范圍涉及曲阜、兗州、鄒城、微山四縣市區，干流流經鄒城、微山二縣市，于微山縣的九孔橋入獨山湖。該水系有河流56條，包括1條干流、22條支流、33條分支。白馬河總流域面積1099km2，干流總長60km，其中鄒城市境內長41.6km，流域面積779.81 km2（占鄒城市總面積的48.3%），是鄒城市境內最長、流域面積最大的河流。白馬河兩岸是鄒城市的糧食基地，是黃淮海平原農業開發區的重要組成部分，河底還蘊藏著豐富的煤炭資源，是華東地區重要的能源供應基地。白馬河已成為鄒城南水北調輸水干線、北煤南運的黃金水道和鄒城市大工業板塊的核心區域。

二、防汛存在的不利因素

1.部分堤防標準低

市境內鄒兗公路橋43+800～44+400段，堤防頂寬僅2m左右，邊坡不足1∶2。有的地段因群眾取土形成缺口，已喪失防御洪水的能力；堤防路缺口及鐵路道口通行困難；堤防標準低，不能適應防汛和工程管理的要求；堤頂高洼不平，汛期搶險時人員物資無法上堤，交通條件滯后。

2.河下采煤造成堤防塌陷

兗礦集團所屬北宿、南屯、鮑店、東灘等煤礦河下采煤造成部分堤防塌陷及涵洞報廢，沒有進行加固治理。有的沉陷堤防段雖經復堤加固治理，但因沉陷沒有穩定，新筑堤防又產生裂縫，且未經大洪水考驗，屬重點隱患堤段。沉陷造成的涵洞報廢不能及時恢復，造成汛期積水無法排出，影響群眾的生產生活。

3.沿河部分涵閘排灌站年久失修

沿河排水涵洞、排灌站都存在不同程度的問題，有的缺啟閉機、閘板，有的木質閘板已經腐爛，有的啟閉機銹蝕嚴重，不能正常啟閉，有的涵洞洞身塌陷，進出水口損毀。

4.中上游河道淤積

S342馬樓公路橋以下河道由于2002年航道疏浚，淤積問題得以解決，不存在淤積問題；經過多年的運行，中上游部分河道淤積較嚴重，尤其是28+000～41+000段，河槽不規則，過水斷面減小。

5.防汛調度系統落后

洪水預報系統由水情信息采集、信息傳輸、信息接收處理和計算機終端網絡等組成。白馬河目前沒有流域性防洪調度系統和洪水預報系統，防汛指揮調度系統的硬件和軟件建設還不適應國民經濟發展的需要。

三、對策分析

按照20年一遇防洪、3年一遇除澇標準，對白馬河進行綜合治理。

（一）工程措施

1.堤防治理工程

根據《防洪標準》（GB50201-94），按照20年一遇的防洪標準，對左堤13+900～41+000，長27100m；右堤16+700～41+000，長24300m的堤防進行加固治理，提高河道的防洪排澇能力。

2.河道清淤工程

對中上游28+000～41+000段進行清淤，充分利用現有河道斷面，河線規劃仍按現有河道中心線確定，個別彎處適當抹角調整，以利于河道平順泄流。在原斷面基礎上加寬加深，盡量減少新占壓耕地，需疏挖河道長度25.3km。

3.站涵維修改建工程

維修改建排灌站10座，維修加固涵洞21處。排灌站按5年一遇標準設計對原有排灌站進行復核，對達不到設計標準、設備報廢或缺失設備的排灌站進行設備更新和增加裝機。對原設計標準偏低的排灌站進行水工擴建，增加裝機對站首水工建筑物進行加固、維修。

4.建設防洪預報系統

建設防洪預報、抗災指揮系統等，加強災害性天氣的預測預報等關鍵技術的研究與推廣，建立各級水情信息服務系統監管體系。

5.進行堤防變形位移觀測

按照《堤防管理設計規范》，主要進行以下項目觀測：堤身沉降、位移觀測水位及水質觀測；表面觀測；堤身浸潤線觀測。通過觀測，及時了解堤防工程及附屬物的運行和安全狀況，為堤防工程科學技術開發積累資料。重點對白馬河沿岸東灘、鮑店、南屯、北宿等煤礦采煤塌陷區進行觀測。觀測設施的整體設計、布置和埋設應根據工程實際情況，滿足實際需要。

（二）非工程措施

1.修訂完善防洪預案

充實和完善《濟寧市白馬河防洪預案》，細化防汛方案，落實各項度汛措施進一步提高可操作性、實用性和科學性為白馬河防汛決策提供科學依據。

2.扎實開展汛前檢查

“拉網式”檢查沿河的險涵、道路缺口及堤防險工段，尤其是要對兗礦集團所屬的北宿、南屯、鮑店、東灘煤礦采煤塌陷區進行重點巡查監測。在檢查過程中，切實做到橫向到邊、縱向到底，絕不放過任何疑點，不留任何死角，并將檢查中發現的新情況、新問題進行整理、分析、上報，為科學防洪提供第一手信息。

3.落實防汛物資隊伍

沿河各鎮和工程管理單位根據承擔的防洪任務，按照有關規范和標準配備足夠的防汛搶險物資，落實存放地點和運輸車輛，派專人看管，防汛物資均由本鎮防汛指揮部根據白馬河防洪需要調配使用。防汛隊伍實行屬地管理的原則，沿河各鎮人民政府及廠礦企業，按照各自的責任段，根據規范要求、數量，配備其防汛隊伍，服從上級防指的調度指揮，做到分工明確，責任到人。

4.落實各項防汛責任制

認真落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，真正將工作目標措施和責任落實到崗位、到人員。制定《行政首長包工程責任制》《技術人員包工程責任制》《工程巡查制度》《防汛值班制度》《防汛物資、防汛隊伍管理制度》和《汛情、工情、災情匯報制度》等制度。

5.暢通防汛通訊渠道

全面暢通汛期信息傳輸渠道，對沿河各鎮、煤礦、在建工程建設項目防汛主要責任人和分管責任人的聯系方式逐一登記造冊，確保汛情在第一時間能夠迅速傳達到位。堅持晝夜24小時防汛值班，明確領導干部帶班、工作人員輪流值班的工作機制，要求第一時間掌握汛情、災情并及時匯報，同時準確接收上級下達的各項防汛指令。

四、效益分析

白馬河流域內經濟文化發達，企業眾多，人口密集，保護著37萬余畝耕地、60余萬人。京滬鐵路、嵐濟公路、濟棗路、104國道由此穿過，兗礦集團、鄒縣電廠、里能集團等特大型國有企業坐落其中，市屬中小企業、合資、外企等星羅棋布。實施白馬河綜合治理工程，確保白馬河防洪安全，對于保護沿岸人民生命財產安全，保持鄒城市的國民經濟健康、可持續發展和社會穩定有著至關重要的意義

（作者單位：鄒城市白馬河管理所273500鄒城市西葦水庫管理局273500鄒城市水利局273500）

（專欄編輯：張婷）