云南民族歷史檔案人才隊伍建設的現狀與對策★

■李雯

云南民族歷史檔案人才隊伍建設的現狀與對策★

■李雯

當前民族歷史檔案人才隊伍難以適應檔案搶救和保護的客觀需要。通過對云南民族歷史檔案人才隊伍現狀的闡述，分析存在的問題，提出加強人才隊伍建設、制定發展規劃、健全培訓學習制度、創新工作思路等措施，對做好民族歷史檔案工作具有重要現實意義。

民族歷史檔案人才隊伍對策

隨著全社會檔案意識的不斷提高，檔案的價值也日益凸顯。在檔案事業發展進程中，專門人才隊伍的建設成為了推動檔案工作持續發展的助推器。當前，檔案工作人才隊伍的培養已具有了一定的規模，國民教育體系中，從本科到博士的培養梯隊日漸完善，檔案工作者已不再是簡單的保管員角色，而成為了檔案信息資源的擁有者、提供者和利用者。但是，檔案工作者目前較為熟悉于傳統的業務檔案的管理，如文書檔案、人事檔案、科技檔案、財務檔案等。對于民族檔案等專門檔案，特別是民族歷史檔案的管理人才隊伍建設等仍需進一步加強。

一、民族歷史檔案人才隊伍建設現狀

民族歷史檔案是檔案大家庭中的重要組成部分，又是寶貴的民族文化精神財富。民族歷史檔案可以表述為：建國前少數民族地方政權、土官、個人和歷代封建王朝統治者在社會歷史發展過程中直接形成的反映少數民族政治、歷史、經濟、軍事、天文、歷法、醫藥、教育、文藝、哲學、倫理、宗教和民俗等方面情況，具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史紀錄[1]。可見，民族歷史檔案是鑒古知今的重要依據，是傳承民族歷史、傳承民族文明的重要載體。然而，由于民族歷史檔案的收集、整理等工作開展的較晚，從事民族歷史檔案管理的人員隊伍尚未成體系，給民族歷史檔案的管理帶來了諸多困難。云南是一個多民族的邊疆省份，筆者以彝文文獻的收集為例，云南省迄今收集到的和散存民間的彝文文獻遺產有數萬卷（份、塊）之多，其中云南省圖書館珍藏有彝文古籍32冊；云南省博物館有37冊，彝文碑刻拓片數十幅；云南省社會科學院圖書館有20余冊；云南民族大學圖書館有326冊[2]。大量的彝文文獻史料則分布在各彝區，收集及后期的整理工作量巨大，截至目前，專門從事民族歷史檔案工作的專業技術人員數量較少。目前，云南省有各級各類檔案館、圖書館、博物館、古籍辦、民研所等機構開展民族歷史檔案管理方面的工作，有一定數量的專業技術人員。如云南省少數民族古籍整理出版規劃辦公室（簡稱“省古籍辦”）是負責組織、聯絡、協調、指導全省少數民族古籍搶救、整理、出版工作的職能部門，是專業的民族歷史檔案，特別是古籍收集、整理的單位。截止2016年5月，共有在編人員12人，其中正高職3人，副高職1人，中職6人，高級工1人，管理崗1人[3]。民族歷史檔案又因為歷史或其他原因多數散存于民間，正以每年上千冊（卷）的速度在流失，這樣的人才隊伍是很難滿足于工作需要的。

二、民族歷史檔案人才隊伍建設窘困

民族歷史檔案是弘揚民族優秀傳統文化的重要組成，民族歷史檔案工作對民族文化的大繁榮大發展有著不可替代作用。但在民族歷史檔案重要性日益凸現的同時，民族歷史檔案人員隊伍的建設出現了不匹配的一面。

1.人才隊伍建設發展相對滯后

民族歷史檔案人才隊伍的建設從整體上看，與其他業務檔案的發展相比，長期處于不被重視的相對落后狀態。民族歷史檔案的收集、整理等工作開展的較晚，有關部門對民族歷史檔案的管理工作重要性認識不夠，相關從業人員也普遍認為管理民族歷史檔案，工作成效難以顯現，從而冷落了該項業務工作。專業的管理機構，又限于人員編制，造成了一種心有余而力不足的現象，無法全面、深入的開展民族歷史檔案的收集整理工作。目前，云南各州（市）、縣，專職從事民族歷史檔案管理的人才隊伍建設還有待進一步加強，一些基層的檔案館（室）、民研所的檔案員均身兼數職，承擔的職能多，工作大多圍繞各個階段的中心工作和臨時性的一些工作任務，民族歷史檔案的專項管理工作往往成為了有時間再做的附加工作。據有關統計，楚雄州散存民間的古彝書有2000多卷，僅武定縣民間就散存1100冊，雙柏縣240冊[2]。民間散存對文獻、古籍的保存上帶來了很多問題，因保存不善等原因每天都有大量的文獻、古籍在逐步消亡，建立以省、州（市）、縣、鄉四級的民族歷史檔案人才隊伍迫在眉睫。

2.業務培訓不足，水平參差不齊

從民族歷史檔案人才隊伍建設的管理和規劃引導上看，長期以來一直處于一種自發狀態，除高校和相關檔案部門、圖書館開展專項的課程和業務培訓外，針對民族歷史檔案相關知識和工作的培訓非常少，一些學術沙龍會開展一些專題研討，但宣傳力度不夠，參與人員范圍不廣。另外，因民族歷史檔案是檔案的一個重要組成部分，民族歷史檔案又涉及到民族學、歷史學等相關學科，對專業的檔案工作者不定期的開展多學科交叉培訓，也很難對專職檔案人員進行業務拓展，做好民族歷史檔案的管理工作。2016年在云南瀾滄舉辦的“全國少數民族古籍修復技術培訓班”就是一次效果很好的業務培訓，但參加人員僅有46人，像這樣的業務培訓就可以進一步擴大范圍、加強宣傳，鼓勵更多的檔案工作者參與其中，加強對民族歷史檔案的認知感。

3.工作經費缺乏，獎勵機制不健全

目前，對少數民族地區的扶持政策，特別是人才扶持政策沒有形成體系和合理的結構，難以形成民族歷史檔案人才隊伍的政策支持系統。檔案工作者在檔案的收集、整理、立卷、歸檔、編研等環節需要大量的精力和時間投入，特別是民族歷史檔案的收集整理等工作任務更加繁重，由于職稱評聘、獎懲機制不健全，一些檔案工作人員只愿意做好文書檔案、人事檔案的管理工作，對諸如歷史檔案的一些新增工作任務的大多激情消退，敷衍應付，使原本力量薄弱的民族歷史檔案管理人員不能滿足發展的需要。

4.交叉學科人才稀缺，業務工作推動不夠

目前，從事民族歷史檔案工作的檔案人員多數為兼職，業務能力不強，一些具體的管理人員還沒有接受過檔案專業知識的系統學習，學歷、職稱較低，學術研究水平層次不高。缺乏一定的專業檔案基礎理論知識，又缺乏既懂檔案業務又熟悉民族歷史的多學科人才。另一方面，長期從事檔案工作的專業技術人員，受知識的局限，大多對民族學、歷史學等相關學科的熟悉程度不夠，給民族歷史檔案業務工作向縱深發展也帶來了諸多困難。從1998年起，省古籍辦在《云南民族古籍譯叢》的基礎上，推出了《云南民族古籍叢書》。迄今已出版彝族《祭龍經》、《哈尼族禮儀習俗歌》、《苗族指路經》、《云南回族人物碑傳精選》、《景頗族傳統祭詞譯注》等一批優秀民族古籍譯注成果[3]。但因為人員力量不足，也給這些古籍的編研、出版帶來了一定的困難。

三、加強民族歷史檔案人才隊伍建設的思考

1.利用人才“雁陣模式”加強民族歷史檔案隊伍建設

人才的“雁陣模式”是指在人才隊伍中也會形成“雁陣”態勢，即在一個特定的人才隊伍中有一個起到“頭雁”的領軍人才，憑借其自身的能力帶領整個人才隊伍“雁陣”快速實現目標，推動經濟社會實現跨越式發展。在民族歷史檔案人才隊伍的建設中，我們同樣可運用“雁陣”模式，形成領軍人才。如檔案學界稱檔案學“北有人大、南有云大”。作為全國為數不多的擁有檔案學博士學位授予權的云南大學，聚集了大批民族歷史檔案研究專業人才，就可以利用這樣的人力資源，發揮好“引擎”作用，突出專家學者的重要作用，逐步實現民族歷史檔案人才隊伍的“雁陣”模式，彌補民族歷史檔案的收集、整理等工作開展較晚的格局，促進民族歷史檔案管理人才隊伍形成體系。

2.制定和實施民族歷史檔案人才隊伍發展規劃

加強民族歷史檔案人才現狀的調查評估，摸清家底，實時跟蹤，完善檔案人才統計指標體系，制定發展規劃，推動民族歷史檔案工作的整體發展，制定配套的教育、培訓、管理、考核和獎懲等制度。組建民族歷史檔案工作智庫，如社科院、高校、檔案館等科研單位，針對民族歷史檔案在收集、整理等工作中存在的問題，分類型、分領域開展專項研究，量身打造民族歷史檔案人才的發展戰略，制定個性劃規劃，為各單位檔案人才隊伍的培養、成才、配置與使用，特別是民族歷史檔案人才隊伍的建設提供專項支持。

3.健全培訓學習制度，建設一支高素質的民族歷史檔案人才隊伍

民族歷史檔案工作內容涉及到民族地區從古至今社會生活的各個方面，涉及的知識面較為廣泛，民族學、歷史學、人類學、地理學、自然科學等內容均有涉及，這也就要求民族歷史檔案工作人員成為既具備檔案專業知識又了解其他門類專業知識的復合型人才。培訓學習是最好的手段，可以統一思想認識，明確工作任務，也是凝心聚力抓落實的重要措施。相關部門或業務單位應有針對性的開展業務培訓，進一步提高檔案工作人員特別是民族歷史檔案工作人員的能力素質。探索會議沙龍、集中培訓、知識大講堂等方法，開展形式多樣的培訓方式，提高民族歷史檔案工作人員業務水平。2016年由云南省文化廳主辦的“云南文化大講堂”，其主題多樣，受眾面廣，不論是專業或非專業的人員去聽授講座都會有或多或少的收獲。這樣的模式可以借鑒，成系列的開展“民族”、“民族文化”、“歷史檔案”等多種多樣的專題講座，擴大受眾面。同時，也可以利用高校資源，用“送進去”的方式對檔案工作者開展短期培訓，作為云南檔案界的工作者，云南大學歷史與檔案學院、西南古籍研究所等機構，就是學習歷史知識和檔案知識的很好場所。利用培訓學習機會，提高學歷層次，拓寬知識面，這將對做好民族歷史檔案工作起到巨大的助推作用。

4.創造條件，推動民族歷史檔案人才隊伍建設，推進業務工作發展

加大檔案領域優秀人才的優先培養，開展定向培養、培訓等模式培養民族歷史檔案人才，在項目經費上給予考慮，在職稱評定、工資福利等方面多傾斜，改善檔案工作者的工作條件，使民族歷史檔案的收集整理工作不斷適應檔案工作的總要求。同時，創新工作思路，建立民族歷史檔案資源研討平臺，形成自上而下，各地區、各部門的研討平臺，相互學習，進行連片、集群式推進。提高信息化管理水平，實現用現代化手段完成民族歷史檔案的收集整理等工作，進一步推進業務工作發展。

[1]華林.少數民族歷史檔案研究述評[J].檔案學通訊，2003年5月.

[2]2016年2月，根據筆者實際調研所得.

[3]http://www.ynethnic.gov.cn/（云南民族宗教網）.

作者單位：云南省民族宗教信息中心

國家民委2015年民族問題研究項目“基于文化自信的云南少數民族歷史檔案現代化研究”（編號：2015-GM-139）。