“不能再對中國太客氣”

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“不能再對中國太客氣”

日前，美國海軍官員證實，美軍第七艦隊所屬航空母艦斯坦尼斯號戰(zhàn)斗群與數(shù)艘驅(qū)逐艦及巡洋艦，已于3月1日駛進南海。美媒聲稱，這個航母打擊大隊是對局勢緊張的南海地區(qū)最新的一次“力量展示”，美國聲稱中國正為“實現(xiàn)自己的領(lǐng)土要求”，正對這一地區(qū)進行“軍事化”。

在奧巴馬進入第二任期之后，美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略推進緩慢，從2015年初開始，美國提升對華防范姿態(tài)的勢頭一直延續(xù)至今，給中美關(guān)系造成各種前所未有的挑戰(zhàn)。

重點轉(zhuǎn)向中國東海和南海地區(qū)

美國歷屆政府都宣稱，中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系之一，但如何妥善處理這一關(guān)系一直都讓其頭疼。小布什政府上臺之初，曾明確將中國視為對手，但“9·11”事件迅速轉(zhuǎn)變了美國政府的對華定位，兩國關(guān)系逐步升溫，小布什政府于2005年對華提出了積極正面的“負責任的利益攸關(guān)者”的定位目標。

奧巴馬政府上臺后，一改以往對華先燒“三把火”的強硬做法，以務(wù)實友好的姿態(tài)與中國交往，但這一趨勢在哥本哈根氣候變化會議后逐步發(fā)生變化，美國政府開始通過會見達賴、對臺售武、介入中國周邊的領(lǐng)土爭端議題、要求人民幣升值等舉措來對華施壓。

2015年后，美國對華疑慮進一步上升，并圍繞著網(wǎng)絡(luò)安全、南海爭端、經(jīng)貿(mào)、中國國內(nèi)立法等問題而持續(xù)提升對華遏制力度。

雖然兩國高層互訪和中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在短時間內(nèi)幫助降低了兩國關(guān)系中的張力，但這難以改變美國對華認識趨于悲觀的總體趨勢，尤其是隨著從2015年初開始的美國國內(nèi)新一輪對華政策的辯論，“不能再對中國太客氣”的看法逐步成為美國輿論界與政界的主流觀點。

此后，美國修改了《美日防衛(wèi)合作指針》，將美日同盟的防范重點轉(zhuǎn)向中國的東海和南海地區(qū)；大力推進作為“再平衡”戰(zhàn)略支柱之一的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）并在當年取得重大進展；繼續(xù)在東海進行抵近偵察，在南海進行挑釁性的所謂“航行自由”。

進入2016年后，美國的攻勢更為積極主動，闖入南海中國島礁12海里基線，聯(lián)合日韓澳印等國舉行針對南海事態(tài)演變的軍事演習，極力敦促韓國部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，意圖拉攏東盟干涉南海事務(wù)等。

總體來看，雖然美國對華戰(zhàn)略還遠遠達不到當年美蘇對抗時的對蘇遏制程度，仍然屬于接觸與防范并舉的對沖策略，但美國對華警惕和擔心的程度較之以往明顯增大，通過干涉與中國相關(guān)的各類事務(wù)以圖控制中國進一步發(fā)展的速度和方向，已成為當前美國對華戰(zhàn)略的核心，這必然會催生其對華防范舉措的步步升級。

提醒中國誰才是“老大”

中美建交以來，美國國內(nèi)于1995年、2005年和2015年分別出現(xiàn)了三次比較明確的對華政策辯論。

這些辯論反映了美國判斷中國發(fā)展軌跡和前景時的迷惑與焦慮。長期以來，美國對華都存在兩個基本期待：一是通過支持中國進行的經(jīng)濟改革，最終促成中國在政治領(lǐng)域也能成為西方價值觀念和民主體制的“好學生”；二是通過幫助中國從現(xiàn)有秩序和規(guī)則中獲益，逐步將其培養(yǎng)成現(xiàn)有秩序和規(guī)則的接受者和維護者。

但是，中國沒有按照美國為其設(shè)立的道路前行，而是堅持走社會主義道路并不斷取得進步。新一代領(lǐng)導(dǎo)人提出了一系列的新思維、新口號、新主張，攪亂了美國一廂情愿的規(guī)劃。

中國還開始主動參與修改完善國際規(guī)則的議程，這進一步刺激了習慣于主導(dǎo)一切重大國際事務(wù)的美國戰(zhàn)略界的神經(jīng)。于是，美國對華的心理不適迅速加劇。

美國對華的戰(zhàn)略目標，并非想象的那么簡單直接。美國政府無意也無力阻止中國國力的發(fā)展，但是試圖以適當?shù)姆绞浇槿氲街袊陌l(fā)展中去，立足于改變而不是顛覆肢解中國，使其成為合作伙伴、友好國家，至少也要確保中國不會成為像蘇聯(lián)那樣需要消耗大量國力去應(yīng)對的敵人。

但在現(xiàn)實中，處理中美關(guān)系的難度很大，這對雙邊關(guān)系非常特殊，沒有任何歷史先例可供借鑒，尤其是在中國既不接受美國控制，又不與美國全面對抗的復(fù)雜背景下，美國各界一直找不到對華施壓的有效手段，長期的施壓無效和拖挫敗感的堆積使其戰(zhàn)略耐心不斷消融。

美國擁有世界上最發(fā)達的情報系統(tǒng)，最好的智庫和最多的專家，但這似乎未能幫助其獲取全面客觀的對華認識。

美國對在朝核問題上中國的態(tài)度變化和明顯貢獻缺乏體察，沒有注意到在烏克蘭問題上中國的低調(diào)與中立色彩，忽略了在周邊海域和領(lǐng)土爭端方面中國的謹慎和忍讓，也沒有意識到中國在其最為反感的抵近偵察的問題上言辭反應(yīng)與實際行動的區(qū)別。

他們只是從早已習慣的霸權(quán)思維的角度出發(fā)，認為無法再對中國令其“失望”的言行和“咄咄逼人”的外交保持沉默，必須明確調(diào)整其對華政策，加大對中國的防范圍堵力度，以提醒中國誰才是“老大”，并迫使中國對美做出妥協(xié)。

對華“軟的更軟、硬的更硬”

美方越來越迫切地意識到，不能再把時間浪費在沒完沒了的糾結(jié)上，而是現(xiàn)在就必須迅速行動起來，把目標確立在以美方實際能力、而非中方主觀意圖為導(dǎo)向的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，即不管中國如何規(guī)劃其長遠目標，都要確保美國可以最終掌控局面。

因此，美國政府為其對華戰(zhàn)略確立了如下的基本原則，要在確保對華優(yōu)勢和控制力的基礎(chǔ)上，加強對華的改造力度，盡可能多地從外部塑造中國的主觀意圖和客觀行為。

美國會繼續(xù)堅持其原有的“堵放”戰(zhàn)略，即在需要圍堵的領(lǐng)域進行圍堵，在需要放開的領(lǐng)域則放開甚至積極誘導(dǎo)鼓勵，同時也會視情況從原來的“接觸與防范”轉(zhuǎn)向“接觸加軟遏制”，具體表現(xiàn)就是“軟的更軟、硬的更硬”。

“軟”指接觸尤其是提升軍事接觸和人文交流的水平和規(guī)模，促進中國的社會開放，培養(yǎng)公眾對美好感，繼續(xù)用“普世價值”來影響中國走向，誘使中國越來越多地接受美國的價值觀；“硬”指對抗，在涉及到秩序和原則的問題上美國會更強調(diào)正面公開應(yīng)對，更為直言不諱，更多借助于國際輿論和統(tǒng)一陣線形成一種泰山壓頂之勢。

所謂“軟遏制”，就是使用壓制、限制、控制、阻滯的方式來明示美國的容忍界限，更積極地參與塑造中國的國際行為，這比原來的“對抗”更為主動，更強調(diào)單方色彩和非對等性。

簡單來說，就是不阻礙或者鼓勵中國在現(xiàn)有秩序內(nèi)的正常國家行為，但對于打破秩序的行為則比過去施加更大的壓力且不回避正面公開對抗。

目前看來，美國國內(nèi)始于去年的對華戰(zhàn)略辯論尚未得出明確結(jié)論，但是辯論對美國主流思潮的沖擊、對政府決策的壓力，以及對于民意的影響已經(jīng)開始發(fā)揮作用，“對華必須更為強硬”似乎已經(jīng)成為多數(shù)人的共識，這一點在美國即將進入火熱階段的總統(tǒng)大選中也體現(xiàn)出來。

這也意味著未來一段時間的中美關(guān)系不會平靜。