《庚子賠款》退賠的那些事

■高榮偉

《庚子賠款》退賠的那些事

■高榮偉

1901年9月7日，代表大清國與11國簽訂了中國近代史上異常恥辱的不平等條約《辛丑條約》的李鴻章，在簽字回來后大口吐血——據醫官記載：“紫黑色，有大塊”，“痰咳不支，飲食不進”。

還在病榻上的李鴻章上奏朝廷：“臣等伏查近數十年內，每有一次挑釁，必多一次吃虧。上年事變之來尤為倉促，創深痛巨，薄海驚心。今議和已成，大局稍定，仍希朝廷堅持定見，外修和好，內圖富強，或可漸有轉機。”

“外修和好，內圖富強”是李鴻章臨終時的遺愿。那么，李鴻章的這個遺愿后來是否得到了些許實現，以稍稍慰藉李鴻章那臨終時久久不肯合上的雙目？

中國駐美公使梁誠竭力交涉

清光緒三十年到三十一年間（公元1904年-1905），梁誠任中國駐美公使。有一次，他就中國的賠款是用黃金還是用白銀一事，與美國國務卿海約翰討論，并據理力爭。

談話間，海約翰慨嘆一句：“庚子賠案實屬過多——”這一關鍵信息立刻被梁誠捕捉到。他分析，“這句話說明美政府已發現其有關部門在上報庚子之亂的損失之中，有‘浮報冒報’的現象。”“如果是這樣，該如何糾正呢？”此后，梁誠機敏地放棄了以前的談判戰略，不再去和海約翰糾纏賠款用金子還是用銀了，而是“乘其一隙之明，籍歸已失之利”，他不放過任何機會，在美國國會及議員中四處游說美國“應退還那些多出部分”。

事情很快有了轉機。1905年5月13日，清政府外務部接到梁誠的一封呈函，其中首先告知退款交涉“似可圖成”。他透露：在交涉過程中，美方曾問詢，“一旦把款退還給中國，中國方面將作何種用途？”這說明索回賠款已經露出來一線曙光。

與美交涉中，梁誠盡管內心喜悅，但依然正色道：“減免之項如何用法，則是我國內政，不能預先宣告。”美方提醒梁誠說：“一旦交涉成功，巨額款項退回給中國，朝內有人可能乘機巧立名目，中飽私囊者肯定大有人在。所以，你應忠告你的政府，應在錢到手之前就明確宣告此種退還之款的用途。”美方并具體建議退還款項只能用作“設學游學”之用。

梁誠當即電告清政府，應該這樣告訴美國政府：“此項賠款一旦歸回，將作為廣設學堂、遣派留學生之用。美國政府既喜得歸款之好名聲，又樂見中國育才之盛舉，縱有少數人表示異議，而這種做法一旦實行，必受全國歡迎，此二千二百萬金元斷不致竟歸他人掌握。”“在我國，以已出之資財，造無窮之才俊，利害損益已適相反……再說，按年賠款，各省攤定此二千二百萬元者，合則見多，分則見少，即使如數歸還民間，未必獲益，與其讓人中飽私囊，起交涉之責言，何如用來滿足緊迫需要，定樹人之至計也。”

果然不出梁誠所料，不久，位居北洋大臣（分管外交）要職的袁世凱看到梁誠的呈函后，立刻提出利用退回之款“整飭路礦”。但清廷外務部似乎識破了袁氏的真實意圖，但又不好力駁其議，于是在1905年6月1日，分別給袁世凱及梁誠各發了內容相當的復函。大意是：袁的意見雖然有道理，但限于種種原因，不能貿然地向美方提出此問題，以免“因疑生阻”。

1906年初，美國伊利諾大學校長愛德蒙·詹姆士送呈總統西奧多·羅斯福一份備忘錄，要求美國政府加速吸引中國留學生到美國去，以“造就一批為美國從知識和精神上支配中國的新的領袖”。同年3月6日，傳教士明恩溥在白宮也向羅斯福總統建議，用清朝政府的“庚子賠款”在中國興學和資助中國學生來美國留學。他給羅斯福的一份備忘錄中聲稱：“哪一個國家能夠做到教育這一代中國青年人，哪一個國家就能由于這方面所支付的努力，而在精神和商業上的影響取回最大的收獲。”“商業追隨精神上的支配，比追隨軍旗更為可靠。”在明恩溥等人的推動之下，羅斯福總統向國會提交了贊助中國教育的咨文。

1907年，梁誠再次向美國當局提出：“貴國如能首倡，義聲所播，其它諸國必將興起聞風矣”——梁誠希望，美國如果能帶個頭，其他諸國必然效法其義舉，將庚子賠款退還中國。后來，梁誠又在美朝野人士中“大肆”活動，美國當時有不少報刊發表文章，贊成退款之舉。

在梁誠的不懈努力下，美國國會終于同意把處置賠款全權交給總統西奧多·羅斯福。1907年12月3日，美總統在國會正式宣布：“我國宜實力援助中國厲行教育，使此繁眾之國度能漸漸融洽于近世之文明。援助之法，宜將庚子賠款退贈一半，俾中國政府得遣學生來美留學。”

引發一場影響深遠的留學運動

就在梁誠離任回國的當天，他直接向清廷最高當局——慈禧太后和光緒皇帝上了奏折，告知：美新任國務卿路提通知他參加會談，得知羅斯福總統已決定將美方所得的半數庚子賠款退還給中國。

《庚子賠款》的總額為4億5千萬兩白銀，其中中國應付美國3200多萬兩，折合美元2444 萬778元8角1分。羅斯福大筆一揮，把當時中國還沒有付完的款項1078萬5286元1角2分，從1909年1月起退還中國。這次退還賠款1000多萬美元，此空前之舉，在美國輿論界引起巨大反響，迎來一片贊美之聲。此次退款后尚有余額，后來又第二次退還。

美國退還部分《庚子賠款》，主要用途有二：第一次退款主要是用于留美學生及興辦清華學堂之用，并要求中國派遣的學生，必須是“身體強壯，性情純正，相貌完全，身家清白，恰當年齡”，中文程度須能作文及有文學和歷史知識，英文程度能直接入美國大學和專門學校聽講。規定他們之中，應有80%學農業、機械工程、礦業、物理、化學、鐵路工程、銀行等，其余20%學法律、政治、財經、師范等。第二次退款作為發展教育文化之用。

1908年12月31日，美國國務卿路提正式通知其駐華公使柔克義：“總統于1908年12月28日的實施法令中指示，賠款之退款從1909年1月1日開始。”同時不忘給梁誠前公使一份函件，告訴他退款辦學的交涉，實際上已經獲得最后成功。

美國退還“庚款”后，在中國近代史上引發了一場影響深遠的“游學”運動，這就是著名的“庚子賠款”留學美國運動。

1909年6月，北京設立了游美學務處，這就是清華大學的雛形。8月，內務府將皇室賜園——清華園，撥給學務處，作為游美肄業館的館址。學務處在史家胡同招考了第一批學生，從630名考生中，錄取了47人，于10月份赴美。1910年8月又舉行了第二次招考，400多人應考，最后錄取了70人。1911年初利用“庚款”而專門為培養赴美留學生的清華留美預備學校正式成立。在此后的十多年間，據統計，“由華派出的留美學生就多達1000多人”。

這些學生在美國學習期間，為尋求救國之術，有的人專攻政治學，直接學習和了解西方的政治理論及政治制度。如胡適在1910年通過了“庚款”考試，為不辜負家中的期望，他進了不收學費的康乃爾大學農科，但不久就棄農學文。他選修“美國政府和政黨”的課程，旁聽美國教授們代表民主黨和共和黨的辯論會，積極關注美國總統大選及多種政治集會。1926年去美國的任之恭，先后攻讀電機工程和物理學，并于1931年在哈佛大學獲得了物理學博士學位。他后來回憶在美國的學習生活時說：“在從中國得到戰爭賠款的列強之中，最初只有美利堅做了這樣的善事，其影響至今可見。”

1928年8月17日，清華學校改名為清華大學，羅家倫出任校長，那一年開始公開招考留美公費生，1933年又開始公開招考第一批“庚款”留英學生。“庚子賠款”留學海外的中國學生，在后來的幾十年間，成為了中國學術文化界的最重要的精英。

美國用心良苦的教育計劃，成效卓然。據不完全統計，當年清華學校畢業、新中國建立后成為學部委員或科學院士、為世人所熟悉的有：竺可楨（1910年）、侯德榜（1912年）、戴芳闌（1913年）、金岳霖（1914年）、茅以升（1916年）、葉企蓀（1918年）等等，成了中國學術界最閃亮的明星，他們取得了不起成就的同時，又深深地影響了后來者。以駐美公使梁誠來說，1875年未滿12歲便在家庭的資助下考取第四批留美學生，1881年奉召歸國，歷任翻譯、參贊等職，起初在總理衙門做事，不久隨張蔭桓公使赴美，后任使館參贊，從此開始了他的外交官生涯。任滿回國后，曾兩次跟隨中國特使，先后赴英國和美國，表現了愛國精神和出色的外交才能，博得贊譽。

在招收中國學生的同時，美國人還在中國建立了12所教會大學，這其中包括赫赫有名的燕京大學。1956年，清華在臺灣新竹建校。清華校長梅貽琦借用清華基金利息補貼教授薪水，并興建宿舍。新竹清華大學校長陳力俊在2011年4 月24日說：“清華大學建校源自庚子賠款，百年后，這筆款項仍在運作。”陳力俊表示，1949年，梅貽琦曾前往美國處理“清華基金”保管運用事宜。清華基金的經費來源，是中華教育文化基金會代管庚子賠款的紅利等。迄至今日，這筆基金仍在發揮余熱，“即使到現在，新竹清華每年還收到庚子賠款支票。”新竹的清華大學每年仍有學生享用這筆基金。陳力俊說，外界常以為清華基金是兩岸清華各取一半，但根據他和北京清華校長顧秉林的確認，證實這筆基金僅撥給新竹清華。

各國退賠之具體情形

在美國的帶動下，《辛丑條約》涉及的其他一些國家后來也陸續向中國退還了部分《庚子賠款》。史料記載，第一次大戰爆發后，中國政府對各國的“庚子賠款”緩付。戰后，德、奧賠款部分因戰敗被取消。1920年3月，中國教育部設立籌辦興學委員會，開始了對各國退款的交涉。1917年俄國十月社會主義革命成功后，蘇俄政府宣布放棄帝俄在中國的一切特權，包括退還“庚子賠款”中尚未付給的部分，而所有這些的交換條件只有一個：北洋政府承認新生的蘇維埃政權。1924年5月，兩國簽訂《中俄協定》，其中規定：“退款用途，除償付中國政府業經以俄款為抵押品的各項債務外，余數全用于中國教育事業，由中蘇兩國派員合組一基金委員會（俄國退還庚子賠款委員會）負責處理。”

1920年12月，英國通知中國，英將退還庚款，作為中英兩國共同利益之用，并希望以英式教育教導中國人，促進英國對中國的影響，發展中英貿易，增進英國經濟利益。1926年初，英國國會通過退還“庚子賠款”議案，退款“用于向英國選派留學生等教育項目”。法國這時也通知中國退還“庚款”。法國“庚款”退還余額總數為39.158萬余法郎，折合美金為7.555萬余元。此項余額總數，按照協定自1924年12月1日起，至1947年止。

在《庚子賠款》涉及的國家中，只有日本分文不退。日本用這筆錢財發展軍備，建立教育，迅速成為20世紀的強盛帝國，為此后發動侵華戰爭奠定了軍事和文化基礎。

李鴻章臨死之前，曾賦詩一首，道盡平生衷腸：“勞勞車馬未離鞍，臨事方知一死難。三百年來傷國步，八千里外吊民殘。秋風寶劍孤臣淚，落日旌旗大將壇；海外塵氛猶未息，諸君莫作等閑看。”李鴻章臨終時“外修和好，內圖富強”的遺愿，可以說在某種程度上得到了實現。留學美國等國的中國學生在先進的資本主義國家不僅學習了現代科學技術與西方文化，而且開闊了眼界，增長了見識，在2 0世紀初，他們回國后在傳播科學、民主、法制等的過程中，起到了先導性作用。在一定程度上，美國等國的退款及對中國留學生的培養，催生了中國的“五四”運動，促進了中國現代社會發展的進程。