流動學生檔案管理存在的問題與對策分析

當前，隨著城市化進程的加快和人們對優質教育資源的需求不斷增加，人口由農村向城市、由經濟欠發達地區向經濟發達地區、由中西部地區向東部沿海地區流動的態勢日漸明顯，由此而產生的“學生流動”現象也十分明顯。流動學生在轉學或入學過程中產生的檔案，對流動學生而言非常重要，關乎他們的切身利益，因此必須加強對流動學生檔案的管理。在工作實踐中，我們看到流動學生檔案管理存在許多問題，迫切需要引起重視并加以改進。

1 存在的主要問題

1.1 檔案信息不完整或有差錯

目前，許多地方對流動學生檔案管理不重視，大量相關檔案無法得到有效管理，這給流動學生接收地的教育部門以及相關學校開展核辦工作帶來了許多困難：其一，流動學生基本信息不全?；拘畔▽W生姓名、出生年月、身份證號碼、戶籍所在地、父母姓名、是否為農村留守兒童、是否為進城務工隨遷子女等，但不少流動學生檔案中這些信息缺漏或有差錯。二是成長記錄缺失。完整的流動學生成長記錄應包括學業成績和學分、綜合素質、獎懲情況、體格檢查情況、體質健康記錄等信息。流動學生轉學過程中，學生檔案管理主體不一，對成長記錄內容及信息詳略的要求也不一樣，有些管理主體未能及時、全面地收集和記錄學生成長信息，種種原因造成流動學生檔案記錄缺失現象較為嚴重。

1.2 檔案信息采集較為滯后

流動學生檔案信息采集通常由人工完成，各種因素導致的信息采集滯后現象也很明顯：其一，轉學手續繁瑣導致信息采集滯后。在流動學生轉學過程中，一些流出地學校檔案管理部門沒有按照接收地學校的要求和流動學生的意愿，及時完成相關信息采集工作；其二，全國各地尚未建立統一的電子學籍系統，在學生跨省轉學時，流出地和接收地的學籍系統信息無法一一對應，需要通過人工方式才能完成對接，這也導致信息采集相對滯后。其三，流動學生變更學籍時沒有及時提供相關信息，使得學校無法及時采集到流動學生檔案中的必要信息。

2 解決問題的對策

2.1 完善“籍隨人走”工作機制

一要規范信息清單。不斷完善流動學生的轉學材料清單、學生學籍檔案內容清單、學生成長記錄清單，按清單要求將相關材料全部上傳至電子學籍系統中，確保檔案的完整與安全。二要加強工作對接。做好學生流出地和接收地檔案的對接工作，厘清兩地相關部門的工作職責。例如，流動學生在辦理轉學時，若電子學籍系統中錄入的身份信息與戶口本或身份證件上的信息不一致，則應由流出學校按規定程序修正學生信息，保證基本信息的準確與真實。三要實行實時跟蹤。教育部門可通過面上檢查、樣本抽查等方式，實時跟蹤流動學生檔案的轉接工作。例如，針對接收地學校檔案信息核辦不及時的問題，可根據《中小學生學籍管理辦法》的相關要求，明確核辦工作的每個環節在10個工作日之內完成，核辦工作的整個時間不得超過40個工作日；并在電子學籍系統中增加核辦監控提醒功能，確保核辦工作按時完成。

2.2 鼓勵流動學生參與檔案管理

流動學生檔案與流動學生切身利益緊密相關，學校應鼓勵流動學生重視和參與檔案管理。例如，通過互聯網構建流動學生檔案網絡查詢平臺，方便流動學生及時查詢檔案內容，反饋檔案信息的真實性與完整程度；教育部門和學校核辦流動學生檔案時要及時給出核辦意見，由流動學生及監護人簽字確認。此外，學校還要提高流動學生的檔案意識和維權意識。

2.3 加強檔案管理人員隊伍建設

首先，學校要把業務精、技術強的人員投入到流動學生檔案管理工作中，定期安排他們參加相關的檔案業務培訓，不斷提高其業務能力和水平。其次，學校要加強督查考評，及時了解流動學生檔案管理情況，對優秀檔案管理人員給予嘉獎，對工作不力或玩忽職守者予以懲處；還要及時總結并宣傳不同地區、不同學校的工作經驗與好做法。再次，學校要切實提高檔案管理人員的工作責任感和使命感，引導他們以對學生負責、對工作負責的積極態度，認真開展流動學生檔案管理工作。