低軍費背后顯智慧

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低軍費背后顯智慧

盡管2016年中國軍費7%至8%的增幅為多年來最低，但這并不意味著中國軍費不夠用。事實上，中國大幅增加軍費，正是中國諸多對手所期望看到的。

軍費并非越多越好

眾所周知，在剛剛過去的2015年中，中國不僅在南海的填海造島工程陸續完工，國產航母、055型驅逐艦、052D型驅逐艦的初期與批量建造都在積極推進。與此同時南海方向的美國軍事威脅也隨著“拉森”號驅逐艦、“里根”號航母以及此次“斯坦尼斯”號航母戰斗群的頻繁入侵而凸顯。

面對這種情況，不少人認為中國在2016年較大幅度提升軍費開支是理所應當的。但7%至8%的降速增幅或許能令大多數人在回歸冷靜后再回頭看時，為剛剛避開的陷阱而驚出一身冷汗。

眾所周知，軍費不是越多越好，而是夠用就好。在2015年中，以052D型驅逐艦為例，該型驅逐艦在經歷了052B與052C的兩極跳后趨于成熟，成為中國海軍區域放空艦的目標艦后，本年度已簽訂了不少于10艘的建造訂單。這種規模的訂購，對包括美國在內的任何一國而言，都是相當可觀的。

而對于正在建造的航母而言，持續的軍費投入是必要的，但作為與2015年類似的“建造年”，航母項目在2016年對經費投入的需求，不會比前一年有明顯的數量級似的提升。至于南海的填海造島工程，此前中國已再次展現出了令世界驚嘆的“中國速度”。而在2016年中，中國所要做的，不是繼續“開疆拓土”，而是在整體大戰略的指導下，尋找下一個立足點，而這也不需要在2016年相比前一年投入更多。

避開南海競賽陷阱

從最根本的角度來講，無論從需求還是自身實力而言，中國在2015年的軍力發展，已接近極限，中國需要消化、強化現有成果。如果盲目貪大求全，很可能脫離健康發展范疇，走上蘇聯的老路。但從美國自身以及其團結盟友不斷在中國南海炫耀武力的行為來看，其或許就是要將中國引向蘇聯這條，無節制增加軍費、沉溺軍備競賽，最終將自己拖垮的老路。

2012年，石原慎太郎制造的“購島”鬧劇為中國整合、發展海上執法力量提供了理由，從而令中國史無前例地投入大量精力發展海上執法力量，從而獲得了對釣魚島的實際控制。

站在美國的角度上，其在南海的所作所為，就是要給中國一個類似“購島”的，發展在南海軍力力量存在的理由。但這種“好意”背后卻隱藏著美國的陰謀。

對于中國組建“中國海警局”以及整合發展海上執法力量而言，這方面的投入不僅符合中國的國家根本利益，符合中國既定的東海中日博弈戰略，更在中國的國力承受范圍之內，因此這只能是日本搬起石頭砸了自己的腳。但南海不同，我們不否認在未來的某一天，中國的國力與海上力量會強大到可有效控制并捍衛南海的每一寸海疆與島礁，但顯然今天的中國還不具備這樣的能力。

最有趣的是斜屋。這個屋子地面是傾斜的，門口低，里面高，如果你走上去再走下來，會感到頭暈腦脹，并且你下去的時候一定要扶著中間的梁，否則很容易摔倒。斜屋的墻上有一個槽道，上面寫著“球往高處滾”。我問媽媽這是怎么回事？媽媽說是視覺問題，其實高處就是低處，低處即是高處。你說有趣不？

因此，美國就要通過軍事上的耀武揚威，來挑動中國的民族情緒，干擾中國的南海戰略的制定與執行，意圖將中國過早的拉入到中美的南海博弈中來。一旦中國選擇錯誤的時機在南海與美國進行全面角逐，則中國將不得不被動地大幅增加軍費，從而陷入到極為被動的中美軍備競賽中，并進一步地影響中國經濟。

但從2016年7%至8%的低軍費增幅來看，中國顯然并未受到美國的蠱惑，軍費在保證夠用的情況下，保持了與放緩發展的國民經濟一致的步調，保證了中國經濟的整體健康發展。

但即使如此，著眼于2015年的大發展，2016年仍將是中國軍力不斷震驚世界的一年。

釋放五大信號

我們可以從中國軍費連續5年兩位數增長之后下調到7%-8%解讀出以下信息。

第一，中國決策者對國防力量保持強勁發展勢頭并且有能力捍衛國家安全充滿信心。

中國年度國防預算位列世界第二。近年來中國高技術武器系統呈快速研發和部署之勢，解放軍的戰斗力大為提升。盡管中美軍費總額仍相差很大，美軍實力遙遙領先，但是美軍以維持全球霸權為目標，中國軍隊的使命是捍衛本國安全，在中國核心利益地區，解放軍的戰略威懾力已經形成。

第二，即使增長7%至8%，這樣的增幅若能保持，10年內就將再翻一番，使中國軍費逐漸靠近美國軍費的一半區間。

這樣的增長具有更強的可持續性，不僅經濟上更可支撐，政治正當性也更加堅實。

第三，政府看來并不想讓軍事成為當下中國最搶眼的領域。

一方面不愿刺激外界，引發國際間軍備競賽。另一方面也不想在國內烘托國防形勢嚴峻的緊張氛圍，好像大的軍事沖突可能性正在迫近。

第四，國家重視經濟建設和社會建設，致力于改善民生，視解決好國內矛盾為國家長治久安的戰略出發點。

中國的內外挑戰都很多，而且有相互交織的趨勢，然而未來的大國競爭將首先是它們國內團結的競爭，這一點正越來越成為中國社會的共識。

第五，由于基數已經比較大，7%至8%的增幅也意味著新增約100億美元，這個數字大約相當于日本或印度年度國防預算的1/ 4。

如果它們都用在刀刃上，對進一步提升解放軍戰斗力將能使得上勁。中國二次核打擊能力需要加強，航母等遠海作戰平臺需要發展，以殲20為代表的空軍突防能力需進一步增加，這些關鍵項目所需軍費應都能得到保障。

公眾希望軍費能增加更多，這反映了人們與國家的休戚與共感，是有益國家治理的正能量。美國在南海的挑釁不斷刺激中國社會，增加了大家的危機感，政府掌握的信息更多，站得更高，因而做出的決定更加穩健。這樣的一種格局應當說是健康的。

中國國家利益的內容和維度都在增加，中國國家安全的挑戰也更加多樣化。國防力量是構筑中國安全的基礎，打牢這個基礎與構建其他安全體系都是國家的長期任務。

因此，不用太在意外界怎么說我們，最重要的是我們相信自己做得對，并且義無反顧地前行。

（新浪網2016.3.5、《環球時報》2016.3.7等）